РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 февраля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» (далее также – ФГБУ «Заповедное Подлеморье»), мотивируя заявленные требования тем, что на открытом грунте на земельном участке с кадастровым номером 03:23:010520:535 размещены отработанные автомобильные шины, металлические конструкции, строительный мусор и иные отходы.
Согласно справке о результатах геодезических измерений Северобайкальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 30.10.2025 г. специалистом-экспертом проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. При проведении осмотра проведены спутниковые геодезические измерения точек – ориентиров обследуемой территории (на чертеже точки 1а – 6а).
Площадь части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в границах обследуемой территории, занятая отработанными автомобильными шинами, металлическими конструкциями, строительным мусором и иными отходами составляет около 1669,29 кв.м. (на чертеже точки 1а, 1б, 2а, 3а, 4а, 5, 6а). При проведении обследования проводилась фотосъемка обследуемой части земель.
По результатам геодезической съемки установлены следующие координаты характерных точек границ контура обследуемой территории:
Каталог координат в системе координат МСК 03 Зона 5
Обозначение характерных точек границ
Координаты
Средняя квадратическая погрешность, м х у
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Просит обязать ФГБУ «Заповедное Подлеморье» в срок до 01.01.2027 г. ликвидировать несанкционированную свалку отработанных автомобильных шин, металлических конструкций, строительного мусора и иных отходов, расположенных по вышеуказанным координатам.
В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Мирзоев И.С. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФГБУ «Заповедное Подлеморье» по доверенности Ермаков А.Н. в судебном заседании с исковыми требованиями прокурора согласился, представил суду письменное заявление о признании иску. Полагал, что заявленный прокурором срок до 01.01.2027 г. является разумным и достаточным для ликвидации свалки.
Представители третьих лиц ООО «Экоальянс», администрации МО «город Северобайкальск», Министерства природных ресурсов и экологии Республики Бурятия, Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории, Межрегионального в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
С учетом надлежащего извещения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды (далее - Закон об охране окружающей среды) охрана окружающей среды - деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий.
Основными принципами охраны окружающей среды в соответствии с требованиями ст. 3 Закона об охране окружающей среды являются соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду и ответственность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей средь: и экологической безопасности на соответствующих территориях.
Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал». Согласно преамбуле, озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» (далее - Закон об охране озера Байкал) Байкальская природная территория - территория, в состав которой входят озеро Байкал, водоохранная зона, прилегающая к озеру Байкал, его водосборная площадь в пределах территории Российской Федерации, особо охраняемые природные территории, прилегающие к озеру Байкал, а также прилегающая к озеру Байкал территория шириной до 200 километров на запад и северо-запад от него.
В 1996 году Решением XX Сессии Комитета Юнеско по всемирному наследию озеро Байкал включено в список объектов всемирного наследия.
Статьей 5 Закона об охране озера Байкал предусмотрено, что в целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал на Байкальской природной территории устанавливается особый режим хозяйственной и иной деятельности, осуществляемой в соответствии с принципами: приоритета видов деятельности, не приводящих к нарушению уникальной экологической системы озера Байкал и природных ландшафтов его водоохранной зоны; учен комплексности воздействия хозяйственной и иной деятельности hi уникальную экологическую систему озера Байкал; сбалансированности: решения социально-экономических задач и задач охраны уникальной экологической системы озера Байкал на принципах устойчивого развития обязательности государственной экологической экспертизы.
В целях охраны уникальной экологической системы озера Байкал, главой II Закона об охране озера Байкал на Байкальской природной территории установлен особый режим хозяйственной деятельности.
В соответствии со статьей 6 Закона об охране озера Байкал на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.
Таким образом, хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных статьей 3 Федерального закона №7 «Об охране окружающей среды», а также статьей 5 Федерального закона № 94 «Об охране озера Байкал».
Как следует из материалов дела и установлено судом, на открытом грунте на земельном участке с кадастровым номером № размещены отработанные автомобильные шины, металлические конструкции, строительный мусор и иные отходы.
Согласно справке о результатах геодезических измерений Северобайкальского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия 30.10.2025 г. специалистом-экспертом проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером №. При проведении осмотра проведены спутниковые геодезические измерения точек – ориентиров обследуемой территории (на чертеже точки 1а – 6а).
