РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Огурцовой Н.М., с участием Балейского межрайпрокурора Козак М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 25 мая 2026 года гражданское дело по иску и.о. Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Вахрушевой Ольги Александровны к администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взамен изымаемого по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Балейского межрайонного прокурора Ушакова О.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Балейской межрайонной прокуратурой по обращению Вахрушевой О.А. проведена проверка исполнения администрацией Балейского муниципального округа Забайкальского края жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее. Согласно договору социального найма, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между и.о. главы городского поселения «Город Балей» и Вахрушевой О.А., Вахрушева О.А. является наймодателем жилого помещения (квартиры), расположенной по адресу: <адрес>, состоящей из 2 комнат, общей площадью 36,90 кв. метров.
На основании заключения межведомственной комиссии Администрации городского поселения «Город Балей» №6/2016 от 16.03.2016, многоквартирный жилой дом признан аварийным и непригодным для постоянного проживания.
Указанный дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124, со сроком расселения до 01.09.2025.
На текущий момент программа не реализована, проживавшие и проживающие в аварийном доме граждане не расселены, определение сроков расселения не обеспечено.
Вместе с тем непринятие администрацией Балейского муниципального округа мер к расселению граждан из аварийного многоквартирного дома влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях, нарушение их прав и законных интересов последних.
Согласно справке АНО «Судэкс-Чита» об исследовании от ДД.ММ.ГГГГ, состояние несущих конструкций в жилом многоквартирном <адрес> свидетельствует об исчерпании их несущей способности, при которой существует опасность обрушения и угроза для жизни и здоровья находящихся в нем людей.
Проведенные исследования позволяют сделать вывод о том, что данное жилое помещение для дальнейшей эксплуатации и проживания в нем людей непригодно.
В результате бездействия администрации Балейского муниципального округа, выразившегося в несвоевременном расселении граждан из аварийного дома, Вахрушева О.А. лишена возможности в полном объёме реализовать свои жилищные права и права выбора способа обеспечения своих жилищных прав.
Таким образом, неустановление срока отселения граждан допускает возможность дальнейшего проживания граждан в условиях, угрожающих их жизни и здоровью.
В результате непринятия администрацией Балейского муниципального округа мер по расселению жилого помещения многоквартирного дома нарушено право Вахрушевой О.А. на жилище, предусмотренное статьями 17, 18, 40, 45 Конституции РФ.
На основании изложенного, истец просит: Обязать администрацию Балейского муниципального округа предоставить Вахрушевой Ольге Александровне вне очереди взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, по договору социального найма другое равнозначное благоустроенное пригодное для проживания в пределах Балейского муниципального округа Забайкальского края жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам и правилам.
Определением суда от 27.04.2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, привлечены Вахрушева Анастасия Александровна, Вахрушев Александр Александрович.
В судебном заседании прокурор Козак М.В. исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила удовлетворить.
Материальный истец Вахрушева О.А. в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Ответчик Администрация Балейского муниципального округа о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. Своего представителя в адрес суда не направили. Заявлений и возражений по существу иска суду не представили.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований, явку в судебное заседании не обеспечили, надлежаще извещены судом о времени и месте рассмотрения дела.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства Забайкальского края явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в письменных пояснениях полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывает на то, что жилое помещение по договору социального найма вместо не пригодного для проживания может быть предоставлено лицу при подтверждении нуждаемости лица в жилом помещении.
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствие с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма от 18.11.2008 года администрацией городского поселения «Город Балей» истцу Вахрушевой Ольге Александровне и членам ее семьи Вахрушеву А.А. ( <данные изъяты>), Вахрушевой А.А. <данные изъяты>) предоставлена квартира по адресу <адрес>, общей площадью 36,9 кв.м. ( №).
Согласно копии паспорта на имя Вахрушевой О.А. последняя зарегистрирована по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, В согласно копии паспорт Вахрушева Анастасия Александровна зарегистрирована по вышеуказанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 был зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ год.
Заключением Межведомственной комиссии № 6/2016 от 16 марта 2016 года на основании акта обследования жилого дома, многоквартирный <адрес> по адресу <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан ( №)
Согласно справке об исследовании №, составленной АНО «СУДЭКС-Чита», техническое состояние жилого помещения определено как аварийное. Состояние несущих конструкций жилого дома и жилого помещения- <адрес> общей площадью 36,9 кв.м., свидетельствует об исчерпании несущей способности и существует опасность обрушения и угроза для жизни и здоровья пребывания в нем людей (№
Как установлено, спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 г. № 124 (№).
Однако до настоящего времени семья истца, являющаяся жильцами данного дома, не расселена.
Истец и члене ее семьи не имеют в собственности иных жилых помещений на территории РФ.
Исходя из указанных положений закона и актов их толкования, с учетом того, что жилой <адрес> по адресу: <адрес> жилое помещение, которое предоставлено семье истца в 2008 г., признанное аварийным и подлежащим сносу, она имеет право требовать предоставления жилого помещения им в порядке, установленном ст. 86 - 89 ЖК РФ.
Материалами дела подтверждается, что Вахрушева Ольга Александровна члены ее семьи вселены в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании договора социального найма, сохраняют право пользования жильем на условиях социального найма, а также регистрацию по месту жительства по этому адресу.
Доказательств того, что истец признана не приобретшей либо утратившей право пользования жилым помещением по спорному адресу материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой <адрес> по адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания, при этом, ответчик не предпринимает мер к переселению истца из такого жилья, несмотря на установленный срок отселения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика- Администрацию Балейского муниципального округа обязанности по предоставлению семье истца иного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 36,9кв.м. взамен аварийного во внеочередном порядке.
Доводы представителя третьего лица о том, что семья истца не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являются основанием для отказа в иске, так как в данном случае истец как наниматель проживает на условиях договора социального найма, в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Доказательств наличия у истца в собственности или пользовании иного жилого помещения, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, суд не соглашается с исковыми требованиями прокурора о предоставлении Вахрушевой жилого помещения взамен аварийного в пределах Балейского муниципального округа Забайкальского края
В силу ст. 89 ЖК РФ и положений Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, предоставляемое по договору социального найма, взамен аварийного, жилье должно находится в границах данного населенного пункта. При этом, жилое помещение должно быть предоставлено в любом районе населенного пункта, а по соглашению сторон - в другом населенном пункте.
В этой связи, жилое помещение Вахрушевой О.А. и членам ее семьи должно быть предоставлено в черте городского поселения «Город Балей» Балейского муниципального округа и только с ее согласия - в другом населенном пункте
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования и.о. Балейского межрайонного прокурора в интересах Вахрушевой О.А. к Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7503000722); ОГРН 1027500988261) предоставить Вахрушевой Ольге Александровне (№) и членам ее семьи Вахрушевой Анастасии Александровне (№), Вахрушеву Александру Александровичу (№) вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Город Балей» Балейского муниципального округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 36,9 кв.м. метров общей площади.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья О.Ю. Щеглова
Мотивированное решение вынесено 25 мая 2026 года