РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 августа 2026 года г. Магадан
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Заяц Т.В.
при секретаре Кузнецовой Е.А., с участием прокурора Брацун А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Вовк Анжеле Николаевне о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
прокурор г. Магадана обратился в Магаданский городской суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с названным административным иском, указав в его обоснование, что в ходе проведенной прокуратурой г. Магадана проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что 9 ноября 2019 года Вовк А.Н. выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, B1 (AS), М» сроком действия до 9 ноября 2029 года.
По информации ГБУЗ «Магаданский областной диспансер психиатрии и наркологии» Вовк А.Н. с 6 апреля 2026 года состоит под диспансерным наблюдением у врача психиатра с диагнозом <данные изъяты>», которое является хроническим с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, находилась на лечении в условиях стационара с 20 января по 18 марта 2026 года, ремиссии нет.
Наличие указанного заболевания является противопоказанием к управлению транспортными средствами.
Отмечает, что указанный диагноз входит в Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р, соответственно продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц – участников дорожного движения и пассажиров.
Ссылаясь на приведенные обстоятельства, прокурор просит суд прекратить действие права Вовк А.Н. на управление транспортными средствами категорий «В, B1 (AS), М», предоставленного на основании водительского удостоверения №, выданного 9 ноября 2019 года.
Определением судьи Магаданского городского суда от 14 июля 2026 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено УМВД России по Магаданской области.
Представитель заинтересованного лица УМВД России по Магаданской области, административный ответчик в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Суд, с учетом мнения прокурора, руководствуясь положениями статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
В судебном заседании прокурор настаивала на удовлетворении административных исковых требований.
Заслушав объяснения прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив их в совокупности, суд приходит к следующему.
В силу положений части 1 статьи 39 КАС РФ, пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Из содержания статьи 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон от 10.12.1995 № 196-ФЗ) следует, что к основным принципам обеспечения безопасности дорожного движения относятся приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 24 названного федерального закона права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации (пункт 1); реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения (пункт 2); участники дорожного движения обязаны выполнять требования указанного Закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения (пункт 4).
В силу положений пункта 2 статьи 25, пункта 1 статьи 26 Федерального закона от 10.121995 № 196-ФЗ право на управление транспортными средствами предоставляется лицам, сдавшим соответствующие экзамены и при отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (статья 55 Конституции Российской Федерации).
Судом установлено и следует из материалов дела, что 9 ноября 2019 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категорий «В, B1 (AS), М» сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ основанием прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством, перечень которых устанавливается постановлением Правительства Российской Федерации (пункты 1, 4 статьи 23.1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ).
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, пункт 2 раздела 1 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, такие как шизофрения, шизотипические и бредовые расстройства (код заболевания по Международной классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (МКБ-10) F20, F21, F22.0, F22.9, F23, F24, F25, F28, F29), в случае если расстройства являются хроническими и затяжными с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
По Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) (№) к коду заболевания «№» относится «<данные изъяты>».
Копией медицинской карты пациента, получающего медицинскую помощь в амбулаторных условиях, подтверждается, что в период с 1 декабря по 23 декабря 2024 года Вовк А.Н. находилась на лечении в ГБУЗ «МОДПиН» с диагнозом «<данные изъяты>». рекомендовано продолжить лечение в амбулаторных условиях.
24 декабря 2024 года снова обратилась в ГБУЗ «МОДПиН», направлена на лечение в условиях дневного стационара с 9 января 2025 года.
Решением Магаданского городского суда от 26 января 2026 года по административному делу № 2а-712/2026 Вовк А.Н. госпитализирована в ГБУЗ «МОДПиН» в недобровольном порядке. Согласно заключению комиссии врачей-психиатров от 21 января 2026 года, исследованном при рассмотрении указанного административного дела, у Вовк А.Н. мелось психическое заболевание «острое психотическое расстройство с симптомами шизофрении».
В этой связи Вовк А.Н. находилась на лечении в условиях стационара в ГБУЗ «МОДПиН» в период с 20 января по 18 марта 2026 года». выписана с улучшением с заключительным диагнозом «F 23.0 Острое полиморфное психотическое расстройство без симптомов шизофрении».
Согласно статье 27 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» диспансерное наблюдение может устанавливаться за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (часть 1).
