РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 мая 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Андросовой И.Г. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Ковалевской Л.М., Лузгину И.В. о возложении обязательств
УСТАНОВИЛ
Заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора Жамбалов Б.Б. обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1, указывая в его обоснование, что по результатам проведенной проверки исполнения законодательства о пожарной безопасности выявлены нарушения закона.
Согласно подпункту «к» пункта 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года № 1479 на объектах защиты не допускается устраивать на лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения.
В силу пункта 4.4.9. свода правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194, под лестничными маршами не допускается размещение помещений любого назначения, кроме помещения охраны, помещений для узлов управления центрального отопления и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих материалов. В зданиях детских дошкольных учреждений в объеме лестничных клеток допускается встраивать помещения санузлов площадью не более 5 м2.
По результатам рассмотрения обращений Коноплева С.А., справки специалистов УНДиПР ГУ МЧС России по Республике Бурятия межрайонной прокуратурой установлено, что по адресу: <адрес>, в здании Торгового бытового центра, под лестничным маршем, ведущим на второй этаж, организована мастерская по изготовлению ключей. Собственником нежилого помещения с кадастровым номером № в техническом плане которого присутствует лестница, является Ковалевская Л.М., деятельность по хранению вещей, оборудованию, организации мастерской по изготовлению ключей осуществляется самозанятым Лузгиным И.В.
Ковалевская Л.М., являясь собственником указанного помещения, должна обеспечивать соблюдение правил пожарной безопасности, вместе с тем Ковалевская Л.М. предоставляет указанное помещение по договору аренды в целях организации деятельности мастерской по изготовлению ключей. Несоответствие лестничного марша в нежилом помещении с кадастровым номером № требованиям пожарной безопасности, является тем фактором, который влечет возможную угрозу жизни и здоровью людей, безопасность которых, в случае возникновения пожара может быть обеспечена только полным соблюдением всех установленных действующим законодательством норм, правил и предписаний, особенно в отношении путей эвакуации, эвакуационных выходов, надлежащее состояние которых обеспечивает необходимое время для эвакуации и нераспространение пожара.
В соответствии с уточненными требованиями, просил суд обязать Ковалевскую Л.М. не допускать эксплуатацию встроенного в объем лестничной клетки помещения, в котором осуществляется деятельность мастерской по изготовлению ключей, расположенного в нежилом помещении с кадастровым номером № по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица по делу было привлечено ТСН «Торговый центр».
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика по делу был привлечен Лузгин И.В.
В судебное заседание ответчик Ковалевская Л.М., её представитель Ковалевский А.М. не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель третьего лица ТСН «Торгово-бытовой центр» не явился, извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Степанов А.И. исковые требования по изложенным в иске доводам требования поддержал, просил учесть, что на помещение под лестничным маршем распространяются требования свода правил СП 1.13130, согласно пункту 4.4.9 которого, под лестничным маршем не допускается размещение помещений любого назначения, кроме указанных. При составлении справки от ДД.ММ.ГГГГ прокурором проверка не приводилось, справка была составлена в рамках рассмотрения гражданского дела.
Представитель ответчика Ковалевской Л.М. по доверенности Ушаков И.В. в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении требований, просил учесть, что расположение под лестничным маршем мастерской по изготовлению ключей не нарушает требования п.п. «к» пункта 16 Правил противопожарного режима, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 479. Ранее в рамках другого гражданского дела по иску прокурора был произведен осмотр помещения, в ходе которого было установлено отсутствие в мастерской горючих материалов. Требования пункта 4.4.9 свода правил СП 1.13130 содержат формулировку «как правило», которая предполагает дискретное применение, то есть наличие помещений, к которым данное правило может не применяться. Прокурор в иске не обосновал, почему по его мнению, спорное обособленное помещение должно подпадать под запрет при наличии случаев, когда запрет не применяется. Полагал, что поскольку Правила противопожарного режима не предусматривают сплошного запрета на наличие помещений под лестничными маршами, наличие под лестничным маршем мастерской по изготовлению ключей, в которой отсутствуют горючие материалы, является случаем не применения указанного запрета.
Ответчик Лузгин И.В. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями не согласился, суду пояснил, что деятельность мастерской по изготовлению ключей в помещении под лестничным маршем в здании по <адрес>, им осуществляется с ДД.ММ.ГГГГ года. На настоящее время деятельность им также осуществляется на основании ранее заключенного договора аренды с Ковалевской Л.М.
