РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Кушавиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия, в котором просила суд признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости. Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ, с ДД.ММ.ГГГГ
Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Социальный фонд по Республике Бурятия с заявлением о назначении пенсии с приложением документов. Отделением пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении льготной пенсии. Согласно решению, основанием для отказа послужило то, что один из ее двух детей был рожден в Украине, соответственно ребенок не может быть учтен для определения права по пункту 1 части 2 статьи 32 Федерального закона « О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ. Считает данный отказ незаконным.
В судебном заседании истица ФИО5 иск поддержала, суду показала, что с <данные изъяты> она проживала <данные изъяты>. В ДД.ММ.ГГГГ она выехала с родителями <данные изъяты> где окончила школу. В ДД.ММ.ГГГГ она родила дочь ФИО14. В ДД.ММ.ГГГГ она вместе с дочерью выехала <данные изъяты>. С указанного времени она постоянно проживала и работала в Северо-Байкальском районе в условиях Крайнего Севера. Стаж работы у нее более <данные изъяты> и в районах крайнего Севера более <данные изъяты> ФИО2 с <данные изъяты> возраста росла и воспитывалась <данные изъяты>
Представитель истца по доверенности ФИО12 исковые требования истца поддержал.
Представитель Отделения пенсионного фонда России по Республике Бурятия по доверенности ФИО6, допрошенная путем видео-конференцсвязи, иск не признала, суду показала, что оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии не имелось, т.к. не соблюдены условия для назначения пенсии досрочно. В силу п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях. ФИО1 родила двух детей, один из которых рожден <данные изъяты> До ДД.ММ.ГГГГ действовало Соглашение о гарантиях прав граждан государств- участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, которое Федеральным Законом от 11.06.2022 г. «О денонсации Российской Федерации Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения»» было денонсировано, то есть Российская Федерация освобождена от исполнения обязательств по данному соглашению. В настоящее время международный договор между Российской Федерацией и Украиной отсутствует, поэтому пенсионное обеспечение граждан, проживающих на территории Российской Федерации, осуществляется в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.
Согласно предоставленному свидетельству о рождении, ФИО2 родилась <данные изъяты> соответственно, данный ребенок не может быть учтен для определения права истца на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ( далее Закон N 400-ФЗ ) устанавливает основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии.
Пунктом 2 статьи 3 Закона N 400-ФЗ определено, что страховой стаж - учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.
Согласно части 1 статьи11 Закона N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.
Таким образом, женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 20 лет и проработали не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (с учетом переходных положений части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях"), имеют право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" 60 лет.
Из материалов дела следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (далее по тексту ОСФР по Республике Бурятия) с заявлением о назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.
Решением ОСФР по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Закона №400-ФЗ.
Пенсионный орган, отказывая в назначении страховой пенсии, указал, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ на территории <данные изъяты> соответственно данный ребенок не может быть учтен для реализации права ФИО1 на страховую пенсии по п. 2. ч.1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ, а также в связи с тем, что на момент обращения, ДД.ММ.ГГГГ возраст заявителя составляет <данные изъяты>.
При этом, ОСФР по Республике Бурятия установило, что на дату обращения продолжительность страхового стажа составляет <данные изъяты> при требуемой продолжительности не менее <данные изъяты>, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера составляет <данные изъяты>, при требуемой продолжительности не менее <данные изъяты>
Согласно сведениям о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1, величина индивидуального пенсионного коэффициента составляет <данные изъяты>
Судом также установлено, что ФИО2 родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> в семье ФИО7 и ФИО8
Брак между ФИО7 и ФИО8 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ
ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ вступила в брак с ФИО9, после вступления в барк супруге присвоена фамилия ФИО13.
ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 родилась дочь ФИО10 на <данные изъяты>
Судом исследована медицинская карта ФИО2, из которой следует, что ребенок выбыл ДД.ММ.ГГГГ из <данные изъяты> на проживание <данные изъяты>.
Анализ сведений из медицинской карты амбулаторного больного, медицинской карты ребенка ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., справки <данные изъяты> свидетельствует, что с <данные изъяты> в течение всего периода до достижения совершеннолетия ребенок состоял на учете <данные изъяты>
Судом исследовались сведения <данные изъяты> из которых следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 посещала указанный детский сад, расположенный в <адрес>.
