ПОСТАНОВЛЕНИЕ
06 июля 2026 года г. Барнаул, ул. Попова, 68
И.о. мирового судьи судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула Середа А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «Центральные бани» Тремасова Алексея Сергеевича, <ДАТА2> привлекаемого к административной ответственности по части 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 15 апреля 2026 года № 01068, 17 ноября 2025 года в период времени с 11-00 час. до 12-00 час. комиссией по обследованию и категорированию объекта проведено обследование и категорирование соблюдения требований антитеррористической защищенности ООО «Центральные бани», объекта социальной защиты расположенного по адресу<АДРЕС>, по результатам которого объекту присвоена 3 категория опасности. Согласно выписке из ЕГРЮЛ директором ООО «Центральные бани» является Тремасов Алексей Сергеевич. Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере размещения утверждены постановлением Правительства РФ от 14.04.2017 № 447. Согласно документарной проверке выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности: в нарушение п.37 Требований нарушены сроки составления паспорта безопасности объекта (паспорт безопасности утвержден 28.11.2025, то есть дата составления паспорта должна быть проведена не позднее 01.11.2025 согласно акту категорирования). В соответствии с п. 37 на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Выявленное проверкой нарушение срока составления паспорта безопасности на объекте: ООО «Центральные бани», является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта.
В соответствии с п.2 Требований «Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности гостиниц и иных средств размещения возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником гостиницы или использующего ее на ином законном основании.
Бездействие директора ООО «Центральные бани» Тремасова Алексея Сергеевича квалифицировано по части 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
В судебное заседание Тремасов А.С. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в связи с чем мировой судья находит возможным рассмотреть дело в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности.
Защитник Тремасова А.С. <ФИО1> с протоколом об административном правонарушении не согласилась, указала, что ответственным за организацию получения паспорта безопасности приказом ООО «Центральные бани» <ФИО2> связи с чем, Тремасов А.С. не может быть привлечен к административной ответственности.
Изучив материалы дела, мировой судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 настоящего Кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.
Согласно пунктам 1, 7 статьи 2 Федерального закона от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее - Закон о противодействии терроризму) к основным принципам противодействия терроризму в Российской Федерации отнесены обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.
В соответствии с пунктом 6 статьи 3 Закона о противодействии терроризму антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования федеральной территории, поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.
В соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 5 Закона о противодействии терроризму Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).
Требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 13.05.2016 № 410 (далее - Требования).
Указанные Требования устанавливают комплекс мероприятий, направленных на обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации (далее - объекты (территории), включая вопросы инженерно-технической укрепленности этих объектов (территорий), их категорирования, контроля за выполнением настоящих требований и разработки паспорта безопасности объектов (территорий) (пункт 1).
Ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объектов (территорий) возлагается на руководителей органов (организаций), являющихся правообладателями объектов (территорий), а также на должностных лиц, осуществляющих непосредственное руководство деятельностью работников на объектах (территориях) (пункт 3 Требований).
Согласно пункту 35 Требований актуализация паспорта безопасности объекта (территории) осуществляется не реже одного раза в 5 лет, а также в случае изменения: а) общей площади и периметра объекта (территории); б) количества потенциально опасных и критических элементов объекта (территории); в) сил и средств, привлекаемых для обеспечения антитеррористической защищенности объекта (территории); г) мер по инженерно-технической защите объекта (территории).
По делу установлено, что согласно документарной проверке выявлено следующее нарушение требований антитеррористической защищенности: в нарушение п.37 Требований нарушены сроки составления паспорта безопасности объекта (паспорт безопасности утвержден 28.11.2025, то есть дата составления паспорта должна быть проведена не позднее 01.11.2025 согласно акту категорирования). В соответствии с п. 37 на каждую гостиницу, за исключением гостиниц, отнесенных к четвертой категории опасности, в течение 3 месяцев после проведения их обследования и категорирования комиссией составляется паспорт безопасности гостиницы. Выявленное проверкой нарушение срока составления паспорта безопасности на объекте: ООО «Центральные бани», является нарушением требований антитеррористической защищенности объекта.
Факт совершения директором ООО «Центральные бани» Тремасовым А.С. вменяемого ему в вину административного правонарушения подтверждается имеющимися по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; письменными объяснениями <ФИО3>; приказ №1 о назначении лица ответственного за выполнении мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности гостиницы «Алтай-Ривер» <ФИО3>; приказ о приеме на работу; должностная инструкция»; паспорт безопасности гостиницы «Алтай-Ривер»; актом обследования и категорирования объекта; план организации управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении аварий, катастроф, терактов и стихийных бедствий; инструкция по эвакуации людей; лист учета корректировок паспорта безопасности; выпиской из ЕГРЮЛ; выпиской из ЕГРН.
Оценив имеющиеся в деле доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья приходит к выводу о наличии в бездействии директора ООО «Центральные бани» Тремасова А.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ.
Довод защитника об отсутствии вины директора Общества Тремасова А.С. в связи с тем, что приказом по Обществу обязанность по подготовке паспорта безопасности объекта была возложена на главного инженера <ФИО3>, суд находит несостоятельным.
Возложение приказом руководителя отдельных обязанностей на работников Общества представляет собой внутреннее распределение функций и полномочий и не освобождает руководителя юридического лица от исполнения возложенных на него законодательством обязанностей по обеспечению соблюдения обязательных требований.
Являясь единоличным исполнительным органом Общества, директор осуществляет руководство его текущей деятельностью, организует работу Общества, обеспечивает исполнение требований законодательства Российской Федерации, а также несет ответственность за надлежащую организацию исполнения возложенных на юридическое лицо обязанностей. Неисполнение работником Общества порученных ему функций, равно как и их ненадлежащее исполнение, само по себе не исключает вины директора, который обязан обеспечить надлежащий контроль за своевременным исполнением требований закона.
При назначении наказания мировой судья исходит из следующего.
В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В силу части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, а также что несмотря на бездействие, должностным лицом предприняты меры по соблюдению Требований к антитеррористической защищенности, на момент рассмотрения дела паспорт объекта оформлен, а также учитывает личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ее имущественное положение, наличие смягчающего ответственность обстоятельства в виде признания вины, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Принимая во внимание отсутствие негативных последствий, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также отсутствие сведений о привлечении Тремасова А.С. ранее к административной ответственности, мировой судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде предупреждения.
Руководствуясь статьями 4.1.1, 26.11, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать директора ООО «Центральные бани» Тремасова Алексея Сергеевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.35 КоАП РФ, и назначить наказание, с применением ст. 4.1.1 КоАП РФ, в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Октябрьский районный суд г. Барнаула либо через мирового судью судебного участка № 5 Октябрьского района г. Барнаула.
И.о. мирового судьи: А.Г. Середа