Дело № 2-104/2026 — Северобайкальский городской суд Республики Бурятия

дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«09» февраля 2026 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Кушавиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации к Обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц, Российской Федерации с исковым заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Гелиос» (далее – ООО «Гелиос») о возложении обязательств, указывая, что в ходе проведения прокурорской проверки хозяйственной деятельности ответчика были установлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды санитарно-эпидемиологического благополучия и пожарной безопасности.

ООО «Гелиос» осуществляет деятельность по эксплуатации котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

На основании концессионного соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гелиос» осуществляет деятельность по производству тепловой энергии в целях бесперебойного теплоснабжения подключенных на момент подписания Соглашения потребителей <адрес> с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

Проверка показала, что в ходе производственной деятельности ООО «Гелиос» осуществляется образование отходов производства и потребления, производятся выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в связи с чем, предприятием оказывается негативное воздействие на среду обитания человека. Также выявлены нарушения противопожарных требований при эксплуатации производственной площадки.

Прокурор, с учетом уточнения исковых требований просил суд обязать ООО «Гелиос» при осуществлении деятельности на производственной площадке котельной, расположенной по адресу: <адрес>:

- оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» места накопления следующих видов отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, зола от сжигания древесного топлива практически неопасная;

- организовать передачу отходов лицам, имеющим лицензию на осуществление деятельности по сбору, транспортированию отходов следующих видов отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, соответствующих видов отходов;

- составить паспорта на опасные отходы (мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства);

- обеспечить учет в области обращения с отходами в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» по всем видам образующихся отходов;

- представить в Забайкальское межрегиональное управление Росприроднадзора отчет по форме № (отходы) «Сведения об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления» за ДД.ММ.ГГГГ по всем видам образующихся отходов;

- обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в соответствии с Порядком проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, корректировки ее данных, документирования и хранения данных, полученных в результате проведения таких инвентаризации и корректировки, утвержденным Приказ Минприроды России от 19.11.2021 № 871;

- обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

- обеспечить проведение мероприятий по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные водные объекты;

- оборудовать водозаборную скважину приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

- обеспечить проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических

(профилактических) мероприятий в соответствии с Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18

«О введении в действие Санитарных правил - СП 1.1.1058-01»;

- разработать проект санитарно-защитной зоны производственной площадки.

- устранить нарушения требований пожарной безопасности путем:

- обеспечения категорирования помещений котельной по взрывопожарной и пожарной безопасности;

- укомплектования пожарных щитов котельной в соответствии с

Приложением № 7 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 ломом, багором, ведами (2 шт.), покрывалом для изоляции очага возгорания, лопатой штыковой, лопатой совковой, емкостью для хранения воды объемом <данные изъяты> куб.м.

В судебном заседании прокурор ФИО2 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд возложить на ответчика обязательства по устранению выявленных нарушений, установив срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.

Представитель ответчика ООО «Гелиос» по доверенности ФИО3 иск признал, суду показал, что нарушения, установленные в ходе проверки, ответчик не оспаривает, исполнить решение суда ответчик сможет в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу. Последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В судебное заседание представители материального истца, третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Из положений ст. 11 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» следует, что каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Из материалов дела следует, что ООО «Гелиос» в соответствии с концессионным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенным между Администрацией МО «Северо-Байкальский район». Республикой Бурятия и ООО «Гелиос» были приняты обязательства по осуществлению деятельности по оказанию услуг теплоснабжения потребителям <адрес> с использованием объектов, находящихся в собственности Администрации (котельных и сетей теплоснабжения).

ООО «Гелиос» осуществляет деятельность по эксплуатации котельной со вспомогательными помещениями, расположенную по адресу: <адрес> в границах земельного участка с кадастровым номером № который находится в собственности МО «Северо-Байкальский район». Общая мощность котельной не более <данные изъяты> включает <данные изъяты> котла, работающих на древесном топливе.

В соответствии со ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации (часть 1). Запрещается сброс отходов производства и потребления на почву (часть 2).

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Во исполнение указанных положений постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 утверждены санитарные правила по организации мест накопления отходов (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

Контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки (пункт 4 Санитарных правил).

В соответствии с п. 218 Санитарных правил условия накопления определяются классом опасности отходов, способом упаковки с учетом агрегатного состояния и надежности тары. Тара для селективного сбора и накопления отдельных разновидностей отходов должна иметь маркировку, характеризующую находящиеся в ней отходы.

Накопление промышленных отходов I класса опасности допускается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны), II - в надежно закрытой таре (полиэтиленовых мешках, пластиковых пакетах), на поддонах; III - в бумажных мешках и ларях, хлопчатобумажных мешках, текстильных мешках, навалом; IV - навалом, насыпью, в виде гряд.

В силу п. 220 Санитарных правил при накоплении отходов во временных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:

- временные склады и открытые площадки должны располагаться по отношению к жилой застройке в соответствии с требованиями к санитарно-защитным зонам;

- поверхность отходов, накапливаемых насыпью на открытых площадках или открытых приемниках-накопителях, должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом);

- поверхность площадки должна иметь твердое покрытие (асфальт, бетон, полимербетон, керамическая плитка).

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минприроды России от 08.12.2020 г. №1026 утвержден Порядок паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности. Согласно п.3 данного Порядка паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности.

В соответствии с требованиями ст. 9 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности осуществляется на основании лицензии.

В силу положений приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учет осуществляется в отношении всех видов отходов I - V класса опасности, образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных юридическим лицом и индивидуальным предпринимателем за учетный период. Учет ведется путем заполнения таблиц установленной приказом формы (пункты 4, 7 Приказа).

В соответствии с ч. 2 ст. 19 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти в области статистического учета.

