АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 27 мая 2026 года дело № 33-1556/2026 (2-1199/2026)
Судья Василаки Н.Ф.
УИД 04RS0018-01-2026-000713-73 поступило 5 мая 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Гончиковой И.Ч., судей коллегии: Смирновой Ю.А., Кушнаревой И.К., при секретаре Денисова А.М., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Кушнира В.А. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», по апелляционной жалобе представителя истца Кушнира В.А. - Федорова Н.Ф. на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 25 марта 2026 года, которым в удовлетворении иска отказано.
Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец Кушнир В.А. обратился в суд с иском к ответчику МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (далее – Комитет), в котором просил установить факт пользования им земельным участком с расположенным на нем жилым домом по адресу: <...>, до 31 декабря 2010 года.
Требования мотивированы тем, что истец с 2005 года является пользователем земельного участка и расположенного на нем жилого дома, правоустанавливающие документы отсутствуют, в жилом доме проживает истец, его супруга, иного жилья не имеют, притязаний третьих лиц нет. Установление факта истцу необходимо для оформления прав собственности, иного способа оформления права на недвижимое имущество не имеется.
Судом к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена супруга истца Кушнир Е.С.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Кушнир В.А., его представитель по доверенности Федоров Н.Ф. иск поддержали, пояснили, что в 2005 году приобрели земельный участок, на котором находилось 2 дома, большой дом находился в ветхом состоянии, они заехали в маленький дом, который реконструировали, сделали его больше, в 2012 году начали строительство нового жилого дома, закончили в 2017 году, убрали старый дом, от которого остались 2 стены.
Представитель ответчика Комитета по доверенности Казакова Е.А. иск не признала.
Третье лицо Кушнир Е.С. с иском согласилась.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель истца Кушнира В.А. - Федоров Н.Ф. просит решение суда отменить, иск удовлетворить, полагает, что в законе отсутствует норма, указывающая на создание жилого дома до 31 декабря 2010 года в неизменном виде, стороной истца, свидетелями даны пояснения, что жилой дом реконструирован истцом, полагает, что факт пользования земельным участком и расположенным на нем жилым домом, а также непрерывность пользования и владения земельным участком с момента его освоения по настоящее время истцом доказана.
Письменных возражений на апелляционную жалобу не принесено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции истец Кушнир В.А., его представитель Федоров Н.Ф. апелляционную жалобу поддержали.
Представитель ответчика Комитета по доверенности Протасова Д.Г. с апелляционной жалобой не согласилась, пояснила, что на 2010 год на территории испрашиваемого участка находилось 2 здания, оснований считать меньшую постройку домом не имеется, строительство дома начато в 2018 году, в настоящее время земельный участок зарос травой, забор покосился, что свидетельствует о неиспользовании участка постоянно.
Третье лицо Кушнир Е.С. в суд не явилась, извещена надлежаще.
Руководствуясь ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее – ГПК РФ) судебная коллегия посчитала возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося третьего лица.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене.
Из пояснений истца и его представителя и третьего лица следует, что Кушнир В.А. и его супруга с 2005 года пользуются земельным участком и расположенным на нем жилым домом по адресу: <...>
В подтверждение данного довода стороной истца представлены: письменный договор купли-продажи от 29 октября 2005 года, заключенный между ФИО1. и Кушнир Е.С., решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ, от 29 апреля 2013 года, которым отказ ТП N 1 ОУФМС РФ по РБ в Октябрьском районе г. Улан-Удэ в регистрации Кушнира В.А., Кушнир Е.С. по месту жительства по адресу: <...>, признан незаконным, на миграционную службу возложена обязанность произвести регистрацию Кушнер В.А. и Е.С. по указанному адресу; копия паспорта Кушнира В.А. о регистрации с 10 июня 2013 года по адресу: <...>; договор энергоснабжения, заключенный 9 октября 2012 года с Кушнир Е.С., зарегистрированной по адресу: : <...>, акт ОАО «Улан-Удэ Энерго» контрольного снятия показаний приборов учета от 5 ноября 2013 года и акт ОАО «Улан-Удэ Энерго» проверки расчетных приборов от 10 ноября 2013 года по адресу: <...>, где потребителем указаны Кушнир Е.С., Кушнир В.А., карточка технической инвентаризации домовладения с планом земельного участка по адресу: <...>, составленная по состоянию на 29 октября 1972 года, в котором владельцем после Казазаева Е.Е. указана Кушнир Е.С., космоснимки программного продукта «Google Earth» на 30 августа 2010 года, на 29 июля 2014 года, 3 апреля 2018 года, 4 мая 2025 года.
На космоснимке по состоянию на 30 августа 2010 года на испрашиваемом земельном участке находятся два строения: маленький и большой дома, имеются хозяйственные постройки.
На космоснимке по состоянию на 29 июля 2014 года земельный участок расширен, на месте маленького дома и в непосредственной близости к большому дому начато строительство, возведены стены.
Уже на снимках по состоянию на 3 апреля 2018 года на земельном участке возведен новый дом, снесены ранее существовавшие дома.
