РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июня 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В.
при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием представителя административного истца УМВД России по Магаданской области Спирина А.В., административного ответчика Умедова А.Ш., прокурора Федотова И.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Магаданского городского суда в режиме видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области о продлении срока пребывания гражданина Республики Узбекистана Умедова Алишера Шарофовича, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану,
УСТАНОВИЛ:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее - УМВД России по Магаданской области) обратилось в Магаданский городской суд с названным административным исковым заявлением, указав в его обоснование, что гражданин Республики Узбекистан Умедов А.Ш. прибыл на территорию Российской Федерации 27 сентября 2024 года через КПП «Новосибирск» (авиа) с рабочей целью въезда, в настоящее время состоит на миграционном учете по адресу: г. Магадан, ул. Южная, д. 3-а.
Сообщает, что решением УМВД России по Магаданской области от 23 сентября 2025 года на основании пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» гражданину Республики Узбекистан Умедову А.Ш. не разрешен въезд в Российскую Федерацию сроком на 3 года, до 13 марта 2028 года.
С указанным решением Умедов А.Ш. ознакомлен 23 сентября 2025 года.
Не согласившись с принятым в отношении него решением о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, Умедов А.Ш. обратился в Магаданский городской суд Магаданской области с административным исковым заявлением, по результатам рассмотрения которого решением суда от 28 ноября 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением от 18 марта 2026 года, Умедову А.Ш. отказано в удовлетворении исковых требований к УМВД России по Магаданской области.
Умедов А.Ш. территорию Российской Федерации не покинул, оснований для дальнейшего пребывания на территории Российской Федерации не имеет.
26 февраля 2026 года УМВД России по Магаданской области на основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» принято решение о депортации Умедова А.Ш. за пределы Российской Федерации.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 2 марта 2026 года Умедов А.Ш. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану сроком до 26 июня 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Не согласившись с указанным решением, Умедов А.Ш. обратился в Магаданский городской суд с административным иском о признании указанного решения незаконным, одновременно заявив о применении мер предварительной защиты в виде приостановления действия решения о депортации от 26 февраля 2026 года.
Определением Магаданского городского суда от 12 марта 2025 года применены заявленные меры предварительной защиты, решением от 8 апреля 2026 года в удовлетворении административного иска отказано, 25 мая 2026 года на указанное решение подана апелляционная жалоба, которая до настоящего времени не рассмотрена.
Также указывает, что стершим следователем следственного отдела по г. Магадану СУ СК России подано ходатайство о приостановлении процедуры депортации Умедова А.Ш. для его участия в следственных и процессуальных действиях в качестве потерпевшего на срок расследования уголовного дела и рассмотрения его в суде.
Ввиду изложенных обстоятельств полагает, что исполнить решение о депортации в отношении Умедова А.Ш. не представилось возможным.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд продлить гражданину Республики Узбекистан Умедову А.Ш. срок пребывания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 26 октября 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Указал, что продление срока связано с действием мер предварительной защиты, которыми приостановлено решение о депортации, а также необходимостью оформления проездных и командировочных документов на административного истца и лиц, его сопровождающих.
Административный ответчик против удовлетворения исковых требований возражал. Указал, что срок его содержания в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану должен составлять не более 90 суток, соответственно нарушаются его права.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ).
Согласно Федеральному закону № 115-ФЗ в Российской Федерации депортацией является принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (абзац 18 пункта 1 статьи 2); иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или отмены соответствующего решения, до передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии или прекращения процедуры реадмиссии, до его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, либо до выдачи ему в порядке, предусмотренном статьей 5.2 указанного Закона, временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Федерального закона № 115-ФЗ).
Пунктом 9 статьи 31 названного Федерального закона определено, что иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации.
Судом установлено и следует из материалов дела, что гражданин Республики Узбекистан Умедов А.Ш. прибыл в Российскую Федерацию 27 сентября 2024 года через КПП «Новосибирск» (авиа) с целью работы по найму.
23 сентября 2025 года в соответствии с пунктом 1 статьи 27 Федерального закона № 114-ФЗ в отношении гражданина Республики Узбекистан Умедова А.Ш. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года, то есть до 13 марта 2028 года.
Решением УМВД России по Магаданской области от 26 февраля 2026 года в отношении Умедова А.Ш. принято решение о депортации в порядке статьи 25.10 Федерального закона № 114-ФЗ.
Решением Магаданского городского суда от 2 марта 2026 года Умедов А.Ш. помещен в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану на срок до 26 июня 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Не согласившись с решением УМВД России по Магаданской области от 26 февраля 2026 года о депортации, Умедов А.Ш. обжаловал его в суд.
Решением Магаданского городского суда Магаданской области от 8 апреля 2026 года по административному делу № 2а-1190/2026 в удовлетворении административных исковых требований Умедову А.Ш. отказано.
При рассмотрении указанного административного дела определением Магаданского городского суда от 12 марта 2026 года приняты меры предварительной защиты в виде приостановления действия решения о депортации Умедова А.Ш. до вступления в законную силу решения по делу.
22 мая 2026 года на указанное решение представителем Умедова А.Ш. подана апелляционная жалоба, решение по которой до настоящего времени не принято.
Кроме того, административный ответчик обжаловал решение УМВД России по Магаданской области от 23 сентября 2025 года о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, решением Магаданского городского суда от 28 ноября 2025 года, оставленным без изменения апелляционным определением Магаданского областного суда от 18 марта 2026 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.
Также в материалы дела представлено постановление старшего следователя следственного отдела по г. Магадану СУ СК России по Магаданской области от 25 марта 2026 года, содержащее ходатайство о приостановлении процедуры депортации Умедова А.Ш. для его участия в следственных и процессуальных действиях и при рассмотрении уголовного дела в суде, на срок расследования уголовного дела и рассмотрения его в судебном порядке.
Из пояснений административного ответчика в судебном заседании следует, что продление срока пребывания Умедова А.Ш. в Центре обусловлено принятием судом мер предварительной защиты по административному делу № 2а-1190/2026 в виде приостановления действия решения о депортации, что не позволяет УМВД России по Магаданской области осуществлять мероприятия по выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации.
Исходя из приведенных положений закона, продление срока содержания иностранных граждан в специальном учреждении является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решения о депортации и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав иностранного гражданина, подлежащего депортации.
Таким образом, поскольку из представленных суду письменных доказательств усматривается, что исполнить решение УМВД России по Магаданской области о депортации не представилось возможным по объективным причинам, то имеются основания для продления срока пребывания Умедова А.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану и, соответственно, удовлетворения административного иска.
Доводы административного ответчика о его необоснованном нахождении в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану свыше 90 суток ввиду установленных по делу обстоятельств являются необоснованными и отклоняются судом, учитывая, в том числе, что применение мер предварительной защиты и обжалование решения по административному делу № 2а-1190/2026 инициировано стороной административного истца.
Определяя срок, на который надлежит продлить пребывание иностранного гражданина в данном центре, суд приходит к следующему выводу.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации регламентировано, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Исходя из содержания положений статей 3, 8, 9 Всеобщей декларации прав человека от 10 декабря 1948 года, пункта «а» части 1 статьи 5 Декларации о правах человека в отношении лиц, не являющихся гражданами страны, в которой они проживают, от 13 декабря 1985 года, статьи 9 Международного пакта о гражданских и политических правах от 19 декабря 1966 года, независимо от наличия у лица гражданства, права человека на свободу и личную неприкосновенность, а также на судебную защиту в случае задержания, относятся к общепризнанным принципам и нормам международного права, которые в соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью правовой системы Российской Федерации.
При этом задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 № 6-П).
Поскольку препятствием для депортации Умедова А.Ш. за пределы Российской Федерации являются действующие меры предварительной защиты в виде запрета осуществления мероприятий по принудительному выдворению (депортации) за пределы Российской Федерации до рассмотрения административного дела № 2а-1190/2026 по существу и вступления в законную силу принятого по нему судебного акта, с учетом приведенной позиции Конституционного Суда Российской Федерации, суд считает возможным продлить срок пребывания Умедова А.Ш. в ЦВСИГ ОМВД России по г. Магадану до 26 октября 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации. Данный срок, по мнению суда, является обоснованным, необходимым для осуществления процедуры депортации и не нарушающим права иностранного гражданина.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180, 269 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области удовлетворить.
Продлить гражданину Республику Узбекистан Умедову Алишеру Шарофовичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу <данные изъяты>, срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану, расположенного по адресу: город Магадан улица Южная, дом 3-а, до 26 октября 2026 года, но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Установить срок составления мотивированного решения – 23 июня 2026 года.
Судья Т.В. Заяц