РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
04 марта 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации МО «Северо-Байкальский район» о признании отказа в выдаче жилищной субсидии незаконным, признании факта прибытия в местность, приравненную к району Крайнего Севера,
Установил:
ФИО2 обратилась в суд с вышеуказанным иском, просила суд признать отказ Администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче жилищной субсидии для приобретения жилья
ФИО2 незаконным, в связи с чем установить факт прибытия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ; Установить факт прибытия ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ; Обязать Администрацию МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия восстановить (включить) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очередности в списке граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в целях ее участия в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», исходя из первоначального номера и даты подачи соответствующего заявления, поданного ранее.
В судебном заседании ФИО2 поддержала исковые требования по основаниям указанным в исковом заявлении, пояснила, что она с мужем ФИО1 прибыли в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ создали семью. Работали в <данные изъяты> проживали по адресу <адрес>. В браке родились дети ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. их место рождения <адрес>. Дети проживали совместно с ними и обучались также в <адрес> окончили <данные изъяты> и получили аттестат о среднем образовании. Копии документов, подтверждающих указанные в иске обстоятельства, прилагаются.
Представитель истца -адвокат ФИО11 поддержал исковые требования, просил иск удовлетворить.
Представитель Администрации МО «Северо-Байкальский район» ФИО7 в судебное заседание не явилась, просила о рассмотрении дела без участия представителя, возражала против удовлетворения заявленных требований, по основаниям указанным в отзыве.
Представители ответчиков Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», третье лицо Министерство строительства и модернизации ЖКК РБ уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела без их участия, суд определил о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции РФ определено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.
В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией (ст. 17 Конституции РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Пунктом 1 статьи 20 ГК РФ установлено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии со ст. 2 Закон РФ от 25.06.1993 N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" местом жительства признается - жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Статья 3 указанного закона предусматривает, что в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Согласно статьи 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года N 125-ФЗ "О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей" установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не обеспеченные жилыми помещениями для постоянного проживания на территории Российской Федерации, расположенными за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее 10 календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 (ред. от 22.04.2024) "Об утверждении Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" формой государственной финансовой поддержки обеспечения граждан жильем в рамках реализации комплекса процессных мероприятий "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан" государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации", является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты для приобретения жилого помещения, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.
Для участия в процессных мероприятиях гражданами в числе прочих документов также предоставляются документы, подтверждающие факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ (паспорт гражданина Российской Федерации с отметкой о регистрации по месту жительства, либо выписка из домовой книги (копия поквартирной карточки), либо справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции).
Согласно письму № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что АМО «Северо-Байкальский район» при проведении проверки учетного дела истца, как участника наследовавшего право участия в программе «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ» документы представленные для рассмотрения не соответствуют условиям абз. 3 подпункта «е» пункта 19 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации ведомственной целевой программы «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и коммунальными услугами граждан РФ», установлено, что к документам, подтверждающим факт прибытия в районы Крайнего Севера или приравненных к ним местностей до ДД.ММ.ГГГГ относятся либо паспорт с отметкой о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги ( копии поквартирной карточки). Справка, содержащая сведения о регистрации по месту жительства, выданная органом по контролю в сфере миграции. В случае отсутствия у граждан вышеуказанных документов, требуется судебное решение об установлении факта прибытия в районы Крайнего Севера или приравненных к ним местностей до ДД.ММ.ГГГГ в каждом конкретном случае.
В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 прибыли в <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ, проживали по адресу: <адрес>.
Факт прибытия истца и ФИО1 в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности до ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются нижеследующими обстоятельствами и документами: ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения заключили брак, о чем в книге регистрации актов о заключении брака произведена запись №. После заключения брака были присвоены фамилии мужу - ФИО12, жене – ФИО12, место регистрации брака - <адрес>. Указанное, подтверждается копией свидетельства о заключении брака №, выданного ДД.ММ.ГГГГ.
В браке родились ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес> ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>
Сыновья ФИО5, ФИО6 обучались в <адрес> окончили <данные изъяты>, получили аттестаты о среднем образовании, что подтверждается копиями аттестатов о среднем (полном) общем образовании, справкой № от ДД.ММ.ГГГГ от имени директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО14 об обучении ФИО6 (обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), справка № от ДД.ММ.ГГГГ от имени директора МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №» <адрес> ФИО15 об обучении ФИО5 (обучался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), в которых дополнительно также указано, что местность приравнена к районам Крайнего Севера.
Супруг истца ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ умер ДД.ММ.ГГГГ
Данными архивной справки МКУ «Управление культуры и архивного дела» муниципального образования «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № №, предоставленной в ответ на адвокатский запрос № от ДД.ММ.ГГГГ о трудовой деятельности ФИО2 и ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ а также трудовыми книжками подтверждается, что ФИО2 работала в детсаду <данные изъяты> в период с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Уволена ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1 работал <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> за ним был закреплен автомобиль № класса с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), уволен с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).
Предприятие дислоцировалось на территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия, приравненном к районам Крайнего Севера (Указ Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №). При оформлении трудовых книжек также было указано, что местность приравнена к условиям Крайнего Севера.
Кроме того, периоды работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждаются справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах.
Также ФИО1, как работнику <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ руководителем предприятия было выдано удостоверение о том, что ему присвоено звание <данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР был награжден медалью <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 также от имени Президиума Верховного Совета СССР Указом Президиума Верховного Совета РСФСР была награждена медалью <данные изъяты>
Предприятие дислоцировалось на территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия, приравненном к районам Крайнего Севера (Указ Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №). При оформлении трудовых книжек также было указано, что местность приравнена к условиям Крайнего Севера.
Кроме того, периоды работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подтверждаются справкой о назначенных пенсиях и социальных выплатах.
Таким образом, исходя из изложенного, оценив и исследовав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что ФИО2 с семьей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ проживала <адрес>, по адресу <адрес> т.е. факт прибытия последней в местность, приравненную к району Крайнего Севера, не позднее ДД.ММ.ГГГГ в ходе рассмотрения настоящего дела нашел свое подтверждение материалами дела.
Вместе с тем, оснований для признания отказа Администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче жилищной субсидии для приобретения жилья незаконным, не имеется, поскольку на момент обращения в Администрации МО «Северо-Байкальский район» о выдаче жилищной субсидии для приобретения жилья ФИО2 не был подтвержден факт их прибытия в районы Крайнего Севера и приравненных к ним местностей до ДД.ММ.ГГГГ как и для понуждения Администрации МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия восстановить (включить) ФИО2 в очередности в списке граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании положений Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», поскольку ФИО2 из списка граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии не исключалась.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
Решил:
Установить факт прибытия ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (умершего ДД.ММ.ГГГГ.), ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ в местность, приравненную к району Крайнего Севера до ДД.ММ.ГГГГ.
Исковые требования о признании отказа Администрации МО «Северо-Байкальский район» в выдаче жилищной субсидии для приобретения жилья незаконным, обязать Администрацию МО «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия № от восстановить (включить) ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в очередности в списке граждан, имеющих право на улучшение жилищных условий в связи с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей на основании положений Федерального закона от 25.10.2002 г. № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей», в целях ее участия в ведомственной целевой программе «Оказание государственной поддержки гражданам в обеспечении жильем и оплате жилищно-коммунальных услуг» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ», исходя из первоначального номера и даты подачи соответствующего заявления, поданного ранее, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья Н.Г. Рабдаева