ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 января 2026 года г. Барнаул, ул. Попова, 68
Мировой судья судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула Трощиновская Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении управляющей ООО «Реабилитационный центр «Лилея» Любимовой Нины Викторовны, <ДАТА2> привлекаемой к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно постановлению о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2025 года, вынесенному прокурором Октябрьского района старшим советником юстиции Поливанным К.В., в ходе проверки объекта ООО «РБ «Лилея», расположенного по адресу <АДРЕС> установлено, что основным видом деятельности является деятельность больничных организаций, имеется лицензия на осуществление медицинской деятельности от 24.07.2015. У организации имеется отдельный вход, всего на объекте может находиться до 10 человек. В нарушение положений пунктов 5, 7 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования), не проведены мероприятия по категорированию объекта ООО «РБ «Лилея». В нарушение подпунктов «з, о» пункта 16 Требований у ООО «РБ «Лилея» отсутствует план взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; не разработан порядок действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений. Ответственным лицом за антитеррористическую безопасность объекта ООО «РБ «Лилея» является управляющая Любимова Н.В.
Бездействие управляющей ООО «РБ «Лилея» Любимовой Н.В. квалифицировано по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
В судебном заседании Любимова Н.В. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что в настоящее время все нарушения устранены, просила назначить предупреждение, поскольку правонарушение совершено впервые.
В заключении помощник прокурора Октябрьского района г. Барнаула Баженова А.В. ссылалась на доказанность в бездействии управляющей ООО «РБ «Лилея» Любимовой Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, однако пояснила, что все нарушения устранены, не возражает против назначения наказания в виде предупреждения.
Изучив материалы дела, заслушав Любимову Н.В., заключение помощника прокурора Октябрьского района г. Барнаула Баженовой А.В., мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно пункту 3 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности.
В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Закона о противодействии терроризму противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти, органов публичной власти федеральных территорий и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).
В соответствии с частью 3.1 статьи 5 Закона о противодействии терроризму физические лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица либо использующие принадлежащее им имущество в социальных, благотворительных, культурных, образовательных или иных общественно полезных целях, не связанных с извлечением прибыли, выполняют требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), используемых для осуществления указанных видов деятельности и находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании. Юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса) (пункт 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8 (далее - Требования).
Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства здравоохранения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 4 Требований).
Требования, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 13.01.2017 № 8, распространяются на организации, осуществляющие медицинскую и фармацевтическую деятельность (далее - органы (организации), являющиеся правообладателями объектов (территорий)) (пункт 2 Требований).
Разделом II Требований определены категорирование объектов (территорий) и порядок его проведения.
Согласно пункту 5 Требований в целях установления дифференцированных требований к обеспечению антитеррористической защищенности объектов (территорий) с учетом возможных последствий совершения террористического акта проводится их категорирование. Категорирование осуществляется в отношении функционирующих (эксплуатируемых) объектов (территорий), при вводе объектов (территорий) в эксплуатацию, а также в случае изменения характеристик объектов (территорий), которые могут повлиять на изменение ранее присвоенной категории.
Для проведения категорирования объекта (территории) решением руководителя органа (организации), являющегося правообладателем объекта (территории), назначается комиссия по обследованию и категорированию объекта (территории) (далее - комиссия) (пункт 7 Требований).
В силу подпунктом «з, о» пункта 16 Требований в целях обеспечения необходимой степени антитеррористической защищенности объектов (территорий) независимо от присвоенной им категории осуществляются следующие мероприятия: организация взаимодействия с территориальными органами безопасности, территориальными органами Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму; разработка порядка действий работников объекта (территории) при получении подозрительных почтовых отправлений.
По делу установлено, что ООО «РБ «Лилея» имеет лицензию на медицинскую деятельность.
Следовательно, на ООО «РБ «Лилея» распространяются вышеприведенные положений пунктов 5, 7, 16 Требований.
Любимова Н.В. является управляющей ООО «РБ «Лилея» - ответственной за организацию работы по обеспечению антитеррористической защищенности.
Факт совершения управляющей ООО «РБ «Лилея» Любимовой Н.В. вменяемого ей в вину административного правонарушения подтверждается имеющимися по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 11 декабря 2025 года; письменными объяснениями Любимовой Н.В.; решением о проведении проверки; актом проверки от 10 декабря 2025 года; ходатайством Любимовой Н.В. о выделении представителя для обследования и категорирования объекта от 10 декабря 2025 года; свидетельствами о постановке на учет юридического лица; приказом о назначении должностного лица, ответственного за выполнение мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности от 10 ноября 2023 года № 8. Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии управляющей ООО «РБ «Лилея» Любимовой Н.В. состава административногоправонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении за нарушение законодательства Российской Федерации о противодействии терроризму не может быть вынесено по истечении шести лет со дня совершения административного правонарушения.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и на момент рассмотрения дела не истек.
При назначении наказания мировой судья исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также что несмотря на бездействие, должностным лицом предприняты меры по соблюдению Требований к антитеррористической защищенности, на момент рассмотрения дела паспорт объекта находится на стадии оформления, выявленные нарушения устранены, а также учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность, в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание отсутствие негативных последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также отсутствие сведений о привлечении Любимовой Н.В. ранее к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать управляющую ООО «Реабилитационный центр «Лилея» Любимову Нину Викторовну виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула.
Мировой судья Н.А. Трощиновская