ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Магаданский городской суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Носыревой О.А.
при секретаре Цыдыповой М.Б.
с участием представителя административного истца Романовского А.В. (до перерыва в судебном заседании), представителя административного ответчика УФСБ России по Магаданской области Нефёдовой М.С., представителя ОМВД России по г. Магадану Ивакова А.Г. (до перерыва в судебном заседании), рассмотрев 25 августа 2026 г. в открытом судебном заседании в г. Магадане в помещении Магаданского городского суда административное дело по административному иску Юлдашева Акбара к Управлению Федеральной службы безопасности по Магаданской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию,
УСТАНОВИЛ:
Юлдашев А. через своего представителя Романовского А.В. обратился в суд с административным иском к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Магадану (далее – ОМВД России по г. Магадану), Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Магаданской области (далее – УМВД России по Магаданской области) о признании незаконным решения о запрете въезда в Российскую Федерацию.
В обоснование требований указано, что Юлдашеву А. 14 июля 2026 г. сокращен срок пребывания в Российской Федерации до 17 июля 2026 г., поскольку в отношении него принято решение о неразрешении въезда на территорию Российской Федерации.
Юлдашеву А. неизвестно на какой срок и кем ему не разрешен въезд, уведомление и решение им не получено.
14 июля 2026 г. Юлдашеву А. вручено уведомление сотрудниками ОМВД России по г. Магадану о том, что он обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней, а случае невыезда – подлежит депортации.
С принятым решением не согласен, поскольку находится в Российской Федерации на законных основаниях, осуществляет трудовую деятельность на основании трудового договора, уплачивает налоги, к уголовной ответственности не привлекался. На территории Российской Федерации проживает родной брат Юлдашева А. – Юлдашев А.А. (гражданин Российской Федерации), а также супруга Иноятова Д.Б. с тремя детьми, которые посещают школу в г. Магадане.
Оспариваемое решение принято без учета требований справедливости и соразмерности, а примененные меры государственного реагирования нарушают его права и законные интересы, в том числе права на свободное передвижение, выбор места жительства, право свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также влекут дополнительные финансовые затраты.
Ссылаясь на изложенные обстоятельства, просит суд признать незаконным решение ОМВД России по г. Магадану и (или) УМВД России по Магаданской области о запрете въезда в Российской Федерации Юлдашеву А.
Протокольным определением суда от 24 июля 2026 г. к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Федеральной службы безопасности по Магаданской области (далее – УФСБ по Магаданской области), Иноятова Д.Б.
Административный истец Юлдашев А., представитель административного ответчика УМВД России по Магаданской области, заинтересованное лицо Иноятова Д.Б., извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, для участия в судебном заседании не явились, в связи с чем суд на основании ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
В предварительном судебном заседании 18 августа 2026 г. с согласия представителя административного истца определением суда произведена замена ненадлежащих административных ответчиков ОМВД России по г. Магадану и УМВД России по Магаданской области на УФСБ России по Магаданской области.
Одновременно на обсуждение поставлен вопрос о передаче дела по подсудности.
Представитель административного истца Романовский А.В. до перерыва в судебном заседании не возражал против передачи дела в Магаданский областной суд в случае, если административное дело связано с государственной тайной.
Представитель административного ответчика УФСБ по Магаданской области Нефёдова М.С. полагала необходимым передать дело по подсудности в Магаданский областной суд.
Принимавший участие в судебном заседании 18 августа 2026 г. представитель ОМВД России по г. Магадану Иваков А.Г. до перерыва в судебном заседании также не возражал против передачи дела по подсудности.
Выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.
В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
Согласно правовой позиции Конституционного суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 21 января 2010 г. № 1-П, подсудность дел предполагает установление законом разграничения как предметной компетенции, в том числе между судами общей юрисдикции и арбитражными судами, так и в рамках каждого вида юрисдикции - для определения конкретного суда, уполномоченного рассматривать данное дело.
В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС РФ административные дела, связанные с государственной тайной, рассматривают в качестве суда первой инстанции верховный суд республики, краевой, областной суд, суд города федерального значения, суд автономной области и суд автономного округа.
Отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, регулируются Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне». Положения Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. 5485-I обязательны для исполнения на территории Российской Федерации и за ее пределами органами законодательной, исполнительной и судебной власти (ст. 1).
В силу ст. 2 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5485-I «О государственной тайне» государственная тайна – защищаемые государством сведения в области его военной, внешнеполитической, экономической, разведывательной, контрразведывательной и оперативно-розыскной деятельности, распространение которых может нанести ущерб безопасности Российской Федерации.
Обращаясь в суд с настоящим административным иском, Юлдашев А. просит признать незаконным принятое в его отношении решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию.
В судебном заседании представитель УФСБ России по Магаданской области пояснила, что такое решение принято Управлением.
Определением Магаданского городского суда от 7 августа 2026 г. УФСБ России по Магаданской области предложено представить суду письменный отзыв по существу заявленных требований.
Из письма УФСБ России по Магаданской области от 20 августа 2026 г. № 103/21/18792 следует, что истребованные судом документы содержат сведения, составляющие государственную тайну.
Согласно пунктам 3, 4 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Учитывая указанные нормы, то, что административным истцом оспаривается решение, при оценке законности которого подлежат исследованию и оценке сведения, относящиеся к государственной тайне, суд приходит к выводу, что возникший между сторонами спор относится к компетенции областного и равного ему суда в качестве суда первой инстанции (п. 1 ч. 1 ст. 20 КАС РФ), в связи с чем суд считает необходимым передать его по подсудности на рассмотрение в Магаданский областной суд.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 198-199 КАС РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное дело № 2а-2724/2026 по административному иску Юлдашева Акбара к Управлению Федеральной службы безопасности по Магаданской области о признании незаконным решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию передать на рассмотрение по подсудности в Магаданский областной суд (685000, г. Магадан, ул. Якутская, д. 49).
Настоящее определение может быть обжаловано в Магаданский областной суд путем подачи частной жалобы, принесения представления через Магаданский городской суд в течение пятнадцати дней со дня его вынесения.
Судья О.А. Носырева
Мотивированное определение составлено 25 августа 2026 г.