На представленных суду фотографиях видно, что дом на испрашиваемом земельном участке обжитой, в нем имеется все необходимое для проживания, в том числе бытовая техника, утварь, мебель, предметы домашнего обихода, вещи, белье.
Сторона истца в суде поясняли, что старый дом истцом снесен, на его фундаменте построен новый дом большего размера, строительство которого окончено в 2017 году.
В судебном заседании свидетель ФИО2. пояснила, что Кушнир В.А. знает с 2010 года, у них было 2 дома на участке, один из них старый, ветхий. К старому дому пристроили фундамент, он стал больше. Проживают в доме постоянно, есть баня, электроэнергия.
В судебном заседании свидетель ФИО3. пояснил, что у Кушнир В.А. имелся старый и маленький дом, на том же месте стоит дом, он стал больше, в доме семья истца проживает постоянно.
Суд, отказывая в удовлетворении исковых требований, посчитал, что факт непрерывного пользования истцом испрашиваемым земельным участком с возведенным на нем жилым домом до 31 декабря 2010 года истцом не доказан, так как на 2010 года на земельном участке находилось несколько строений, начато строительство другого дома. В период с 2014-2018 годов строилось второе строение, в 2018 году первое строение снесено.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции согласиться не может.
Согласно ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
В соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
Возможность установления факта владения и пользования недвижимым имуществом предусмотрена п. 6 ч. 2 ст. 264 ГПК РФ.
Частью 2 ст. 15 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) установлено, что земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или постоянное (бессрочное) пользование (п. 1 ч. 1 ст. 39.1 ЗК РФ).
Согласно ч. 7 ст. 39.5 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в ч. 6 ст. 39.5 ЗК РФ отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.
Согласно п. "д" ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16 октября 2002 года N 115-III "О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности" (далее – Закон N 115-III) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2010 года, свободные от прав третьих лиц, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы в случае нахождения в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.
При этом если жилые дома созданы после вступления в силу Закона СССР от 6 марта 1990 года N 1305-I "О собственности в СССР" и до 31 декабря 2010 года, земельные участки бесплатно предоставляются в случае отсутствия у гражданина зарегистрированных прав на жилые помещения и доли в них.
Согласно ч. 3 ст. 1.2.1 Закона N 115-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с п. "д" ч. 1 ст. 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в ч. 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2010 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2010 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года; регистрация по месту жительства (прописка).
В соответствии с п. 5.1. приведенной нормы закона документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, указанные в абзаце 5 ч. 5 настоящей статьи, подтверждают право граждан на внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с ч. 5 настоящей статьи с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2012 года.
Согласно представленному суду апелляционной инстанции финансовому лицевому счету, открытому ТП «Энергосбыт Бурятии» на имя Кушнир Е.С., для учета потребляемой электрической энергии по адресу: <...>, за период с июня 2014 года по май 2026 года электрическая энергия на испрашиваемом земельном участке использовалась непрерывно, о чем свидетельствуют показания прибора учета, зафиксированные в данном финансовом лицевом счете.
Из информации запрошенной судом апелляционной инстанции в Едином государственном реестре сведения о зарегистрированных правах Кушнира В.А. на объекты недвижимого имущества отсутствуют.
Из представленных суду карточки технической инвентаризации домовладения, космоснимков, следует, что на испрашиваемом земельном участке на 2010 год имелся жилой дом, в котором проживала семья истца. В последствие истцом возведен новый дом на месте старого. По адресу местонахождения жилого дома истец и его супруга зарегистрированы с 2013 года.
Пояснения истца и показания свидетелей об указанных обстоятельствах согласуются с имеющимися в материалах дела письменными доказательствами.
Возведение на земельном участке нового дома взамен старого, пришедшего в ветхое состояние, не опровергает факт пользования истцом жилым домом, построенным до 2010 года, и не может являться основанием к отказу в иске, поскольку пользование земельным участком продолжается, а постройка нового дома вызвана объективной необходимостью, поскольку старый дом, существовавший на земельном участке до 1972 года мог прийти в непригодное для проживания состояние.
Совокупностью представленных доказательств подтверждается, что жилое строение на спорном земельном участке по адресу: <...>, существовало до 31 декабря 2010 года, помимо всего истец продолжает проживать по указанному адресу, что также подтверждается финансовым лицевым счетом ТП «Энергосбыт Бурятии» из которого видно, что оплата за потребление электроэнергии осуществляется по адресу: <...>, по настоящее время.
Доказательств, опровергающих доводы истца, ответчиком не представлены.
Таким образом, имеющиеся в деле доказательства позволяют судебной коллегии прийти к выводу о том, что истец пользовался спорным участком до 31 декабря 2010 года с находящимся на нем домом и пользуется им в настоящее время.
Исходя из изложенного, судебная коллегия считает, что решение районного суда подлежит отмене с вынесение нового решения об удовлетворении исковых требований.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 25 марта 2026 года отменить, принять по делу новое решение.
Иск Кушнира В.А. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» удовлетворить.
Установить факт пользования Кушниром В.А. земельным участком и расположенным на нем жилым домом по адресу: <...>, до 31 декабря 2010 года.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное определение принято 6 июля 2026 года.