РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 июля 2026 г. г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Нецветаевой И.В., при секретаре Зеленяк Е.А., с участием представителя административного истца Артемьева С.С., административного ответчика Муканбетова Э.К. (посредством видеоконференц-связи), прокурора Брянцева И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда Магаданской области административное дело по административному исковому заявлению УМВД России по Магаданской области к Муканбетову Эмильбеку Койчумановичу о помещении гражданина Киргизской Республики, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану,
УСТАНОВИЛ:
УМВД России по Магаданской области обратилось в Магаданский городской суд с указанным административным иском.
В обоснование указало, что на основании решения УМВД России по Магаданской области от 23 апреля 2021 г. гражданин Киргизской Республики Муканбетов Э.К. 11 мая 2021 г. был принят в гражданство Российской Федерации и 14 мая 2021 г. документирован паспортом гражданина Российской Федерации.
Решением УМВД России по Магаданской области от 11 июля 2025 г. гражданство Российской Федерации Муканбетову Э.К. прекращено на основании подпункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Заключением УМВД России по Магаданской области от 16 февраля 2026 г. установлен факт отсутствия у Муканбетова Э.К. гражданства российской Федерации.
Приговором Магаданского городского суда от 8 октября 2025 г. (с учётом постановления Магаданского городского суда от 8 октября 2025 г. и апелляционного определения Магаданского областного суда от 19 ноября 2025 г.) Муканбетов Э.К. осужден по части 2 статьи 264.1 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев 26 дней.
10 июня 2026 г. УФСИН России по Магаданской области в отношении Муканбетова Э.К. принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК ФР.
В этой связи, 22 июня 2026 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Муканбетова Э.К.
9 июля 2026 г. Муканбетов Э.К. освобождён из ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области.
В судебном порядке Муканбетов Э.К. принятые в отношении него решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, о депортации не обжаловалось, после освобождения из мест лишения свободы законных основании для пребывания в Российской Федерации не имеет.
На основании решения УМВД России по Магаданской области от 9 июля 2025 г. Муканбетов Э.К. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, просит суд поместить гражданина Киргизской Республики Муканбетова Эмильбека Койчумановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3А, на срок до 9 октября 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Определением судьи от 10 июля 2026 г., на основании части 3 статьи 267 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданину Киргизской Республики Муканбетову Э.К. продлен срок пребывания в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 14 июля 2026 г. включительно, то есть на срок, необходимый для рассмотрения административного дела.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям, изложенным в административном иске. Дополнительно пояснил, что указанный в иске срок пребывания Муканбетова Э.К. в центре временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану обусловлен необходимостью организации депортации, в том числе согласования маршрута, оформления проездных и командировочных документов для иностранного гражданина и группы сопровождения, а также проверки наличия в отношении Муканбетова Э.К. запретов на выезд за пределы Российской Федерации.
Административный ответчик в судебном заседании с административным иском согласился
Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, выслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
Основания и порядок временного помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, а также продления срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении предусмотрены Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон о правовом положении иностранных граждан).
Так, согласно пункту 11 статьи 31 указанного Закона в случае, если уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации или решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию, такое решение в течение трех рабочих дней со дня его вынесения направляется в соответствующий территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.
Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (пункт 12 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Под депортацией понимается принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации (статья 2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Депортация иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом во взаимодействии с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции (статья 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее – Закон о порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию).
Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Содержание (пребывание) иностранного гражданина в специальном учреждении осуществляется до его административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии либо его выезда за пределы Российской Федерации в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 35.1 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Помещение иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение на срок свыше сорока восьми часов может осуществляться только на основании решения суда (пункт 9.4 статьи 31, пункт 5 статьи 32.2 Закона о правовом положении иностранных граждан).
Таким образом, помещение иностранных граждан в специальное учреждение является механизмом обеспечения исполнения принятых в отношении них решений, в том числе о депортации, предполагающей принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела,11 мая 2021 г. гражданин Киргизской Республики Муканбетов Эмильбек Койчуманович, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании решения УМВД России по Магаданской области от 23 апреля 2021 г. был принят в гражданство Российской Федерации.
Решением УМВД России по Магаданской области от 11 июля 2025 г. гражданство Российской Федерации Муканбетову Э.К. прекращено на основании подпункта 2 части 1 статьи 22 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. № 138-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации».
Приговором Магаданского городского суда от 5 июня 2025 г. (с учётом постановления Магаданского городского суда от 8 октября 2025 г. и апелляционного постановления Магаданского областного суда от 19 ноября 2025 г.) Муканбетов Э.К. осужден по части 2 статьи 264.1 УК РФ с применением статьи 53.1, части 4 статьи 69, части 5 статьи 70 УК РФ (приговор Магаданского городского суда от 13 сентября 2022 г.) к наказанию в виде лишения свободы сроком на 8 месяцев 29 дней с лишением права заниматься деятельностью, связанной с управлением транспортными средствами сроком на 5 лет 1 месяц с отбыванием наказания в колонии-поселении с самостоятельным следованием к месту отбывания наказании и исчислением срока со дня фактического прибытия.
Назначенное наказание Муканбетов Э.К. отбывал в ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области с 5 декабря 2025 г.
10 июня 2026 г. УФСИН России по Магаданской области принято решение о неразрешении Муканбетову Э.К. въезда в Российскую Федерацию сроком на 3 года после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствии с частью 3 статьи 86 УК РФ.
Из решения также следует, что после отбытия наказания Муканбетов Э.К. обязан выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном статьёй 31 Закона о правовом положении иностранных граждан.
В этой связи 22 июня 2026 г. УМВД России по Магаданской области принято решение о депортации Муканбетова Э.К. после его освобождения из мест лишения свободы, о чём последний уведомлен лично 22 июня 2026 г.
9 июля 2026 г. Муканбетов Э.К. освобожден из ФКУ КП-2 УФСИН России по Магаданской области по отбытию срока основного наказания.
В этот же день на основании решения УМВД России по Магаданской области Муканбетов Э.К. помещен в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану сроком на 48 часов.
Принимая во внимание изложенное, а также положения части 1 статьи 267 КАС РФ, устанавливающей, что административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение подается в суд в течение сорока восьми часов с момента помещения иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, суд приходит к выводу, что административным истцом соблюдены требования действующего законодательства о сроках обращения в суд.
Разрешая заявленные требования, суд принимает во внимание, что помещение Муканбетова Э.К., подлежащего депортации, в специальное учреждение осуществляется в рамках реализации принятого уполномоченным государственным органом решения о депортации (принудительном перемещении) такого гражданина за пределы Российской Федерации, является мерой, направленной на защиту правоотношений, перечисленных в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, и соразмерна цели защиты этих правоотношений.
Учитывая, что уполномоченными органами приняты решения о неразрешении Муканбетову Э.К. въезда в Российскую Федерацию в Российской Федерации и его депортации за пределы Российской Федерации, которые им не обжаловались и незаконными не признаны, у Муканбетова Э.К. отсутствуют законные основания для пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований УМВД России по Магаданской области о помещении гражданина Киргизской Республики Муканбетова Э.К. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану.
Определяя срок, на который иностранный гражданин помещается в данный центр, суд приходит к следующему выводу.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 17 февраля 1998 г. № 6-П, из статьи 22 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со статьёй 55 (ч. 2 и 3) следует, что задержание на неопределенный срок не может рассматриваться как допустимое ограничение права каждого на свободу и личную неприкосновенность и, по сути, является умалением данного права, в том числе тогда, когда решение вопроса о выдворении лица без гражданства может затянуться. В противном случае задержание как необходимая мера по обеспечению выполнения решения о выдворении превращалось бы в самостоятельный вид наказания, не предусмотренный законодательством Российской Федерации и противоречащий указанным нормам Конституции Российской Федерации.
В ходе судебного заседания представитель административного истца пояснил, что необходимость помещения Муканбетова Э.К. в центр до 9 октября 2026 г. обусловлена необходимостью проведения организационных мероприятий, проверки наличия запретов на выезд административного ответчика за пределы Российской Федерации, а также организации маршрута для депортации.
В этой связи учитывая объём мероприятий, которые надлежит провести для целей депортации иностранного гражданина, а также то обстоятельство, что административный истец является бюджетным учреждением и закупки осуществляет с соблюдением требований закона о контрактной системе, суд считает возможным установить срок помещения Муканбетова Э.К. в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану до 9 октября 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление УМВД России по Магаданской области к Муканбетову Эмильбеку Койчумановичу о помещении гражданина Киргизской Республики, подлежащего депортации, в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по г. Магадану – удовлетворить.
Поместить гражданина Киргизской Республики Муканбетова Эмильбека Койчумановича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в центр временного содержания иностранных граждан ОМВД России по городу Магадану, расположенный по адресу: г. Магадан ул. Южная, д. 3а, до 9 октября 2026 г., но не более чем до осуществления процедуры депортации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданском областном суде через Магаданский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения суда – 14 июля 2026 года.
Судья И.В. Нецветаева