РЕШЕНИЕ
23 июля 2026 года пос. Сангар
Судья Кобяйского районного суда Республики Саха (Якутия) Черноградская Е.Е., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя главы муниципального района «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) К. на постановление мирового судьи Судебного участка № <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи Судебного участка № <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> года глава МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) Л. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Не согласившись с постановлением о назначении административного наказания, представитель по доверенности К. обратился с жалобой, ссылаясь на то, что с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года Департаментом по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, гражданской обороны и надзора проведена внеплановая документарная проверка, согласно которой выявлен один недостаток, а именно не представлен план основных мероприятий в области ГО и ЧС. Указывает, что план согласован и утвержден до составления протокола об административном правонарушении и в срок указанный в предписании. Суд, вынося постановление, не учел малозначительность совершенного административного правонарушения, поскольку никаких чрезвычайных ситуаций либо угрозы их возникновения не возникало. Суд, также не учел, что глава администрации Л. ни разу не привлекался по ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, данное нарушение выявлено в ходе государственного надзора. В связи с отсутствием причиненного вреда и при отсутствии имущественного ущерба просит заменить административное наказание, назначенное постановлением по делу № <Номер обезличен> в виде административного штрафа на предупреждение.
Стороны о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.
Лицо, составившее протокол об административном правонарушении главный специалист Департамента по обеспечению безопасности и жизнедеятельности населения, гражданской обороны и надзора Министерства по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) К.1 на судебное заседание не явился, ходатайством просил рассмотреть дело без их участия.
Лицо, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении Л. на судебное заседание не явился, о причине неявки суд не известил.
Принимая во внимание вышеизложенное, и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.6 КоАП РФ, судья определил рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц.
В судебном заседании представитель главы администрации Л по доверенности от <Дата обезличена> года К. жалобу поддержал и по существу дела суду пояснил, что факт отсутствия плана основных мероприятий в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности им безопасности людей на водных объектах в 2026 году они признают, но срок подготовки документа законодательством не установлен, просит заменить штраф на предупреждение, т.к. все остальные официальные документы на момент проверки имелись, никаких чрезвычайных ситуаций либо угрозы их возникновения не было. Просит постановление мирового судьи отменить и ограничиться в отношении главы администрации МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) Левина И.И. предупреждением.
Отвод суду не заявлен, ходатайств и заявлений не поступило.
Суд, выслушав представителя по доверенности К. изучив жалобу, проверив материалы дела, приходит к следующему.
В силу ст. 30.6 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассматривается судьей, должностным лицом единолично. При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Административная ответственность за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения установлена ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Обязанности должностных и юридических лиц по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций предусмотрены Федеральным законом от 21.12.1994 года №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ), они выражаются в необходимости проведения определенных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций, направленных на максимально возможное уменьшение риска их возникновения.
В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации, в частности, осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций.
Органы местного самоуправления самостоятельно создают при органах местного самоуправления постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п. "з" ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Органы местного самоуправления самостоятельно создают и поддерживают в постоянной готовности муниципальные системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях (п. "м" ч. 2 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Согласно абзацу 5 пункта 10 Постановления Правительства РФ от 30.12.2003 N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" постоянно действующими органами управления единой системы являются на муниципальном уровне - создаваемые при органах местного самоуправления органы, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, с <Дата обезличена> года по <Дата обезличена> года на основании решения заместителя министра по делам гражданской обороны и обеспечению безопасности жизнедеятельности населения Республики Саха (Якутия) Н. о проведении внеплановой документарной проверки № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года главным специалистом Департамента по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения, гражданской обороны и надзора МинГОиОБЖН Республики Саха (Якутия) К.1 проведена внеплановая документарная проверка в рамках регионального государственного надзора в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в отношении администрации МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) по адресу: <Адрес обезличен>, по результатам которой установлено: в нарушение ст. 7 Федерального закона от 21.12.1994 года N 68-ФЗ п. 3, 4 Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях, утв. Приказом МЧС России от 14.11.2008 года № 687 «Об утверждении Положения об организации и утверждении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях», план основных мероприятий МР «Кобяйский улус (район)» РС (Я) в области гражданской обороны, предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2026 год, согласованный Главным управлением МВС России по Республике Саха (Якутия), не предоставлен.
Данное обстоятельство послужило основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения главы МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Л. к административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства совершения главой МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Л. административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении № <Номер обезличен> от <Дата обезличена> года, актом внеплановой документарной проверки от <Дата обезличена> года, решением о проведении внеплановой выездной проверки № <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Доводы жалобы являются несостоятельными, т.к. допущенное правонарушение существенным образом посягает на общественные отношения, связанные с организацией и осуществлением мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории муниципального района от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в связи с чем, оснований для прекращения производства по делу судья не усматривает и мировым судьей не установлены.
Доказательств тому, что главой Л. предпринимались какие-либо меры, направленные на соблюдение требований норм действующего законодательства, отсутствия возможности обеспечить соблюдение требований законодательства, в материалах дела не имеется, и суду таковые не представлены. Доказательств наличия каких-либо исключительных обстоятельств, позволяющих квалифицировать совершенное правонарушение как малозначительное, также не представлено.
Суд приходит к выводу, что мировым судьей требования ст. 24.1 КоАП РФ о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела выполнены. Доводы жалобы, по сути, сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки мирового судьи, а также к выражению несогласия с произведенной им оценкой обстоятельств дела и представленных по делу доказательств, оснований для переоценки установленных мировым судьей обстоятельств, не имеется. Нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, препятствовавших полно и объективно рассмотреть дело, и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления, мировым судьей по делу не допущено.
Нарушений принципа презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ.
Дело рассмотрено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ.
Нарушений норм материального и процессуального закона при рассмотрении дела об административном правонарушении не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи Судебного участка № <Адрес обезличен> от <Дата обезличена> года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы МР «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) Левина И.И. оставить без изменения, жалобу представителя главы администрации «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия) К.., без удовлетворения.
Решение в соответствии с п. 3 ст. 31.1 КоАП РФ вступает в законную силу немедленно после его вынесения.
Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12 - 30.19 КоАП РФ.
Судья Е.Е. Черноградская