АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
от 1 июня 2026 года дело № 33-1576/2026 (2-982/2026)
Судья Цыденова Н.М.
УИД 04RS0018-01-2026-000046-37 поступило 6 мая 2026 года
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Кушнаревой И.К., судей коллегии: Смирновой Ю.А., Цэдашиева Б.Г., при секретаре Мункуевой Т.Б.
рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Улан-Удэ гражданское дело по иску Шкедовой М.Д. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем гаражом, по апелляционной жалобе ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» на решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 11 марта 2026 года, которым иск удовлетворен, установлен факт пользования Шкедовой М.Д. земельным участком с расположенным на нем гаражным боксом по адресу: <...> до 29 декабря 2004 года.
Заслушав доклад судьи Кушнаревой И.К., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
истец, Шкедова М.Д., обратилась в суд с иском к ответчику МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» (далее – Комитет), в котором просила установить за ней факт владения и пользования земельным участком и расположенным на нем гаражом по адресу: <...> до 29 декабря 2004 года.
Требования мотивированы тем, что истец владеет спорным капитальным гаражом. Земельный участок под гаражом предоставлен Администрацией г. Улан-Удэ в постоянное пользование кооперативу автомобилистов N 298 под строительство индивидуальных гаражей в 1994 году. Гараж построен в 1995 году, правоустанавливающие документы на гараж отсутствуют, установление факта владения и пользования земельным участком и расположенным на нем гаражом до 29 декабря 2004 года необходимо истцу для оформления права собственности на гараж.
В судебном заседании суда первой инстанции истец Шкедова М.В. иск поддержала.
Представитель ответчика Комитета, третье лицо ПГСК N 298 в суд не явились, извещены надлежаще.
Представителем Комитета направлен в суд отзыв на иск, в котором она просит в удовлетворении иска отказать, указала на отсутствие гаража по состоянию на 2004 год.
Судом постановлено приведенное выше решение.
В апелляционной жалобе представитель ответчика Комитета по доверенности Протасова Д.Г. просит решение суда отменить, в иске отказать, ссылаясь на космоснимки «Google Earth Pro» указывает на отсутствие на 2004 год гаражного бокса на заявленном участке, и его появление в 2007 году, считает, что справка об оплате взносов за гараж является недействительном ввиду отсутствия указанного гаражного кооператива в Едином государственном реестре юридических лиц, полагает, что в решении суда не дана оценка доводам Комитета, указанным в отзыве на иск.
Возражений на апелляционную жалобу не принесено.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель Комитета - Протасова Д.Г. апелляционную жалобу поддержала.
Истец Шкедова М.Д. с жалобой не согласилась.
Изучив материалы дела, проверив решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия полагает необходимым решение суда отменить.
Как следует из материалов дела, распоряжением Комитета от 21 октября 2024 года N 6508-ПСО Шкедовой М.Д. отказано в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 21 кв.м. в собственность бесплатно на том основании, что не представлен один из документов, подтверждающих пользование гаражом до 29 декабря 2004 года (договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы по оплате коммунальных услуг); либо документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года, содержащий сведения о заявителе, как правообладателе гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год постройки гаража до введения в действие ГрК РФ; или решение суда, подтверждающее факт пользования земельным участком и гаражом до введения в действие ГрК РФ, или документ, подтверждающий уплату гражданином налога за испрашиваемый земельный участок до 29 декабря 2004 года или картографические материалы из материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республики Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года N 227 «О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республики Бурятии», подтверждающие возведение гаража до введения в действие ГрК РФ.
Кроме того, в приведенном распоряжении Комитета указано, что в Едином государственном реестре юридических лиц (далее – ЕГРЮЛ) сведения о ГК N 298 отсутствуют, в связи с чем, справка об оплаченных взносах за гараж, выданная председателем ГК N 298 <...> является недействительной.
Истец обратилась с иском об установлении факта пользования земельным участком, занимаемым гаражным боксом по адресу: <...> до 29 декабря 2004 года.
