АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
27 мая 2026 года г.Улан-Удэ
Судья судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия Ваганова Е.С., рассмотрев без проведения судебного заседания гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бичурского района в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ "Бичурская центральная районная больница" о возложении обязанности оборудовать рентгеновский кабинет аппаратом для флюорографии легких, по представлению прокурора Бичурского района Д.Н. Зарубина на определение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 06 апреля 2026 года о предоставлении отсрочки исполнения решения суда.
Ознакомившись с материалами дела, представлением, возражениями на представление,
УСТАНОВИЛА:
Представитель ответчика – главный врач ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» Доржиева Э.Ц. обратилась в районный суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения Бичурского районного суда Республики Бурятия от 25.03.2025 года по гражданскому делу № 22-164/2025 по исковому заявлению прокурора Бичурского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» о возложении обязанности оборудовать рентгеновский кабинет аппаратом для флюорографии легких, на срок до 31.12.2026 года.
Заявление мотивировано тем, что решение суда от 25.03.2025 года не представляется возможным исполнить по объективным причинам. Аппарат для флюорографии легких согласно Приказу Минздрава Республики Бурятия от 29.09.2014 г. № 1568-ОД относится к особо ценному движимому имуществу, подлежит приобретению исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия. Аппарат для флюорографии легких запланирован к закупе учредителем медицинского учреждения Министерством здравоохранения Республики Бурятия по государственной программе Республики Бурятия «Развитие здравоохранения». Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.03.2026 года № 128 утвержден паспорт программы модернизации первичного звена здравоохранения Республики Бурятия на период до 2030 года. Разработчиком настоящей региональной программы является Правительство Республики Бурятия. Программой определены параметры финансового обеспечения реализации региональной программы по годам в средствах федерального бюджета и средствах бюджета субъекта Российской Федерации. В настоящее время программа модернизации рассмотрена и одобрена Министерством здравоохранения Российской Федерации и утверждена Правительством Республики Бурятия 20.03.2026 года. Приложением № 8 к программе модернизации первичного звена здравоохранения Республики Бурятия на период до 2030 года, таблицей 2 определен перечень оборудования, в том числе медицинских изделий, подлежащих замене в связи с износом в соответствии с утвержденными порядками, положениями и правилами в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц. Таблицей № 2 позицией 655 утверждено приобретение аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифровой или аналоговый для ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» в срок до декабря 2026 года, что подтверждается Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.03.2026 года № 128.
Определением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 06 апреля 2026 заявление представителя ответчика – главного врача ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» Доржиева Э.Ц. о предоставлении отсрочки исполнения решения удовлетворено.
С вынесенным определением суда прокурор Бичурского района Д.Н. Зарубин не согласился и подал апелляционное представление, в котором просит отменить определение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 06 апреля 2026 года и отказать в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Указывает, что заявителем не подтверждается невозможность своевременного исполнения решения суда и наличие серьезных препятствий к совершению исполнительных действий, а указанные заявителем обстоятельства не являются исключительными, препятствующими исполнению судебного решения. Так, указание в Программе модернизации первичного звена здравоохранения Республики Бурятия на приобретение аппарата рентгеновского для флюорографии легких в срок до декабря 2026 года не препятствует его закупке и монтажу до названного периода. Требуемая заявителем отсрочка повлечет за собой дальнейшее нарушение прав неопределенного круга лиц - жителей Бичурского района, которые в результате нефункционирования аппарата флюорографии с апреля 2024 года не имеют возможности получать медицинскую помощь в надлежащем объеме.
В возражении на апелляционное представление главный врач ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» Э.Ц. Доржиева просит оставить определение суда без изменения, апелляционное представление без удовлетворения. Указывает, что в настоящее время флюорография проводится в ГБУЗ «Бичурская ЦРБ», что подтверждается планом работы передвижного флюорографа на 2026г. Нахождение на балансе учреждения кабинета флюорографического подвижного позволяет учреждению охватывать профилактическими обследованиями большую часть населения района. Согласно решения Бичурского районного суда от 25.03.2025 г. аппарат для флюорографии легких запланирован к закупу учредителем медицинского учреждения Министерством здравоохранения Республики Бурятия по Программе модернизации первичного звена здравоохранения Республики Бурятия на период до 2030 года. Таблицей № 2 позицией 655 утверждено приобретение аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифровой или аналоговый для ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» в срок до декабря 2026 года, что подтверждается Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.03.2026г. № 128.
Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность определения суда исходя из доводов апелляционного представления, оценив имеющиеся в деле доказательства, суд считает определение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.
В силу части 2 статьи 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.
При рассмотрении заявления судом установлено, что ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» предпринимаются меры для исполнения решения суда от 25.03.2025 года, при этом исполнить судебный акт в установленные сроки не представляется возможным по независящим от должника обстоятельствам, поскольку аппарат для флюорографии легких относится к особо ценному движимому имуществу и подлежит приобретению исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия.
Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 18.04.2006 N 104-О, основания для отсрочки (рассрочки) исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статьей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.06.2008 N 13 "О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции", при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" основаниями для предоставления отсрочки или рассрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учетом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки или рассрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.
Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации и Федеральный закон "Об исполнительном производстве" не содержат перечень оснований для рассрочки исполнения судебного акта, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, с соблюдением баланса интересов лиц, участвующих в деле. Предоставление отсрочки или рассрочки исполнения решения при наличии соответствующих обстоятельств является правом, а не обязанностью суда.
В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.
По смыслу закона при предоставлении отсрочки суд должен исходить из ачал целесообразности и необходимости защиты, прежде всего интересов взыскателя, права которого подтверждены судебным актом.
Судом установлено и материалами дела подтверждается, что решением Бичурского районного суда Республики Бурятия от 25.03.2025 года постановлено:
Возложить на ГБУЗ «Бичурская центральная районная больница» обязанность оборудовать рентгеновский кабинет ГБУЗ «Бичурская центральная районная больница» аппаратом для флюорографии легких в соответствии с Приказом Минздрава России от 09.06.2020 года № 560н «Об утверждении Правил проведения рентгенологических исследований» в срок до 31.03.2026 года». Решение не обжаловано, вступило в законную силу 29.04.2025 года.
Согласно сведениям Банка данных исполнительных производств ФССП России в отношении ГБУЗ «Бичурская центральная районная больница» исполнительных производств не найдено.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 20.03.2026 года № 128 утвержден паспорт программы модернизации первичного звена здравоохранения Республики Бурятия на период до 2030 года.
В Таблице № 2 указанной программы определен перечень оборудования, в том числе едицинских изделий, подлежащих замене в связи с износом в соответствии с утвержденными порядками, положениями и правилами в медицинских организациях, подведомственных органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации и (или) муниципальных медицинских организаций, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, оказывающих первичную медико-санитарную помощь взрослым и детям, их обособленных структурных подразделений, центральных районных и районных больниц. Позицией 655 утверждено приобретение аппарата рентгеновского для флюорографии легких цифровой или аналоговый для ГБУЗ «Бичурская ЦРБ» в срок до декабря 2026 года.
Приняв представленные заявителем документы в кчестве надлежащего подтверждения невозможности исполнения решения сужа, районный суд удовлетворил заявление ответчика.
Суд апелляционной инстанции соглашается с выводами районного суда и не усматривает оснований для го отмены по доводам апелляционного определения.
Суд апелляционной инстанции учитывает, что ответчик является бюджетным учреждением, его финансирование осуществляет Министерство здравоохранения Рю и, соответственно свободные денежные средства отсутствуют, вместе с тем с момента вынесения решения суда Учреждение не бездействовало, а направляло соответствующие заявк, в связи с чем было вынесено Постановление Правительство РБ о предоставлени аппарата флюорографии в срок до декабря 2026 г.
При таких обстоятельствах выводы районного суда о необходимости предоставления отсрочки являются законными и обоснованными, поскольку объективная возможность исполнить решение суда в настоящее время отсутствует
Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судья
ОПРЕДЕЛИЛА:
Определение Бичурского районного суда Республики Бурятия от 06 апреля 2026 года оставить без изменения, апелляционное представление – без удовлетворения.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции (г. Кемерово) в течение трех месяцев, путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.
Судья: