РЕШЕНИЕ
<Адрес обезличен> 23 июля 2026 года
Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Черноградская Е.Е., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Администрации муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) К. на постановление мирового судьи Судебного участка <Номер обезличен> Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена>,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Судебного участка № <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> Администрация МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, представитель по доверенности от <Дата обезличена> К. обратился с жалобой, ссылаясь на то, что с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> Департаментом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, гражданской обороны и надзора проведена внеплановая документарная проверка, согласно которой выявлен один недостаток, а именно не представлен план основных мероприятий в области ГО и ЧС. Указывает, что план согласован и утвержден до составления протокола об административном правонарушении и в срок указанный в предписании. Суд, вынося постановление, не учел малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку никаких чрезвычайных ситуаций либо угрозы их возникновения не возникало. Суд, также не учел, что Администрация ни разу не привлекалась по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, данное нарушение выявлено в ходе государственного надзора, в связи с отсутствием причиненного вреда и при отсутствии имущественного ущерба. Просит заменить административное наказание, назначенное постановлением по делу <Номер обезличен> в виде административного штрафа на предупреждение.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист Департамента по обеспечению безопасности и жизнедеятельности населения, гражданской обороны и надзора Министерства по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) К.1, представитель Администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) К. на судебное заседание не явились, ходатайством просили рассмотреть дело без их участия.
Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, изучив жалобу, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Судья, вышестоящее должностное лицо, не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения установлена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.
Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от <Дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от <Дата обезличена> N 68-ФЗ), они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Органы местного самоуправления самостоятельно создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. "з" ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (п. "м" ч. 2 ст. 11 Федерального закона от <Дата обезличена> N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Согласно абзацу 5 пункта 10 Постановления Правительства РФ от <Дата обезличена> N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постоянно действующими органами управления единой системы являются на муниципальном уровне - создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, с <Дата обезличена> по <Дата обезличена> на основании решения заместителя министра по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) Н. о проведении внеплановой документарной проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена> главным специалистом Департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, гражданской обороны и надзора МинГОиОБЖН Республики Саха (Якутия) К.1 проведена внеплановая документарная проверка в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении администрации МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по адресу: <Адрес обезличен> (Якутия), Кобяйский улус, пгт. Сангар, <Адрес обезличен>, по результатам которой установлено:
- в нарушение ст. 7 Федерального закона от <Дата обезличена> N 68-ФЗ, п.п. 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от <Дата обезличена> <Номер обезличен> «Об утверждении Положения об организации и утверждении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», план основных мероприятий МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2026 год, согласованный Главным управлением МВС России по <Адрес обезличен> (Якутия) не предоставлен.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения администрации МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения администрацией МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, актом внеплановой документарной проверки от <Дата обезличена>, решением о проведении внеплановой выездной проверки <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются несостоятельными, т.к. допущенное правонарушение существенным образом посягает на общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает и мировым судьей не установлены.
Доказательств тому, что администрацией предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, отсутствия возможности обеспечить соблюдение требований законодательства, в материалах дела не имеется, и суду таковые не представлены. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, также не представлено.
Суд приходит к выводу, что мировым судьей требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела выполнены. Доводы жалобы, по сути, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств, не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, мировым судьей по делу не допущено.
Нарушений принципа презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
При назначении административного наказания суд учел ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначил наказание в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренной санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Судебного участка № <Адрес обезличен> Республики Саха (Якутия) от <Дата обезличена> по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении юридического лица - администрации МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) оставить без изменения, жалобу представителя администрации «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), без удовлетворения.
Решение в соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья: п/п Е.Е. Черноградская
Копия верна.
Судья Е.Е. Черноградская