ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
20 мая 2026 года г. Барнаул Мировой судья судебного участка № 6 Железнодорожного района г. Барнаула Алехина А.Ю., рассмотревматериалы дела об административном правонарушении по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ в отношении директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №78» Владимировой <ФИО1>, <ДАТА2> г.р., уроженки <АДРЕС>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <АДРЕС>, паспорт <НОМЕР>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением и.о. прокурора Железнодорожного района г. Барнаулаот <ДАТА3> в отношении должностного лица Владимировой Л.А. являющейся директором МБОУ «СОШ №78» возбуждено производство об административном правонарушении в связи с распространением информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных организаций, в отношении которых судом принято решение о ликвидации или запрете деятельности, предусмотренном ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ.
В судебном заседании заместитель прокурора Железнодорожного района г. Барнаула<ФИО2> поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении должностного лица Владимировой Л.А. Владимирова Л.А. в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Согласно телефонограмме вину признала, просила наказание в виде штрафа заменить предупреждением.
Суд, выслушав заключение заместителя прокурора, изучив материалы дела, считает, что действия Владимировой Л.А. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 13.15 КоАП РФ по следующим основаниям.
Согласно ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется свобода мысли и слова. Не допускаются пропаганда или агитация, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. Запрещается пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» противодействие экстремизму включает в себя принятие профилактических мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих осуществлению экстремистской деятельности, а также выявление, предупреждение и пресечение экстремистской деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц. Закон Российской Федерации 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон № 2124-1) регулирует отношения в сфере свободы слова и свободы массовой информации. Статьей 4 Закона № 2124-1 предусмотрено, что запрещается использование в радио-, теле-, видео-, кинопрограммах, документальных и художественных фильмах, а также в информационных компьютерных файлах и программах обработки информационных текстов, относящихся к специальным средствам массовой информации, скрытых вставок и иных технических приемов и способов распространения информации, воздействующих на подсознание людей и (или) оказывающих вредное влияние на их здоровье, а равно распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена. В соответствии с ч.1 ст. 11 Федерального закона от 25.07.2002 №114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», в Российской Федерации запрещаются распространение через средства массовой информации экстремистских материалов и осуществление ими экстремистской деятельности. В силу ч.3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в РоссийскойФедерации», к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности, в том числе, относится обеспечение создания и ведения официального сайта образовательной организации в сети «Интернет».
Образовательные организации формируют открытые и общедоступные информационные ресурсы, содержащие информацию об их деятельности, и обеспечивают доступ к таким ресурсам посредством размещения их в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе на официальном сайте образовательной организации в сети «Интернет» (ч.1 ст.29 Федерального закона №273-ФЗ).
В соответствии с частью 2 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.
По делу установлено, что МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №78» в своей деятельности в целях обеспечения информационной открытости деятельности образовательной организации, а также реализации прав граждан на доступ к открытой информации при соблюдении норм профессиональной этики педагогической деятельности и норм информационной безопасности используется официальный сайт https://shkola78barnaul.gosuslugi.ru/.
Тверским районным судом Москвы <ДАТА8> вынесено решение по делу <НОМЕР> о признании американской транснациональной холдинговой компании Meta Platforms Inc., которой принадлежат, в том числе «Facebook» экстремистской организацией и ее деятельность в России запрещена.
Указанная организация включена в федеральный перечень общественных объединений и религиозных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25.07.2002 № 114- ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» под номером «96».
Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных требований действующего законодательства, в входе мониторинга официального сайта МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №78» в сети «Интернет» - https://shkola78barnaul.gosuslugi.ru/, установлено, что в разделе «Информационная безопасность» размещена информационная памятка для обучающихся для размещения на официальных интернет-ресурсах, в которой для неопределенного круга лиц сообщается о развитости и популярности социальной сети «Facebook» (по ссылке https://shkola78barnaul.gosuslugi.ru/roditelyam-iuchenikam/poleznaya-informatsiya/informatsionnaya-bezopasnost/) без указания на то, что данная сеть принадлежит организации, признанной экстремистской организацией и деятельность которой на территории Российской Федерации запрещена.
Распоряжением председателя комитета по образованию г. Барнаула от <ДАТА9> <НОМЕР> Владимирова <ФИО1> назначена директором МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №78» с <ДАТА9>, указанную должность занимает по настоящее время.
Согласно п. 4.5 Устава МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №78», утвержденного приказом комитета по образованию г. Барнаула от <ДАТА10> <НОМЕР> (далее - Устав), единоличным исполнительным органом является директор школы, назначенный учредителем в соответствии с действующим трудовым законодательством.
К компетенции директора в соответствии Уставом, в том числе, относится обеспечение создания и ведения официального сайта Учреждения в сети «Интернет», а также, обязан соблюдать при исполнении должностных обязанностей требования законодательства Российской Федерации.
Согласно Положения об официальном сайте, информация, размещаемая на официальном сайте образовательной организации, не должна содержать пропаганду экстремистских идей и иные материалы, запрещенные к опубликованию законодательством Российской Федерации.
Ответственность за некачественное текущее сопровождение и функционирования официального сайта образовательной организации несет администратор сайта. Некачественное текущее сопровождение официального сайта, в том числе, включает в себя непринятие или несвоевременное принятие мер по исключению появления на официальном сайте информации, содержащей пропаганду экстремистских идей и иные материалы, запрещенные к опубликованию законодательством Российской Федерации (п. 5.3 Положения о сайте).
Вина привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА3>, приказом о назначении на должность Владимировой Л.А., распоряжением о назначении на должность, копией устава, актом осмотра от <ДАТА11> с приложениями, Уставом, Положением о правилах использования сети Интернет, Правилами, представлением об устранении нарушений, ответом на представление, объяснением Владимировой Л.А., иными материалами дела.
Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ, объективно ничем не опровергнуты.
Все фактические обстоятельства полностью подтверждаются представленными доказательствами, исследованными в ходе судебного заседания.
Принимая во внимание изложенное, в действиях Владимировой Л.А. имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.15. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - распространение информации об общественном объединении или иной организации, включенных в опубликованный перечень общественных и религиозных объединений, иных организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 114-ФЗ "О противодействии экстремистской деятельности", или об организации, включенной в опубликованный единый федеральный список организаций, в том числе иностранных и международных организаций, признанных в соответствии с законодательством Российской Федерации террористическими, без указания на то, что соответствующее общественное объединение или иная организация ликвидированы или их деятельность запрещена.
Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5. КоАП РФ, не истек.
Правонарушение совершено впервые, обстоятельств отягчающих административную ответственность не установлено.
В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственно контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных часть. 2 статьи 34 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
Ч.2 ст. 13.15 КоАП РФ входит в перечень статей, перечисленных в ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ, которая предусматривает, что административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 15.21, 15.27.3, 15.30, 19.3, 19.4.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса.
Таким образом, оснований для замены административного штрафа предупреждением не имеется.
Учитывая характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства по делу об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу о возможности назначения Владимировой Л.А. минимального наказания, предусмотренного санкцией статьи, в виде административного штрафа.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №78» Владимирову <ФИО3>, признать виновной в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.13.15 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.
<НОМЕР>Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, предупредить об административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неуплату штрафа в установленный срок.
Квитанцию об оплате штрафа необходимо представить в судебный участок № 6 Железнодорожного района г.Барнаула по адресу: г. Барнаул, ул. Силикатная, 5, кабинет 29. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Железнодорожный районный суд г. Барнаула через мирового судью. Мировой судья А.Ю. Алехина