Площадь части земельного участка с кадастровым номером № расположенного в границах обследуемой территории, занятая отработанными автомобильными шинами, металлическими конструкциями, строительным мусором и иными отходами составляет около 1669,29 кв.м. (на чертеже точки 1а, 1б, 2а, 3а, 4а, 5, 6а). При проведении обследования проводилась фотосъемка обследуемой части земель.
По результатам геодезической съемки установлены следующие координаты характерных точек границ контура обследуемой территории:
Каталог координат в системе координат МСК 03 Зона 5
Обозначение характерных точек границ
Координаты
Средняя квадратическая погрешность, м х у
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
В соответствии с положениями статей 13, 42 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия; собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Таким образом, поддерживать земельный участок в надлежащем состоянии обязан собственник (землепользователь, землевладелец).
Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости собственником земельного участка с кадастровым номером № является Российская Федерация. Данный земельный участок передан в постоянное (бессрочное) пользование ФГБУ «Заповедное Подлеморье» с 11.01.2024 г. Следовательно, на ответчика подлежит возложению обязанность по ликвидации несанкционированной свалки.
Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Таким образом, наличие несанкционированной свалки влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан.
Незаконное размещение отходов производства и потребления на земельном участке негативным образом влияет на состояние уникальной экологической системы озера Байкал, включенного в Список всемирного природного наследия, в связи с чем, нарушаются закрепленные ст. 42 Конституции Российской Федерации права граждан на благоприятную окружающую среду и добровольно взятые Российской Федерацией международные обязательства по охране озера Байкал.
Учитывая изложенные нормы права, суд приходит к выводу, что ответчиком ФГБУ «Заповедное Подлеморье» требования законодательства, предусматривающие обязанность по не допущению загрязнения земельного участка, не исполнены, что нарушает права и интересы неопределенного круга лиц.
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения к исполнению обязанностей в натуре.
С учетом установленных обстоятельств, в целях восстановления права граждан на благоприятную окружающую среду, суд считает требования прокурора обоснованными.
В соответствии со статьями 1, 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют свою деятельность в целях защиты интересов общества и государства, в т. ч. посредством обращения с заявлением в суды.
В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации, неопределенного круга лиц и муниципальных образований.
Таким образом, прокурор вправе в интересах неопределенного круга лиц обратиться в суд с настоящим иском, поскольку выявленные факты нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда природным ресурсам и правам граждан, круг которых невозможно определить.
В связи с установленными по делу обстоятельствами, в соответствии с положениями ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения решения до 01.01.2027 г. Указанный срок, по мнению суда, является разумным, позволяющим с учетом всех обстоятельств дела, осуществить мероприятия по устранению выявленных нарушений закона.
Кроме того, в судебном заседании представитель ответчика ФГБУ «Заповедное Подлеморье» по доверенности Ермаков А.Н. исковые требования признал в полном объеме. Право на признание иска предусмотрено представленной в материалы дела доверенностью.
В соответствии с положениями статьи 39 Гражданского процессуального кодекса РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.
Частью 3 статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.
В случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом (часть 1 статьи 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Обстоятельств, исключающих в соответствии с частью 2 статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации возможность принятия судом признания иска ответчиком, не установлено. Последствия принятия судом признания иска, предусмотренные статьей 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ответчику разъяснены, признание иска выражено в представленном суду письменном заявлении, приобщенном к материалам дела. На основании изложенного суд считает возможным принять признание ответчиком иска.
В соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход МО «город Северобайкальск» в размере 3000 руб., поскольку истец обращается в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц и был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска.
Руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» о возложении обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов удовлетворить.
Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» (ИНН 0301200525; ОГРН 1120327008251) в срок до 01.01.2027г. ликвидировать свалку отработанных автомобильных шин, металлических конструкций, строительного мусора и иных отходов, расположенных по следующим координатам (в системе МСК-03 Зона 5):
Обозначение характерных точек границ
Координаты
Средняя квадратическая погрешность, м х у
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
Взыскать с Федерального государственного бюджетного учреждения «Объединенная дирекция Баргузинского государственного природного биосферного заповедника и Забайкальского национального парка» (ИНН 0301200525; ОГРН 1120327008251) (ИНН 0317741939; ОГРН 1140327018215) государственную пошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Ю.А. Дроздова
Решение принято в мотивированной форме 09 февраля 2026 года.