Приказом Росстата от 09.10.2020 № 627 «Об утверждении формы федерального статистического наблюдения с указаниями по ее заполнению для организации Федеральной службой по надзору в сфере природопользования федерального статистического наблюдения за отходами производства и потребления» установлена годовая форма федерального статистического наблюдения № (отходы) «Сведения об образовании, использовании, их обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления». Заполненные формы ежегодно до 01 февраля после отчетного периода предоставляются респондентом в территориальные органы Росприроднадзора по месту своего нахождения. При этом учету подлежат все ассов виды отходов производства и потребления, находящиеся в обращении у респондента, кроме радиоактивных.

В силу требований ст. 73 Федерального закона «Об охране окружающей среды» руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовку в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 3 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» установлено, что государственное управление в области охраны атмосферного воздуха основывается на принципе обеспечения снижения негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду в соответствии с нормативами в области охраны окружающей среды, которого можно достигнуть на основе использования наилучших доступных технологий с учетом экономических и социальных факторов.

На основании ст. 22 Федерального закона «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, проводят инвентаризацию источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, включая выбросы от стационарных и передвижных источников, которые постоянно или временно эксплуатируются

(функционируют) на объекте, оказывающем негативное воздействие на окружающую среду (при их наличии), документируют и хранят полученные в результате проведения инвентаризации и корректировки этой инвентаризации сведения (часть 1). Инвентаризация стационарных источников и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух проводится инструментальными и расчетными методами (часть 2).

Водоснабжение котельной осуществляется путем добычи подземных вод с использованием водозаборной скважины.

В соответствии с требованиями пп. «а», «г», «д» п. 2 Правил охраны подземных водных объектов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 08.05.2025 №

604, охрана подземных водных объектов осуществляется путем проведения мероприятий по предупреждению загрязнения, засорения подземных водных объектов, истощения их запасов, а также ликвидации последствий указанных процессов и включает в себя:

а) мероприятия по предотвращению поступления загрязняющих веществ в подземные водные объекты;

в) наблюдение за химическим, микробиологическим и радиационным состоянием подземных водных объектов;

г) наблюдение за уровенным режимом подземных водных объектов;

д) соблюдение объемов добычи (извлечения) подземных вод, установленных в соответствии с техническим проектом.

В силу п. 8 указанных Правил с целью наблюдения за состоянием подземных водных объектов и своевременного принятия специальных мер по их охране на водозаборах подземных вод эксплуатационные и резервные скважины должны быть оборудованы приборами учета объема добычи подземных вод и устройствами для измерения уровней подземных вод.

На основании ст. 11, ст. 32, ч. 3 ст. 39 Федерального закона от 30.03.1999

№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СП

1.1.1058-01 «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утв. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия, осуществлять производственный контроль.

Пунктом 2.3. СП 1.1.1058-01 установлено, что объектами производственного контроля являются производственные, общественные помещения, здания, сооружения, санитарно-защитные зоны, зоны санитарной охраны, оборудование, транспорт, технологическое оборудование, технологические процессы, рабочие места, используемые для выполнения работ, оказания услуг, а также сырье, полуфабрикаты, готовая продукция, отходы производства и потребления.

В соответствии с п. 73 СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно- эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 хозяйствующие субъекты, эксплуатирующие источники воздействия, обязаны в целях подтверждения соблюдения гигиенических нормативов обеспечивать проведение лабораторных исследований на границе санитарно-защитной зоны с учетом характеристик производственных процессов и метеорологических характеристик окружающей среды в объеме и с периодичностью, определенными программой производственного контроля.

Пунктами 2.1., 3.3. СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» установлено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 № 52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

Границы санитарно-защитной зоны устанавливаются от источников химического, биологического и/или физического воздействия либо от границы земельного участка, принадлежащего промышленному производству и объекту для ведения хозяйственной деятельности и оформленного в установленном порядке, далее - промышленная площадка, до ее внешней границы в заданном направлении (пункт 3.3.).

Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 г. № 1479 утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации» (далее — 111 1Р) и п. 5.1.1 ГОСТ Р 59641-2021 — национальный стандарт Российской Федерации «Средства противопожарной защиты зданий и сооружений. Средства первичные пожаротушения. Руководство по размещению, техническому обслуживанию и ремонту. Методы испытаний на работоспособность».

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая, что не исполнение требований в части обеспечения требований пожарной безопасности, санитарных норм и правил влечет нарушения прав и законных интересов не только государства, но и неопределенного круга лиц, суд считает, что прокурор вправе обратиться с данными требованиям.

В силу ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание иска ответчиком, если данное признание не противоречит требованиям закона и не нарушает права и интересы иных лиц. В силу ч. 4 ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

В соответствии с положениями ст.39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Обстоятельств, исключающих в соответствии с ч. 2 ст. 39 ГПК РФ возможность принятия судом признания иска ответчиком, не установлено. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, представителю ответчика разъяснены, признание иска выражено в представленном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела.

С учетом признания иска представителем ответчика ФИО3, судом принимается решение об удовлетворении требований истца, поскольку признание иска не противоречит требованиям закона, не нарушает права и интересы иных лиц.

В соответствии с положениями ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Судом установлено, что требования, изложенные в исковом заявлении, ответчик сможет исполнить в течение определенного времени. При этом суд учитывает, что для исполнения требований необходимо время для проведения соответствующих исследований, согласования документации и решения вопросов о финансировании, в силу чего, суд считает возможным установить срок исполнения решения в 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход МО «город Северобайкальск». При определении размера взыскания суд учитывает, что иск прокурором подан в интересах неопределенного круга лиц, соответственно государственная пошлина подлежит взысканию в размере <данные изъяты> руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Гелиос» (ИНН №) при осуществлении деятельности на производственной площадке котельной, расположенной по адресу: <адрес>: