РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
03 сентября 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника общества с ограниченной ответственностью «Восток Сантехмонтаж» Витенко Николая Фёдоровича на постановление заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Будкина Дениса Артуровича № 10628692261105385600 от 30.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток Сантехмонтаж»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Будкина Д.А. № 10628692261105385600 от 30.06.2026 общество с ограниченной ответственностью «Восток Сантехмонтаж» (далее – ООО «Восток Сантехмонтаж», общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
Не согласившись, защитник общества Витенко Н.Ф. обратился в суд с жалобой, в которой просил указанное постановление отменить как незаконное и необоснованное производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на выбытие транспортного средства из владения по договору аренды.
В судебном заседании защитник общества Витенко Н.Ф. требования и доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что между ООО «Восток Сантехмонтаж» и ООО «Сантехсервис» заключен договор аренды транспортного средства, указанного в постановлении. По условиям договора транспортное средство предоставляется арендатору на основании поступивших от него заявок, после чего возвращается обратно арендодателю. На момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в пользовании ООО «Сантехсервис», которое по заявке осуществляло перевозку груза. Не отрицал, что в системе «Платон» оплата осуществляется ООО «Восток Сантехмонтаж». Указал, что после того как было вынесено обжалуемое постановление, юридическое лицо направило должностному лицу договор аренды и сообщило, что в момент фиксации правонарушения транспортное средство находилось в пользовании другого лица. Полагает, что оснований для привлечения ООО «Восток Сантехмонтаж» к административной ответственности не имеется, поскольку в его действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просил, в случае, если суд прейдет к выводу о наличии вины общества, заменить административное наказание в виде штрафа предупреждением, в случае отказа в замене наказания, просил снизить размер штрафа, так как сумма штрафа является значительной для юридического лица.
Выслушав пояснения защитника, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 30.06.2026 подана защитником общества Витенко Н.Ф. 23.07.2026, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии постановления 15.07.2026.
В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов на величину более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере шестисот тысяч рублей.
В силу п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее - ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
Пунктом 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) предусмотрено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
В силу статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17).
Тяжеловесное транспортное средство – транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к Правилам движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 (далее – Постановление Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060).
Согласно приложению № 2 к Постановлению Правительства от 01.12.2023 № 2060 допустимая нагрузка на ось транспортного средства группы сближенных осей с количеством более 3 и не более 2 двускатных колес на оси составляет 7,5 т.
В соответствии с ч. 1 ст. 2.6.1 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области охраны окружающей среды и природопользования (в части административных правонарушений, предусмотренных частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2 названного Кодекса), административные правонарушения в области дорожного движения, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.
Как следует из материалов дела 12.05.2025 в 14:02:43 по адресу по адресу 2 км 281 м а/д Бировиджан-Унгун-Ленинское ЕАО водитель, управляя тяжеловесным транспортным средством FAW J6, государственный регистрационный знак Н492ВА28, в составе 4-осного одиночного транспортного средства, в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», постановления Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства», осуществлял движение тяжеловесного транспортного средства без специального разрешения, согласно акту № 2845 изменения параметров транспортного средства превысил предельно допустимый показатель по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 31,74% (2,539 т) на ось № 3 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 10,539 т на ось № 3 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось, по осевой нагрузке одиночного транспортного средства на 78,09% (6,247 т) на ось №4 (погрешность измерения 10,00%), двигаясь с нагрузкой 14,247 т на ось № 4 при допустимой нагрузке 8,000 т на ось.
Данное правонарушение зафиксировано с применением специального технического средства, имеющего функции фото- и киносъемки, видеозаписи, работающим в автоматическом режиме - Система дорожная весового и габаритного контроля «СВК-2-Р(М)ВС», заводской номер 52657-М (свидетельство о поверке № С-АЮ/09-02-2026/503304184, действительное до 08.02.2027 включительно).
Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются фотоматериалом, полученным с применением работающего в автоматическом режиме технического средства, актом результатов измерения весовых и габаритных параметров транспортного средства от 21.11.2025 № 2457.
Постановлением заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Будкина Д.А. № 10628692261105385600 от 30.06.2026 ООО «Восток Сантехмонтаж» как собственник транспортного средства признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 600 000 рублей.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.Согласно ч. 3 ст. 1.5 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.
Примечанием к ст. 1.5 КоАП РФ определено, что положение ч. 3 этой статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 названного Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.
Согласно п. 27 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.06.2019 № 20 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» в случае несогласия с вынесенным в отношении собственника (владельца) транспортного средства постановлением о назначении административного наказания за правонарушение, выявленное и зафиксированное работающими в автоматическом режиме техническими средствами, при реализации своего права на обжалование данного постановления он освобождается от административной ответственности при условии, что в ходе рассмотрения жалобы будут подтверждены содержащиеся в ней данные о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица либо к данному моменту выбыло из его обладания в результате противоправных действий других лиц (ч. 2 ст. 2.6.1, примечание к ст. 1.5 КоАП РФ). При этом собственник обязан представить доказательства своей невиновности.
Доказательствами, подтверждающими факт нахождения транспортного средства во владении (пользовании) другого лица, могут, в частности, являться полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, в котором имеется запись о допуске к управлению данным транспортным средством другого лица, договор аренды или лизинга транспортного средства, показания свидетелей и (или) лица, непосредственно управлявшего транспортным средством в момент фиксации административного правонарушения. Указанные, а также иные доказательства исследуются и оцениваются по правилам ст. 26.11 КоАП РФ.
В жалобе на постановление по делу об административном правонарушении указано, что на момент фиксации правонарушения принадлежащее обществу транспортное средство находилось в пользовании ООО «Сантехсервис» на основании договора аренды.
Из материалов дела следует, что собственником транспортного средства FAW J6, государственный регистрационный знак Н492ВА28 на момент фиксации нарушения является ООО «Восток Сантехмонтаж».
Согласно представленному ООО «Восток Сантехмонтаж» (арендодатель) договору аренды техники с экипажем № 1101/1 от 11.01.2026 транспортное средство марки FAW J6, государственный регистрационный знак Н492ВА28, предоставлено во временное пользование арендатору – ООО «Сантехсервис» с экипажем, согласно заявке арендатора при наличии технической возможности.
Пунктом 1.2 договора предусмотрено, что техника передается арендатору на основании устных и письменных заявок. Согласно пункту 2.2.6 договора арендатор обязан возвратить предоставляемую технику арендодателю.
Исходя из пояснений защитника общества и счет-фактуры № 99 12.05.2026 ООО «Восток Сантехмонтаж» предоставило на основании заявки транспортное средство ООО «Сантехсервис» во временное пользование.
Из анализа представленных доказательств следует, что вышеуказанное транспортное средство из владения ООО «Восток Сантехмонтаж» не выбывало, арендатору предоставлялось исключительно во временное пользование. Специальное разрешение на осуществление перевозки грузов, в том числе на 12.05.2026, ООО «Восток Сантехмонтаж» не получало.
В целях соблюдения требований законодательства в области безопасности дорожного движения общество, являясь пользователем автомобильных дорог, обязано обеспечить надлежащий контроль за соблюдением этих требований, в том числе при предоставлении во временное пользование транспортного средства.
Таким образом, доводы жалобы о том, что в момент фиксации правонарушения зарегистрированное за ООО «Восток Сантехмонтаж» транспортное средство, находилось во владении и пользовании другого лица, вне контроля собственника, объективными доказательствами не подтверждены, поэтому юридическое лицо обоснованно привлечено к административной ответственности по ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Административное наказание назначено ООО «Восток Сантехмонтаж» в соответствии с санкцией ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вопреки доводу защитника оснований для применения положений ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется.
С учетом взаимосвязанных положений ч. 3 ст. 3.4 и ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 указанного Кодекса.
Следует отметить, что допущенное ООО «Восток Сантехмонтаж» административное правонарушение затрагивает сферу отношений, связанных с безопасностью дорожного движения в Российской Федерации, имеет повышенную степень общественной опасности.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу об отсутствии совокупности условий для замены штрафа предупреждением, принимая при этом во внимание особую значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.
Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
ООО «Восток Сантехмонтаж» состоит в Едином реестре субъектов малого и среднего предпринимательства.
Учитывая изложенное и положения ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера – 300 000 (триста тысяч) рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исходя из изложенного, постановление № 10628692261105385600 от 30.06.2026 подлежит изменению в части размера назначенного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление заместителя начальника отдела ТОГАДН по АО МТУ Ространснадзора по ДФО Будкина Дениса Артуровича № 10628692261105385600 от 30.06.2026 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Восток Сантехмонтаж», изменить и назначить обществу с ограниченной ответственностью «Восток Сантехмонтаж» административное наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Восток Сантехмонтаж» Витенко Николая Фёдоровича считать удовлетворенной частично.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.А. Бирюкова