Также установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обучалась в средней школе № <адрес>, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ прошла обучение <данные изъяты> <адрес> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась <данные изъяты> <адрес>.
Из трудовой книжки следует, что ФИО1 была принята на работу в среднюю школу № <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, уволена ДД.ММ.ГГГГ г.р.
ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в узловую больницу <адрес> уволена ДД.ММ.ГГГГ
ДД.ММ.ГГГГ принята на работу <адрес>, уволена ДД.ММ.ГГГГ
Из указанного следует, что ФИО1 имеет страховой стаж <данные изъяты> из них в местности, приравненной к районам Крайнего Севера <данные изъяты> а также родила двух детей, на дату рассмотрения дела достигла возраста <данные изъяты>.
Тем самым, ФИО1 имеет право на назначение досрочной страховой пенсии.
Доводы представителя пенсионного органа о том, что в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ ФИО1 не имеет права на назначение страховой пенсии в связи с тем, что один из ее детей родился <данные изъяты>, суд признает не состоятельными.
Как следует из буквального толкования закона, право женщины на назначение страховой пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 Закона N 400-ФЗ не ставится в зависимость от того, на территории какого государства рожден и воспитан ребенок. Требований о рождении и воспитании детей на территории Российской Федерации названная норма права не устанавливает.
ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками Содружества независимых государств (Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной) подписано Соглашение "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" (далее по тексту также - Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ), которым предусматривалось, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу этого Соглашения (пункт 2 статьи 6 Соглашения).
Статьей 1 названного Соглашения предусматривалось, что пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.
Пунктом 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ было определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения.
В соответствии со статьей 13 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ каждый участник данного соглашения мог выйти из него, направив соответствующее письменное уведомление депозитарию. Действие Соглашения в отношении этого участника прекращается по истечении 6-ти месяцев со дня получения депозитарием такого уведомления (пункт 1). Пенсионные права граждан государств - участников Содружества, возникшие в соответствии с положениями данного Соглашения, не теряют своей силы и в случае его выхода из Соглашения государства-участника, на территории которого они проживают (пункт 2).
Федеральным законом от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ денонсировано.
Статьей 38 Федерального закона от 15 июля 1995 г. N 101-ФЗ "О международных договорах Российской Федерации" закреплено, что прекращение международного договора Российской Федерации, если договором не предусматривается иное или не имеется иной договоренности с другими его участниками, освобождает Российскую Федерацию от всякого обязательства выполнять договор в дальнейшем и не влияет на права, обязательства или юридическое положение Российской Федерации, возникшие в результате выполнения договора до его прекращения.
Вместе с тем, в указанном Соглашении были урегулированы лишь вопросы учета трудового стажа граждан государств - участников данного Соглашения и не охватывались другие элементы статуса лиц, претендующих на назначение пенсии, в том числе о правах женщин, которые родили детей на территории государств участников СНГ, соответственно, прекращение действия данного Соглашения не может повлиять на право ФИО1, родившей двух детей, на досрочное назначение страховой пенсии по вышеуказанному основанию.
Согласно частям 1 и 2 статьи 22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5, 6, 6.1, 6.3 настоящей статьи, статьями 25.1, 25.2 настоящего Федерального закона, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.
Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми для подтверждения права на страховую пенсию документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.
В силу пункта 13 Приказа Минтруда России от 05.08.2021 N 546н "Об утверждении Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами "О страховых пенсиях", "О накопительной пенсии" и "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", заявление о назначении пенсии по старости может быть принято территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее чем за месяц до достижения соответствующего возраста.
Материалами дела установлено, что ФИО1 обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ, то есть не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста, соответственно, ОСФР по Республике Бурятия, было обязано, назначить страховую пенсию ФИО1 с даты наступления соответствующего возраста, то есть <данные изъяты>. Учитывая, что <данные изъяты> ФИО1 достигла ДД.ММ.ГГГГ, страховая пенсия должна быть назначена с <данные изъяты>
Поскольку ОСФР по Республике Бурятия, Решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказало в назначении страховой пенсии, данное решение является незаконным и подлежит отмене.
На ответчика необходимо возложить обязательство назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости, удовлетворить.
Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.
Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. №400-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Е.Н. Казакова
УИД №