РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
09 февраля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО «<адрес>», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением, возложении обязательств, ФИО2 к администрации МО «<адрес>», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО14 обратилась в суд с данным иском, указывая в обоснование заявленных требований, что мать истицы с ДД.ММ.ГГГГ г. осуществляла трудовую деятельность в УПТК НАТС и других МСУ в должности кладовщика. В период работы ей предоставлялось временное жилье, однако документов в связи с давностью не сохранилось. В ДД.ММ.ГГГГ мать истицы, ФИО4, заключила брак с ФИО2 В ДД.ММ.ГГГГ. отцу супруга ФИО5, по месту работы, было предоставлено жилое помещение, на основании ордера, по адресу <адрес>. С учетом членов его семьи: супруги – ФИО14, сына – ФИО2, супруги сына – ФИО4, внучки – ФИО14 В ДД.ММ.ГГГГ году, в связи с переездом на постоянное место жительства в <адрес>, с согласия членов семьи, ранее выданный ордер по адресу <адрес>, переоформлен на ФИО4 ФИО4 была зарегистрирована и постоянно проживала с членами семьи по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ В ДД.ММ.ГГГГ. указанное жилое помещение приватизировано ФИО4 на себя и несовершеннолетнюю дочь ФИО6 В ДД.ММ.ГГГГ году мать истицы, ФИО4, умерла. Наследство в виде ? доли квартиры по адресу <адрес>, после ее смерти, приняли муж ФИО2 и дочь ФИО1
В настоящее время истица ФИО1 как наследник несет бремя содержания жилого помещения. Указанное жилое помещение признано аварийным, в связи с физическим износом. Состоит в списках по переселению граждан из ветхого жилья.
ДД.ММ.ГГГГ истица ФИО1 и ФИО4 подали заявление о включении в список лиц, нуждающихся в переселении. До настоящего времени заявление не исполнено.
Подпунктом 2.2.1 пункта 2.1 Порядка № предусмотрено, что в Список № включаются лица, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье. При формировании списка муниципальное образование «<адрес>» не включило ФИО4 в данный список.
Расселение граждан, проживающих во временных сооружениях в зоне БАМа, осуществляется в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 18.01.2014 г. №28-р «Об утверждении комплекса мер по обеспечению жилыми помещениями лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было представлено временное жилье».
Просила суд признать за ФИО1 право на включение в список № лиц, проживающих во временном жилье, представленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «<адрес>». Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» включить ФИО1 в актуализированные списки № лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «<адрес>».
Третье лицо ФИО2 обратился в суд с заявлением, в котором заявил самостоятельные требования, указывая на то, что жилое помещение было предоставлено от места работы его отца в ДД.ММ.ГГГГ году, он до настоящего времени проживает в спорном жилье, несет бремя расходов по содержанию, его жилищные права никто не оспаривал.
Просил суд признать за ним право на включение в список № лиц, проживающих во временном жилье, представленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «<адрес>». Обязать администрацию муниципального образования «<адрес>» включить его в актуализированные списки № лиц, проживающих во временном жилье, предоставленном в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали на территории муниципального образования «<адрес>».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования.
В судебное заседание истица ФИО1, не явилась, извещена надлежащим образом.
Представитель ответчика Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Представитель ФИО1 по доверенности ФИО14 в судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи исковые требования поддержала, пояснила, что ФИО2 является ее отцом и является сособственником квартиры. Изначально эта квартира была предоставлена ее бабушке и дедушке, которые проживали с родителями в одной квартире. Дедушка и бабушка уехали на постоянное место жительства в Казахстан, оставили квартиру родителям. В ДД.ММ.ГГГГ году ордер был переоформлен на родителей. ДД.ММ.ГГГГ умерла мама. Мать жила, и не знала о том, что может ходатайствовать о включении ее в список на внеочередное получения жилья, предоставленного во время строительства БАМа. Она работала на БАМе кладовщиком, имеет награды. Мать умерла, они являются ее наследниками и имеют право на включение в список о предоставлении первоочередного жилья. Мать при жизни этого не сделала, они узнали об этом после ее смерти. Данное жилье было предоставлено во время строительства БАМа. Родители являются бамовцами, проживали в этой квартире с момента ее предоставления. Ордер на родителей был оформлен в ДД.ММ.ГГГГ году. Первоначально в ордере были записаны бабушка, дедушка и мать, потом ордер был переоформлен с согласия всех совершеннолетних членов семьи. Родители строили БАМ, отец работал водителем, мать кладовщиком, они имели награды за строительства БАМа. Всегда являлись собственниками этого жилого помещения, которое было признано аварийным.
Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, ФИО2 свои требования поддержал, суду пояснил, что квартиру по ордеру получил его отец с матерью. Он является мужем ФИО4, она умерла в ДД.ММ.ГГГГ. Он проживал в этой квартире с момента ее получения со своими родителями и со своей семьей с ДД.ММ.ГГГГ. Истица, ее представитель, являются его дочерями. В настоящее время он проживает в недостроенном доме в <адрес>. По квартире по <адрес> оплачивает коммунальные услуги на основании того, что является собственником ? доли в этой квартире.
