РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Огурцовой Н.М., с участием и.о. Балейского межрайпрокурора Ушаковой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 26 мая 2026 года гражданское дело по иску и.о. Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Нижегородцевой Ирины Геннадьевны к администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, взамен изымаемого по договору социального найма,
УСТАНОВИЛ:
И.о. Балейского межрайонного прокурора Ушакова О.В. обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
Балейской межрайонной прокуратурой по обращению Нижегородцевой И.Г. проведена проверка по вопросу исполнения администрацией Балейского муниципального округа Забайкальского края жилищного законодательства, в ходе которой установлено следующее.
Нижегородцева И.Г. по договору социального найма имеет в пользовании квартиру в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
На основании заключения межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Балей» № от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный жилой <адрес> в <адрес> признан аварийным и не пригодным для постоянного проживания граждан. Дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 №124, со сроком расселения до 01.09.2025.
На текущий момент программа не реализована и квартиры, находящиеся в пользовании и собственности жильцов в этом доме, не расселены, определение сроков расселения не обеспечено.
Вместе с тем непринятие администрацией Балейского муниципального округа мер к расселению граждан из аварийного многоквартирного дома влечет угрозу причинения вреда жизни и здоровью лиц, проживающих в жилых помещениях, нарушение их прав и законных интересов последних.
Так, согласно акту обследования межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Балей» многоквартирного <адрес> в <адрес> № от 14.03.2016 износ шифера составляет 100%, он протекает, в связи с деформацией фундамента появилось множество сквозных трещин, деревянные полы местами деформированы, оконные и дверные заполнения сгнили, физический износ электропроводки составляет 100%, системы водоснабжения, водоотведения и отопления не функционируют, в связи с чем существует угроза для жизни и здоровья пребывания в нем людей.
В результате бездействия администрации Балейского муниципального округа, выразившегося в несвоевременном расселении граждан из аварийного дома, Нижегородцева И.Г. лишена возможности в полном объёме реализовать свои жилищные права и права выбора способа обеспечения своих жилищных прав.
Необеспечение Нижегородцевой И.Г. органом местного самоуправления иным жилым помещением взамен ранее занимаемого жилого помещения, признанного непригодным для проживания и подлежащего сносу, влечет грубейшее нарушение их прав на жилище.
На основании изложенного, истец просит: Обязать администрацию Балейского муниципального округа предоставить вне очереди другое равнозначное благоустроенное пригодное для проживания в пределах Балейского муниципального округа Забайкальского края жилое помещение, отвечающее санитарным, техническим нормам и правилам, общей площадью не менее 37 кв.м., по договору социального найма Нижегородцевой Ирине Геннадьевне, ДД.ММ.ГГГГ г.р., взамен изымаемого жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 37 кв.м.
Протокольным определением суда от 29.04.2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Гмырина Юлия Геннадьевна.
В судебном заседании прокурор Ушакова О.В. исковые требования поддержала по доводам изложенным в иске, просила удовлетворить.
Материальный истец Нижегородцева И.Г. в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Ответчик Администрация Балейского муниципального округа о месте и времени судебного заседания извещены надлежаще и своевременно. Своего представителя в адрес суда не направили. Заявлений и возражений по существу иска суду не представили.
Третье лицо Гмырина Ю.Г. в судебное заседание не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерства строительства Забайкальского края явку в судебное заседание не обеспечил, надлежаще извещен судом о времени и месте рассмотрения дела, в письменных пояснениях полагал исковые требования не подлежащими удовлетворению, указывает на то, что жилое помещение по договору социального найма вместо не пригодного для проживания может быть предоставлено лицу при подтверждении нуждаемости лица в жилом помещении.
Судом в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ принято решение о рассмотрение дела в отсутствие надлежаще извещенных, но не явившихся участников процесса.
Суд, изучив и проанализировав материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.
Как следует из ч. 1 ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище.
В соответствие с ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 настоящей статьи случаев.
Пунктом 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.
В соответствии со ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит изъятию в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд; жилое помещение признано непригодным для проживания.
В соответствии со ст. 86 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам, наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.
В соответствии со ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены ст. ст. 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.
В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 Жилищного кодекса Российской Федерации), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.
В соответствии с правовой позицией, изложенной в разделе третьем Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. В этом случае суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.
Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности. Возможность же обеспечения лица во внеочередном порядке поставлена в зависимость от наличия угрозы для жизни и здоровья проживающих в аварийном жилом помещении.
Из материалов дела следует, что на основании договора социального найма от 05.03.2019 года администрацией городского поселения «Город Балей» истцу Нижегородцевой Ириной Геннадьевной и членам ее семьи Гмыриной Юлии Геннадьевне (<данные изъяты>) предоставлена квартира по адресу <адрес>, общей площадью 37кв.м. ( №).
Заключением Межведомственной комиссии № от 16 марта 2016 года на основании акта обследования жилого дома, многоквартирный <адрес> по адресу <адрес> признан аварийным и непригодным для постоянного проживания граждан ( №).
Из акта обследования помещения от 14.03.2016 года следует, что физический износ т здания на момент обследования составляет приблизительно 70-80%. Проведение восстановительных работ технически невозможно и нецелесообразно с экономической точки зрения (№).
Как установлено, спорный жилой дом включен в Региональную адресную программу Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 гг., утвержденную постановлением Правительства Забайкальского края от 11.04.2019 г. № 124 №).
Истица не имеет в собственности иных жилых помещений на территории РФ (№).
При этом Гмырина Ю.Г., указанная в договоре социального найма как член семьи истицы <данные изъяты>), с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности владеет жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес> (№).
Исходя из указанных положений закона и актов их толкования, с учетом того, что жилой <адрес> по адресу: <адрес> жилое помещение, которое предоставлено истице в 2019 г., признанное аварийным и подлежащим сносу, она имеет право требовать предоставления жилого помещения им в порядке, установленном ст. 86 - 89 ЖК РФ.
Материалами дела подтверждается, что Нижегородцева И.Г. вселена в спорное жилое помещение в установленном законом порядке на основании договора социального найма, сохраняет право пользования жильем на условиях социального найма,.
Доказательств того, что истец признана не приобретшей либо утратившей право пользования жилым помещением по спорному адресу материалы дела не содержат.
В целях исполнимости судебного решения, приходит к выводу конкретизировать состав лиц, подлежащих обеспечению жилым помещением, путем указания о возложении обязанности на ответчика администрацию округа предоставить Нижегородцевой И.Г. жилое помещение, так как Гмырина Ю.Г., указанная в договоре социального найма, во-первых, обеспечена жилым помещением, во-вторых, не является членом семьи Нижегородцевой И.Г., поскольку как следует из материалов дела Нижегородцева И.Г. и Гмырина Ю.Г. проживают раздельно, общего хозяйства не ведут.
Тот факт, что истица проживает в ином помещении по адресу <адрес> на условиях аренды, не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных исковых требований, так как проживание в данной квартире носит временный характер и не погашает потребность истца в постоянном жилище. Нижегородцева И.Г. не имеет в нем регистрации, что свидетельствует о том, что истица не приобрела право пользования данным жилым помещением.
При таких обстоятельствах, учитывая, что жилой <адрес> по адресу: <адрес> признан не пригодным для проживания, при этом, ответчик не предпринимает мер к переселению истца из такого жилья, несмотря на установленный срок отселения, суд приходит к выводу о необходимости возложения на ответчика- Администрацию Балейского муниципального округа обязанности по предоставлению семье истца иного благоустроенного жилого помещения общей площадью не менее 37 кв.м. взамен аварийного во внеочередном порядке.
Доводы представителя третьего лица о том, что семья истца не состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, не являются основанием для отказа в иске, так как в данном случае истец как наниматель проживает на условиях договора социального найма, в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. Доказательств наличия у истца в собственности или пользовании иного жилого помещения, материалы дела не содержат.
Вместе с тем, суд не соглашается с исковыми требованиями прокурора о предоставлении Нижегородцевой И.Г. жилого помещения взамен аварийного в пределах Балейского муниципального округа Забайкальского края
В силу ст. 89 ЖК РФ и положений Региональной адресной программы Забайкальского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2025 годы, предоставляемое по договору социального найма, взамен аварийного, жилье должно находится в границах данного населенного пункта. При этом, жилое помещение должно быть предоставлено в любом районе населенного пункта, а по соглашению сторон - в другом населенном пункте.
В этой связи, жилое помещение Нижегородцевой И.Г. должно быть предоставлено в черте городского поселения «Город Балей» Балейского муниципального округа и только с ее согласия - в другом населенном пункте
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования и.о. Балейского межрайонного прокурора в интересах Нижегородцевой И.Г. к Администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края удовлетворить частично.
Обязать Администрацию Балейского муниципального округа Забайкальского края (ИНН 7503000722; ОГРН 1027500988261) предоставить Ниждегородцевой Ирине Геннадьевне (№) вне очереди по договору социального найма жилое помещение, расположенное в черте городского поселения «Город Балей» Балейского муниципального округа, отвечающее санитарным и техническим требованиям, размером не менее 37 кв.м. метров общей площади.
В остальной части иска отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Судья О.Ю. Щеглова
Мотивированное решение вынесено 26 мая 2026 года