В подтверждение факта пользования земельным участком с расположенным на нем гаражным боксом истцом представлены:
- схема расположения земельного участка, содержащая сведения о координатах характерных точек границ участка;
- схема расположения земельного участка по состоянию на октябрь 2004 года, июль 2005 года, март 2006 года, сентябрь 2007 года
- постановление Главы Администрации г. Улан-Удэ от 4 ноября 1994 года N 483, где указано о предоставлении в постоянное пользование кооперативу автомобилистов N 298 земельного участка площадью 294 кв.м. в Октябрьском районе на существующей территории «Буртямебельбыт» под строительство индивидуальных гаражей в соответствии с ходатайством Администрации Октябрьского района и согласованием директора «Бурятмебельбыт» от 12 октября 1994 года (п. 14);
- план отвода земельного участка;
- выписка из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН), согласно которой в ЕГРН внесены сведения о ранее учтенном объекте недвижимости – земельном участке с кадастровым номером ... (дата присвоения кадастрового номера 4 ноября 1994 года) площадью 294 кв.м. по адресу: <...> вид разрешенного использования «под строительство индивидуальных гаражей», граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах, о местоположении земельного участка, об объектах недвижимости, находящихся в границах участка, отсутствуют;
- справка председателя гаражного кооператива N 298 <...> от 1 декабря 2022 года о том, что Шкедова М.Д. состоит в списках гаражного кооператива N 298 в Октябрьском районе <...> пай внесен полностью.
Кроме того, судом первой инстанции допрошены свидетели: ФИО1 подтвердивший пользование гаражом Шкедовой М.Д. с момента владения своим гаражом – 2022 года; ФИО2 пояснивший, что с 1997 года по 2003 годы он являлся председателем гаражного кооператива, истец построила гараж в 1997 году.
На основании справки ГСК N 298 от 1 декабря 2022 года и показаний свидетелей, которые суд в решение воспроизвел неверно, суд почитал доказанным факт пользования истцом земельным участком под гаражом до 29 декабря 2004 года.
Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции с оценкой представленных доказательств согласиться не может.
В соответствии с ч. 2 ст. 3.7. Федерального закона от 25 октября 2026 года N 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» (далее – Вводный закон) до 1 сентября 2026 года гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса РФ от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (далее - ГрК РФ), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором гараж расположен, в следующих случаях:
1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям;
2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.
Частями 5-7 названной статьи Вводного закона предусмотрено, что к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка или о предоставлении земельного участка прилагаются:
- документ о предоставлении или ином выделении гражданину земельного участка либо о возникновении у гражданина права на использование такого земельного участка по иным основаниям, схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;
- в случае отсутствия указанного документа, заключенные до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации договор о подключении (технологическом присоединении) гаража к сетям инженерно-технического обеспечения, и (или) договор о предоставлении коммунальных услуг в связи с использованием гаража, и (или) документы, подтверждающие исполнение со стороны гражданина обязательств по оплате коммунальных услуг; документ, подтверждающий проведение государственного технического учета и (или) технической инвентаризации гаража до 1 января 2013 года в соответствии с требованиями законодательства, действовавшими на момент таких учета и (или) инвентаризации, в котором имеются указания на заявителя в качестве правообладателя гаража либо заказчика изготовления указанного документа и на год его постройки, указывающий на возведение гаража до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации;
- в случае, предусмотренном п. 2 ч. 2 настоящей статьи:
документ, подтверждающий предоставление или иное выделение земельного участка, из которого образован или должен быть образован испрашиваемый земельный участок, гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для гаражного строительства и (или) размещения гаражей, или документ, подтверждающий приобретение указанными кооперативом либо организацией права на использование такого земельного участка по иным основаниям;
решение общего собрания членов гаражного кооператива о распределении гражданину гаража и (или) указанного земельного участка либо иной документ, устанавливающий такое распределение, и (или) документ, выданный гаражным кооперативом, подтверждающий выплату таким гражданином пая (паевого взноса), в том числе без указания на то, что выплата такого пая (паевого взноса) является полной, и (или) подтверждающий факт осуществления строительства гаража данным кооперативом или указанным гражданином.
