РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
07 августа 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя областного государственного автономного учреждения «Биробиджанский лесхоз» Околовой Яны Александровны на постановление заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Будкина Дениса Артуровича № 10628692261107203925 от 06.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении областного государственного автономного учреждения «Биробиджанский лесхоз»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Будкина Д.А. № 10628692261107203925 от 06.07.2026 областное государственное автономное учреждение «Биробиджанский лесхоз» (далее - ОГАУ «Биробиджанский лесхоз») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 руб.
Не согласившись с постановлением, представитель ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» Околова Я.А. обратилась в суд с жалобой, в которой просила указанное постановление отменить. Жалобу мотивировала тем, что 21.04.2026 ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» посредством личного кабинета получено разрешение на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных ТС № Р050-00147-00/04609118. Согласно выписке о поездках вышеуказанного разрешения, 16.05.2026 в 03 часа 44 минуты (МСК) (местное время 10 часов 44 минуты) поездка активирована, соответственно она включена в оплату возмещения вреда, наносимого автомобильным дорогам тяжеловесными транспортными средствами (разрешение выдано всего на 10 (десять поездок)). Таким образом, 16.05.2026 в 12 часов 06 минут 55 секунд водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, осуществил движение на 2 км 281 м автодороги сообщением Биробиджан - Унгун - Ленинское ЕАО с превышением предельно допустимого показателя по габаритам автопоезда с имеющимся действующим разрешением на проезд тяжеловесных и (или) крупногабаритных транспортных средств. Считает, что привлечение ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» к административной ответственности является незаконным и необоснованным.
В судебном заседании представитель ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» Околова Я.А. требования и доводы жалобы поддержалп, просила также в случае отсутствия оснований для прекращения производства по делу, снизить размер назначенного административного штрафа.
Выслушав представителя юридического лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 06.07.2026 подана в Биробиджанский районный суд ЕАО представителем ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» 10.07.2026, т.е. в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.
В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Пунктом 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года N 1090 (далее - Правила дорожного движения), установлено, что движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на крупногабаритных транспортных средствах, осуществляющих перевозки грузов, не являющихся неделимыми, за исключением осуществляющих движение на основании специальных разрешений крупногабаритных транспортных средств, габариты которых превышают допустимые габариты не более чем на два процента.
В силу части 1 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, транспортных средств органов федеральной службы безопасности, транспортных средств органов внутренних дел, а также специальных транспортных средств, оборудованных устройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов и используемых для осуществления деятельности органов внутренних дел, пожарной охраны, аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в целях оперативного реагирования, предупреждения чрезвычайных ситуаций и для ликвидации их последствий, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.
Под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 данного Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (пункт 18 статьи 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ).
Согласно пункту 2 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2023 года N 2060, (далее - Правила движения крупногабаритного транспортного средства), под крупногабаритным транспортным средством понимается транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению N 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 Федерального закона "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
Приложением N 1 к Правилам движения крупногабаритного транспортного средства установлено, что допустимым габаритом по ширине всех транспортных средств является 2,6 метра.
Положениями ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
В судебном заседании установлено, что 16.05.2026 в 12:06:55 по адресу 2 км 281 м а/д Биробиджан-Унгун-Ленинское ЕАО, водитель, управляя крупногабаритным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, в составе 6-осного автопоезда, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение крупногабаритного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2899 измерения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по габаритам автопоезда на 0,32 м, двигаясь с шириной 2,92 м при разрешенной ширине 2,60 м.
Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 52657-М (свидетельство о поверке № С-АЮ/09-02-2026/503304184, действительное до 08.02.2027 включительно).
Постановлением заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Будкина Д.А. № 10628692261107203925 от 06.07.2026 ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» как собственник транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства и иными собранными по делу доказательствами, которые являются допустимыми, достоверными и достаточными, оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
Согласно выписке из Федерального реестра следует, что ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» выдано специальное разрешение № Р050-00147-00/04609118 от 21.04.2026 на проезд транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на период, включающий 16.05.2026, по маршруту Птичник - ЕАО 99К-3 - ул. Советская - Новый мост, специальное разрешение на обратный путь отсутствует.
Доказательств того, что у ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» отсутствовала возможность принять меры по получению специального разрешения в противоположное направление указанной автодороги и недопущению превышения предельно допустимых показателей габаритных параметров транспортного средства, не представлено.
Акт измерения и проверки параметров автотранспортного средства обоснованно признан доказательством, в полной мере отражающим сведения о транспортном средстве и проверке его параметров, отвечающим требованиям, предъявляемым КоАП РФ к такого вида документам. Оснований для признания данного акта недопустимым доказательством не установлено.
Данные, свидетельствующие о нарушении порядка осуществления весового и габаритного контроля транспортных средств, о недостоверности полученных результатов измерения весовых параметров транспортного средства, в материалах дела отсутствуют, и заявителем не представлены.
Оснований сомневаться в правильности результатов измерения Системы дорожные весового и габаритного контроля "СВК" не установлено, поскольку данное специальное техническое средство прошло поверку и является пригодным для измерения.
Постановление по делу об административном правонарушении в отношении ОГАУ «Биробиджанский лесхоз» вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с его компетенцией, предусмотренной действующим законодательством, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Учитывая, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие обстоятельств отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера – 225 000 рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исходя из изложенного, постановление заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Будкина Д.А. № 10628692261107203925 от 06.07.2026 подлежит изменению в части квалификации правонарушения и размера назначенного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Будкина Дениса Артуровича № 10628692261107203925 от 06.07.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении областного государственного автономного учреждения «Биробиджанский лесхоз» изменить: назначить областному государственному автономному учреждению «Биробиджанский лесхоз» административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.
Жалобу представителя областного государственного автономного учреждения «Биробиджанский лесхоз» Околовой Яны Александровны считать удовлетворённой.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья В.А. Пермина