ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года г. Барнаул Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного района г.Барнаула Алехина А.Ю. (адрес суда - г. Барнаул, ул. Силикатная, 5),рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора КГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин» Эдоковой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., место рождения <АДРЕС>, зарегистрированной по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
как следует из постановления от <ДАТА3> должностным лицом Эдоковой Л.А. допущены нарушения требований антитеррористической защищенности объекта - здания расположенного по адресу<АДРЕС>.
Действия Эдоковой Л.А. квалифицированы должностным лицом по ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ.
Эдокова Л.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, пояснила, что все нарушения устранены. Просила заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
Выслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, а также помощника прокурора <ФИО2>, исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса). Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 мая 2016 года N 410 утверждены Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) (далее - Требования) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов. Согласно п. 15 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий) утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.05.2016 № 410 (далее- Требования), антитеррористическая защищенность объекта (территории) независимо от его категории обеспечивается путем осуществления мероприятий в целях: а) воспрепятствования неправомерному проникновению на объект, (территорию), что достигается посредством: обеспечения контроля за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности объекта (территорий); б) выявления потенциальных нарушителей установленных на объекте (территории) пропускного и внутриобъектового режимов и (или) признаков подготовки совершения террористического акта или его совершения, что достигается посредством: организации взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействия терроризму и экстремизму; г) обеспечения защиты служебной информации ограниченного распространения, содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации, в том числе служебной информации ограниченного распространения о принимаемых мерах по защищенности объекта (территории), что достигается посредством: установления порядка работы со служебной информацией ограниченного распространения; определения обязанностей лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; организации и осуществления контроля за обеспечением установленного порядка работы со служебной: информацией ограниченного распространения и ее хранения в целях выявления и предупреждения возможной утечки служебной информации ограниченного распространения, в том числе содержащейся в паспорте безопасности объекта (территории), иных документах и на других материальных носителях информации; подготовки и переподготовки должностных, лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения; д) выявления и предотвращения несанкционированного проноса (провоза) и применения на объекте (территории) токсичных химикатов, - отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении посредством почтовых отправлений, что достигается посредством: обучения работников объекта (территории) способам защиты и действиям в случае применения на объекте (территории) токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов.
<ДАТА7> проведено обследование и категорирование объект КГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин», расположенного по адресу<АДРЕС> на предмет состояния его антитеррористической защищенности.
По результатам проведенного обследования и категорирования объекту присвоена 2 категория опасности.
Согласно Акта о проведении проверки объекта КГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин», расположенного по адресу<АДРЕС> от <ДАТА8> выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности:
- в нарушение пп. «а» п. 15 Требований отсутствует контроль за выполнением мероприятий по антитеррористической защищенности в отношении вышеуказанного объекта;
- в нарушение пп. «б» п. 15 Требований не организовано взаимодействия с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по вопросам противодействии терроризму и экстремизму (отсутствует подтверждающий документ);
- в нарушение пп. «г» и. 15 Требований не установлен порядок работы со служебной информацией ограниченного распространения; не определены обязанности лиц, допущенных к служебной информации ограниченного распространения, в том числе лиц, ответственных за хранение паспорта безопасности объекта (территории), иных документов и других материальных носителей информации, содержащих сведения о состоянии антитеррористической защищенности объекта (территории) и принимаемых мерах по ее усилению; отсутствует подготовка и переподготовка должностных лиц (работников) по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;
- в нарушение пп. «з» п. 16 Требований отсутствует организационно - распорядительные документы, регламентирующие порядок взаимодействия и взаимного обмена информацией с территориальными органами безопасности и территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации.
В соответствии с Федеральным законом от 6 марта 2006 г. N 35-ФЗ «О противодействии терроризму», установлены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации в борьбе с терроризмом».
На основании пункта 4 части 2 статьи 5 Закона Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
В силу пунктов 3 и 7 статьи 2 Закона противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: 3) приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; 7) приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с ч. 3.1 ст. 5 Закона юридические лица обеспечивают выполнение указанных требований в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
За нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 20.35, ст.ст. 11.15.1 и 20.30 КоАП РФ, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, предусмотрена административная ответственность ч. 1 ст. 20.35. КоАП РФ.
Приказом Министерства социальной защиты населения Алтайского края от <ДАТА10> <НОМЕР>/к/у директором КГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин» назначена Эдокова Л.А.
Таким образом, Эдоковой Л.А. не обеспечено соблюдение требований к антитеррористической защищенности объекта.
Согласно статье 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: постановлением от <ДАТА11>, объяснением Эдоковой Л.А., приказом о назначении на должность, копией трудового договора, актом проведения проверки, представлением, актом обследования.
Таким образом, должностное лицо - директор КГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин» Эдокова Л.А. нарушила требования к антитеррористической защищенности КГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин», то есть совершила административное правонарушение (противоправное, виновное действие (бездействие), за которое ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ установлена административная ответственность.
Местом совершения данного правонарушения является место исполнения должностным лицом своих обязанностей - <АДРЕС>.
Дата совершения - <ДАТА8>.
Согласно ст. 4.1.1 КоАП РФ работникам юридических лиц за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта РФ об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, согласно которым предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба. Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. ст. 13.15, 14.31 - 14.33, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, ч.ч. 2 и 3 ст. 19.27, ст. ст. 19.28, 19.29, 19.30, 19.33 КоАП РФ. В рассматриваемом случае, оценив конкретные обстоятельства совершенного правонарушения, отсутствие правовых последствий, представляющих существенное нарушение охраняемых общественных правоотношений, то, что административное правонарушение совершено впервые, мировой судья полагает возможным заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение, признав, что устное замечание как мера порицания за совершение инкриминируемого правонарушения будет достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 КоАП РФ.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 4.1.1. КоАП РФ,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора КГБУСО «Краевой кризисный центр для мужчин» Эдокову <ФИО1> виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.35 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в Железнодорожный районный суд г.Барнаула в течение 10 суток через мирового судью. Мировой судья А.Ю.Алехина