Согласно ч. 11 ст. 3.7 Вводного закона законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен перечень документов, которые могут быть представлены гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным ч. 2 настоящей статьи, в случае отсутствия у гражданина документов, предусмотренных частями 5 - 7 настоящей статьи, подтверждающих такое соответствие. При этом требование дополнительных документов при наличии у гражданина документов, предусмотренных настоящей статьей, не допускается.
Как предусмотрено ст. 2 Закона Республики Бурятия от 7 октября 2021 года N 1712-VI "О реализации отдельных положений Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" гражданином для подтверждения соответствия земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, условиям, предусмотренным ч. 2 ст. 3.7 Вводного закона, в случае отсутствия у него документов, предусмотренных частями 5 - 7 ст. 3.7 указанного Федерального закона, подтверждающих такое соответствие, предоставляется один или несколько из следующих документов:1) решение суда, подтверждающее факт пользования гражданином земельным участком и расположенным на нем гаражом, возведенным до дня введения в действие ГрК РФ; 2) документ, подтверждающий оплату гражданином за налоговый период до 30 декабря 2004 года налога в отношении испрашиваемого земельного участка или гаража; 3) картографические материалы из материалов инвентаризации, проведенной в соответствии с Программой инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия, утвержденной постановлением Правительства Республики Бурятия от 30 июня 1995 года N 227 "О Программе инвентаризации земель населенных пунктов в Республике Бурятия", подтверждающие возведение гаража до дня введения в действие ГрК РФ.
Истец обратилась в суд с иском об установлении факта пользования им занимаемым земельным участком и расположенным на нем гаражом, поскольку у нее иных доказательств, подтверждающих данный факт, не имеется.
Справка председателя ГК N 298 <...> от 1 декабря 2022 года о том, что Шкедова М.Д. состоит в списках гаражного кооператива N 298, <...> (определен решением общего собрания кооператива), пай внесен полностью, не может быть принят судом в качестве доказательства, подтверждающего пользование Шкедовой М.Д. земельным участком и гаражом в ГК N 298, поскольку в ЕГРЮЛ отсутствуют сведения о регистрации в качестве юридического лица гаражного кооператива N 298, соответственно нет сведений о председателе кооператива, действовавшего в 2022 году. Иные документы, подтверждающие факт того, что Вахрамеев А.Х. являлся председателем ГК N 298, платежные документы о выплате пая, решение общего собрания членов кооператива о выделении бокса N 3 истцу, не представлено.
Не могут приниматься во внимание постановление Главы Администрации г. Улан-Удэ от 4 ноября 1994 года N 483 о предоставлении земельного участка кооперативу N 298 и план отвода земельного участка, поскольку границы участка гаражного кооператива не установлены, доказательств того, что испрашиваемый земельный участок находится в пределах границ участка, выделенного кооперативу, не представлено, как и доказательств того, что участок под гаражным боксом N 3 находится в пользовании истца, так как нет сведений о подключении гаража к инженерным сетям, оплате коммунальных услуг, либо технической инвентаризации гаража, либо решения собрания членов кооператива о предоставлении гаража истцу, либо других доказательств. Согласно космоснимкам из информационной системы «Гугл Планета Земля» на декабрь 2004 года гаражный бокс отсутствует.
Показания свидетеля ФИО1 не подтверждают пользование Шкедовой М.Д. гаражом до 29 декабря 2004 года.
Кроме того, показания свидетелей не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что они являются пользователями/собственниками гаражей в ГК N 298 в материалах дела, не имеется.
Иных доказательств в материалы дела не представлено.
При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает, отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных требований об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем гаражом.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 11 марта 2026 года отменить, принять по делу новое решение.
В удовлетворении иска Шкедовой М.Д. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком с расположенным на нем гаражом по адресу: г. Улан-Удэ, ПГСК N 298 <...> до 29 декабря 2004 года, отказать.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное определение принято 13 июля 2026 года.