Решение вопросов о необходимости установления диспансерного наблюдения и о его прекращении принимается комиссией врачей-психиатров, назначенной руководителем медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в амбулаторных условиях, или комиссией врачей-психиатров, назначенной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения (часть 2).
Мотивированное решение комиссии врачей-психиатров оформляется записью в медицинской документации. Решение об установлении или прекращении диспансерного наблюдения может быть обжаловано в порядке, установленном разделом VI указанного Закона (часть 3).
Аналогичные положения приведены в пункте 5 Порядка диспансерного наблюдения за лицом, страдающим хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениям, утвержденным приказом Минздрава России от 30.06.2022 № 453н.
По информации ГБУЗ «МОДПиН» диагностированное у Вовк А.Н. заболевание является хроническим и затяжным психическим расстройством с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в связи с чем она подлежит диспансерному наблюдению у врача-психиатра в группе №.
Заключением врачебной комиссии от 6 апреля 2026 года № 104 Вовк А.Н. поставлена на диспансерное наблюдение с указанным диагнозом к врачу-психиатру.
К группе диспансерного наблюдения Д-1 (приложение № 1 к Порядку № 453н) относится хроническое и затяжное психическое расстройство с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями, в связи с которым осуществлялась госпитализация в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях 1 раз в год и более и (или) продолжительностью более 120 дней в течение 2 лет.
Диспансерное наблюдение прекращается при выздоровлении или значительном и стойком улучшении психического состояния лица (пункт 17 Порядка № 453н).
Из приведенного правового регулирования следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих психическим расстройством, обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие (отсутствие) у данных лиц выздоровления или значительного и стойкого улучшения психического состояния.
В силу части 1 статьи 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен указанным Кодексом.
Доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих отсутствие у Вовк А.Н. медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами и ее выздоровление либо стойкое улучшение психического состояния последней не представлено, судом не установлено.
Факт наличия у административного ответчика заболевания, являющегося медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, подтверждается материалами дела, при этом на основании выявленного заболевания Вовк А.Н. поставлена на диспансерный учет, решение о прекращении в отношении нее диспансерного наблюдения в связи с выздоровлением или значительным и стойким улучшением психического состояния в порядке и по основаниям, установленным Порядком № 453н врачебной комиссией не принято.
Разрешая административные исковые требования прокурора, суд исходит из того, что управление транспортными средствами – это деятельность, осуществление которой создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля за ней со стороны человека. В связи с опасностью данного вида деятельности возможность ее осуществления напрямую поставлена в зависимость от состояния здоровья водителя, который должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством (пункт 3 статьи 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года № 5938-VIII).
Принимая во внимание, что установление у административного ответчика медицинского противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения, то продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, и как следствие такая деятельность подлежит прекращению.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что административный ответчик незаконно пользуется правом управления транспортными средствами, противоправно осуществляет или может осуществлять деятельность, связанную с источником повышенной опасности, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц из числа участников дорожного движения.
На основании изложенного суд полагает административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Разрешая вопрос о возмещении судебных расходов, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.
Руководствуясь, разъяснениями, изложенными в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», пунктом 2 статьи 61 Бюджетного кодекса Российской Федерации предусматривающим, что суммы государственной пошлины по делам рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляются в местный бюджет, учитывая, что прокурор г. Магадана при обращении с указанным административным иском в суд освобожден от уплаты государственной пошлины на основании положений подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, с административного ответчика в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» подлежит взысканию государственная пошлина в соответствии со статьей 333.19 названного Кодекса, в размере 3 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 227, 228 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административное исковое заявление прокурора города Магадана в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц удовлетворить.
Прекратить Вовк Анжеле Николаевне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) действие права на управление транспортными средствами категорий «В, B1 (AS), М)», предоставленного на основании водительского удостоверения № №, выданного 9 ноября 2019 года МРЭО ГИБДД УМВД России по Магаданской области.
Взыскать с Вовк Анжелы Николаевны, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) в доход бюджета муниципального образования «Город Магадан» государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, принесения апелляционного представления через Магаданский городской суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Установить день составления мотивированного решения – 27 августа 2026 года.
Судья Т.В. Заяц