Усть-Камчатский районный суд Камчатского краяул. Кооперативная, д.4, п.Усть-Камчатск, Усть-Камчатский район, Камчатский край, 684414
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела п. Усть-Камчатск Камчатского края
07 мая 2026 года
Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Пустобаева Е.С., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, переданного определением мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края от 06.05.2026 по подведомственности, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела, установил:
07.05.2026 года в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края на основании определения мирового судьи судебного участка №31 Усть-Камчатского судебного района Камчатского края от 06.05.2026 поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, №, составленный 27.04.2026 ст.УУП МО МВД России «Усть-Камчатский» ФИО3, в отношении ФИО1, и другие материалы дела для рассмотрения по подведомственности.
При подготовке дела об административном правонарушении к его рассмотрению считаю, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ) - задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Для реализации указанных задач судьей проводится подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении в соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ, в ходе которой выяснению подлежит вопрос о том, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.
В соответствии с ч.1 ст.28.2 КоАП РФ - о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Согласно части 4 ст. 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ст. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).
По смыслу приведенных норм права, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол - основной процессуальный документ, которым фиксируется факт административного правонарушения. Соответственно, протокол представляет собой основное доказательство по делу об административном правонарушении. Требования к составлению протокола о совершении административного правонарушения продиктованы необходимостью не только фиксации факта правонарушения, но и обеспечения соблюдения гарантий защиты лиц, привлекаемых к ответственности.
В представленных материалах содержится два протокола об административном правонарушении № от 27.04.2026, составленных в п.Усть-Камчатск врио ст.УУП МО МВД России «Усть-Камчатский» ФИО3, в отношении ФИО1, по событиям правонарушения, предусмотренного ст.6.1.1. КоАП РФ:
- на л.д.30-31, содержащий подписи потерпевшей Потерпевший №1, свидетеля ФИО4 и должностного лица, составившего протокол;
- на л.д.39-40, представляющий собой светокопию протокола об административном правонарушении, со светокопиями письменных объяснений и подписей ФИО1, а также с подписями потерпевшей Потерпевший №1, свидетеля ФИО4, сделанными синей шариковой ручкой.
В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В силу ч. 3 ст. 26.2 КоАП РФ не допускается использование доказательств по делу об административном правонарушении, полученных с нарушением закона.
По смыслу нормативных положений, закрепленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, в котором приводятся основания для привлечения лица к административной ответственности.
Правила оформления названного документа указаны в частях 2, 5 статьи 28.2 КоАП РФ. В частности, согласно ч. 5 ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.
При этом нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено принятие судом в качестве протокола его копии. Названный документ не может быть оценен по правилам ст. 26.2 и 26.11 КоАП РФ без наличия его оригинала.
В силу абзаца 2 пункта 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 5 от ДД.ММ.ГГГГ существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
В данном случае, представленная светокопия протокола об административном правонарушении, в котором подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, является светокопией, что является существенным недостатком данного документа.
При таких обстоятельствах, наличие в деле светокопии протокола, в котором подпись лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, является светокопией, является основанием для возврата протокола об административном правонарушении и других материалов дела должностному лицу, составившему его.
Исходя из содержания указанных норм и подпункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении вправе вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Учитывая, что протокол об административном правонарушении составлен неправильно, поскольку отсутствуют данные, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, материалы представлены неполно, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению должностному лицу, составившему протокол.
Также обращаю внимание, что в силу части 1.1. статьи 28.8 КоАП РФ - к протоколу об административном правонарушении, за совершение которого предусмотрен административный штраф, направляемому судье, прилагается информация, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.
Вместе с тем, в представленных материалах не имеется информации, необходимой в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа, предусмотренными законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе (в том числе информации о получателе административного штрафа с указанием уникального идентификатора начисления (УИН), что указывает на неполноту представленных материалов, поскольку отсутствие таких сведений исключает вынесение постановления в соответствии с действующим законодательством, в случае наложения административного штрафа.
На основании изложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4, ст. 29.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья определил:
возвратить в Усть-Камчатский МО МВД России протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.1.1 КоАП РФ, №, составленный 27 апреля 2026 года врио ст. УУП МО МВД России «Усть-Камчатский» ФИО3, в отношении ФИО1, для устранения выявленных недостатков.
Судья Е.С. Пустобаева