Представитель Администрации МО «<адрес>» ФИО7 суду пояснила, что дом по <адрес> признан аварийным включен в программу переселения из ветхого и аварийного жилья в список № на основании постановления Правительства РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым установлен порядок предоставления жилья. Также утвержден список организаций, которые могли предоставлять своим работникам временное жилье. Квартира по <адрес> расположена в многоквартирном доме в капитальном исполнении и временным жильем не является. Жилье по <адрес> являлось временным жильем, взамен которого отцу третьего лица была представлена квартира по <адрес>. В настоящее время дом по <адрес> признан аварийным и включен в список по переселению под №. Строительство БАМ проходило до ДД.ММ.ГГГГ, ордер выдан в ДД.ММ.ГГГГ г., что свидетельствует о том, что оснований для удовлетворения иска не имеется. Дата выдачи ордера не должна выходить за дату ДД.ММ.ГГГГ На момент завершения строительства БАМ истица еще не родилась, соответственно она не могла работать на строительстве БАМ и ей не представлялось временное жилье. Такое право не наследуется. Просила в иске отказать.
Согласно возражению представителя Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия в иске следует отказать, поскольку спорное жилое помещение состоит в очередности по дате признания его непригодным для проживания в Списке№ с очередностью под №. В первоочередном порядке социальные выплаты производятся лицам, кому было представлено временное жилье в связи со строительством БАМ. Истец строительством БАМ не занималась, право на первоочередное получение социальной выплаты не наследуется. Кроме того, не подтвержден факт предоставления именно временного жилья. В случае удовлетворения иска возможны негативные последствия в виде социального недовольства граждан, поскольку могут быть ущемлены права граждан, состоящих не учете по 8-9 лет.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
В целях оказания государственной поддержки гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, в рамках мероприятий по выполнению государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством, обеспечению жильем молодых семей и обеспечению жильем отдельных категорий граждан на основании решений Президента Российской Федерации и решений Правительства Российской Федерации была разработана программа "О реализации отдельных мероприятий государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" на основании Постановления Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050.
В соответствии с п. 5 подпрограммы "Обеспечение жильем отдельных категорий граждан" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 17.12.2010 N 1050 жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидий, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных ветхим и аварийным жильем, и членам их семей, в первую очередь лицам, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
Мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции проводятся в рамках государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424
В соответствии с приложением №1 к постановлению Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 установлен Порядок предоставления и методика расчета субсидий из республиканского бюджета местным бюджетам № 1 к подпрограмме 2 "Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия" Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия"
Согласно п.п. 1.15, 1.16 Порядка в первоочередном порядке социальные выплаты и жилые помещения экономкласса, приобретенные (построенные) с использованием субсидии, предоставляются нанимателям или собственникам жилых помещений, признанных аварийными и непригодными для проживания, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье.
Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу в рамках Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия» утвержден Постановлением Правительства Республики Бурятия от 16 июня 2016 г. № 260.
Согласно п.п. 2.2-2.2.3 указанного Порядка, муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы (далее - муниципальные образования), формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка - список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье (далее - Список N 1), с приложением документов, являющихся основанием для включения в данный список, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.
Для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания, в том числе следующие документы- документы, подтверждающие предоставление временного жилья: ордер на временное жилье, и (или) решение жилищно-бытовой комиссии, и (или) решение профсоюзной организации, и (или) решение суда, подтверждающее факт предоставления временного жилья.
В обоснование своей позиции по делу стороной истца представлены следующие доказательства.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является наследницей ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследство состоит из ? доли квартиры по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежавшего наследодателю на праве долевой собственности, зарегистрированного Единым государственным реестром недвижимости ДД.ММ.ГГГГ На основании договора на передачу квартир в собственность граждан.
Согласно свидетельству о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., является наследником ФИО4, умершей ДД.ММ.ГГГГ. Наследство состоит из ? доли квартиры по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, принадлежавшего наследодателю на праве долевой собственности, зарегистрированного Единым государственным реестром недвижимости ДД.ММ.ГГГГ На основании договора на передачу квартир в собственность граждан.
Из выписки ЕГРН следует, что правообладателями на указанный объект недвижимости являются ФИО1 – общая долевая собственность 1/3, ФИО2 – общая долевая собственность 1/6, ФИО8 – общая долевая собственность ?.
Согласно свидетельства о заключении брака ФИО2 заключил брак с ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ. ФИО9 присвоена фамилия «ФИО17».
В настоящее время по данным паспорта ФИО2, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован в <адрес>.
Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 предоставлена жилая площадь по адресу <адрес>. состав семьи, согласно ордера: ФИО14 – жена, ФИО2 – сын, ФИО10 – дочь.
Согласно ордера № от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь по адресу <адрес> переоформлена на ФИО4 состав семьи, согласно ордера: ФИО2 – муж, ФИО14 – дочь, ФИО6 – дочь.
Согласно договора на передачу квартир в собственность на основании закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в РСФСР» от ДД.ММ.ГГГГ правообладателями квартиры по адресу <адрес> являются ФИО4 – ? доля квартиры, ФИО6 – ? доля квартиры.
ФИО6 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> Республики Бурятия.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 заключила брак с ФИО11, после регистрации брака ей присвоена фамилия «ФИО16».
В настоящее время по данным паспорта ФИО12, с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в <адрес>.
Суду также представлена копия справки о составе семьи по адресу <адрес>, согласно которой ФИО4 была зарегистрирована по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.
Из заключения Межведомственной комиссии Администрации МО «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ на основании акта №-МКО/13 от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в связи с физическим износом.
При этом, актом обследования помещения №-МКО от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании указанного жилого помещения установлено, что дом двухэтажный, год постройки 1980, 8- ми квартирный, одно подъездный, брусовой, фундамент ленточного типа, перекрытия деревянные, лестничный марш в деревянном исполнении, крыша стропильная, двускатная, кровля из волнистых асбестоцементных листов. Окна в квартирах деревянные, ПВХ. По периметру здания имеется завалинка. Жилой многоквартирный дом обеспечен подключением к имеющимся наружным инженерным сетям. При визуальном осмотре установлено: проведение восстановительных работ технически невозможно и экономически нецелесообразно, техническое состояние дома и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик. Что снижает их несущую способность, прочность, надежность, устойчивость строительных конструкций и оснований, при которых существует опасность обрушения конструкций и опасность для дальнейшего пребывания людей и сохранности инженерного оборудования.
Из показаний свидетеля Свидетель №1 следует, что она приехала на БАМ с мужем в ДД.ММ.ГГГГ году. Муж познакомился с ФИО2 в ДД.ММ.ГГГГ году. Семья ФИО2 проживала по <адрес>, они проживали по <адрес> ФИО2 жил с родителями и со своей семьей. Затем у них родилось двое детей. Родители ФИО5 уехали на постоянное место проживания в Казахстан. ФИО2 с женой и детьми остались проживать в этой квартире. Изначально жилье было предоставлено родителям ФИО2, так как детям негде было жить, они оставили им свое жилье. У ФИО17 и его жены не было своего жилья, они проживали все время в квартире родителей. В настоящее время родители ФИО2 и ФИО17 Наталья умерли. Сейчас ФИО2 проживает по <адрес> и строит дом в <адрес>.
Исходя из изложенного, оценив в совокупности представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что стороной истца, третьего лица, вопреки требованиям ст. 56 ГПК РФ, не представлено достаточных и достоверных доказательств позволяющих суду прийти к выводу о том, что жилое помещение по адресу: <адрес>, было предоставлено отцу третьего лица, дедушке истицы, во - первых в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, во-вторых, что жилье было временным, поскольку исследованные судом доказательства данный факт не подтверждают, напротив, свидетельствуют о предоставлении жилого помещения в многоквартирном доме, по месту работы в автобазе «НАТС». При этом дом был построен из бруса в ДД.ММ.ГГГГ году, на фундаменте, крыша из шифера, оснащён электричеством, т.е. являлся капитальным строением для длительного проживания и использования, у которого отсутствовали признаки временного жилья. Данное обстоятельство также подтверждается актом обследования помещения №-МКО/19 от ДД.ММ.ГГГГ о признании его аварийным по истечении более 30 лет, т.е. оснований полагать, что жилое помещение было временным жильем не имеется.
Сам по себе факт предоставления жилого помещения по месту работы в населенном пункте, расположенном в зоне строительства Байкало-Амурской магистрали, данное обстоятельство не подтверждает, и безусловным основанием для удовлетворения иска не является.
Иных доказательств, подтверждающих предоставление временного жилья семье ФИО17 в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали, стороной истца, третьим лицом суду не представлено.
Кроме того, исходя из положений Закона, правом на включение в список лиц, подлежащих обеспечению в первоочередном порядке жилыми помещениями в рамках программы по переселению граждан, может быть признано непосредственно за гражданами, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье, включение в указанный список членов их семей, в случае смерти самого гражданина, которому было предоставлено жилье организацией не предусмотрено.
Наличие судебной практики по аналогично сложившейся ситуации, правового и доказательственного значения по делу не имеет, поскольку в каждом деле устанавливаются конкретные обстоятельства и правоотношения которые являются различными при внешней схожести фактов.
Таким образом, доводы иска в той части, что каких-либо правоустанавливающих документов не имеется в связи с давностью событий и у наследодателя ФИО4 возникло право на обеспечение жильем в первоочередном порядке, поскольку трудовая деятельность была связана со строительством БАМ, суд находит несостоятельными по вышеизложенным обстоятельствам и доводам.
Кроме того, суд также учитывает, что в настоящее время, по данным Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, жилое помещение по адресу <адрес>, состоит в очередности по дате признания жилого помещения непригодным для проживания в Списке№ с очередностью под №, следовательно, жилищные права истицы, третьего лица не нарушены.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
В удовлетворении иска ФИО1 к администрации МО «<адрес>», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением, возложении обязательств – отказать.
В удовлетворении требований третьего лица, заявляющего самостоятельные требования ФИО2 к администрации МО «<адрес>», Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия о признании права на первоочередное обеспечение жилым помещением - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Решение суда принято в окончательной форме 18.02.2026 год
Судья Н.Г. Рабдаева