Представитель третьего лица ГУ МЧС России по РБ Крючков С.С. в судебном заседании погашал заявленные исковые требования обоснованными, суду пояснил, что формулировка в пункте 4.4.9. свода правил СП 1.13130 «как правило» раскрывается в следующем абзаце, в котором указано о том, что разрешается устаивать в объеме лестничных маршей. Сама по себе лестница со второго этажа здания является путем эвакуации.
В представленном в суд письменном отзыве на иск представитель ТСН «Торговый центр» Усынин А.О. полагал, что оснований для удовлетворения иска не имеется
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" (далее - Закон о пожарной безопасности) и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности.
Правила противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 года N 1479 (далее Правила противопожарного режима), устанавливают требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты (далее - объекты защиты) в целях обеспечения пожарной безопасности.
В силу подп. "к" ст. 16 Правил противопожарного режима на объектах защиты запрещается устраивать в лестничных клетках кладовые и другие подсобные помещения, а также хранить под лестничными маршами и площадками вещи, мебель, оборудование и другие предметы, выполненные из горючих материалов.
Приказом МЧС России от 19.03.2020 N 194, утвержден свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы" (вместе с "СП 1.13130.2020 Свод правил...")
В соответствии с пунктом 4.1.1 СП 1.13130.2020 требования настоящего свода правил установлены для обеспечения возможности своевременной и беспрепятственной эвакуации людей при пожаре; обеспечения возможности спасения людей при пожаре.
Согласно п.4.1.2 свода правил, защита людей на путях эвакуации должна быть обеспечена комплексом объемно-планировочных, эргономических, конструктивных, инженерно-технических и организационных решений. Эвакуационные пути в пределах помещения должны обеспечивать возможность безопасного движения людей через эвакуационные выходы из данного помещения.
Из материалов дела следует, что ответчик Ковалевская Л.М. ДД.ММ.ГГГГ является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 249,5 кв.м., расположенным на первом и втором этажах здания торгово-бытового центра по адресу <адрес>.
Частью указанного нежилого помещения с кадастровым номером № находящегося в личной собственности Ковалевской Л.М. является лестница, ведущая на второй этаж здания, а также пространство под лестничным маршем 1 этажа, которое по договору аренды от ДД.ММ.ГГГГ было передано Ковалевской Л.М. в пользование Лузгину И.В. для размещения мастерской по изготовлению ключей.
В соответствии с пунктом 1.5 договора аренды, заключенного с Ковалевской Л.М., ответчик Лузгин И.В. принял на себя обязательства по соблюдению требований противопожарной безопасности в арендуемом им помещении.
С апреля 2025 года и по настоящее время указанное помещение, являющееся частью помещения с кадастровым номером № используется Лузгиным И.В. для осуществления деятельности мастерской по изготовлению ключей.
Вместе с тем, установлено, что лестница, находящаяся в собственности Ковалевской Л.И. и фактическом пользовании Лузгина И.В. является эвакуационным путем, и к ней должны применяться положения свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы"
Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями представителя ГУ МЧС России по РБ Крючкова С.С. данных им в судебном заседании.
Согласно п. 4.4.9 СП 1.13130.2020 в лестничных клетках не допускается размещать трубопроводы с горючими газами и жидкостями, встроенные шкафы, кроме встроенных шкафов для коммуникаций и пожарных кранов, открыто проложенные электрические кабели и провода (за исключением электропроводки для слаботочных устройств и для освещения коридоров и лестничных клеток), предусматривать выходы из грузовых лифтов и грузовых подъемников, а также размещать оборудование, выступающее из плоскости стен на высоте до 2,2 м от поверхности проступей и площадок лестниц. Допускается размещение радиаторов отопления на высоте менее 2,2 м при сохранении нормативной ширины пути эвакуации и их ограждения для предотвращения травмирования людей.
В зданиях высотой до 28 м включительно в обычных лестничных клетках допускается предусматривать мусоропроводы и скрытую электропроводку для освещения помещений. Защиту мусоропроводов следует предусматривать в соответствии с требованиями нормативных документов по пожарной безопасности.
В объеме обычных лестничных клеток, как правило, не допускается встраивать помещения любого назначения, кроме помещения охраны, помещений для узлов управления центрального отопления и водомерных узлов, выгороженных перегородками из негорючих материалов. В зданиях детских дошкольных учреждений в объеме лестничных клеток допускается встраивать помещения санузлов площадью не более 5 м2.
Под маршами первого, цокольного или подвального этажа в обычных лестничных клетках допускается размещение узлов управления отоплением, водомерных узлов и электрических вводно-распределительных устройств.
В соответствии с пунктом 41 статьи 2 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" под системой противопожарной защиты понимается комплекс организационных мероприятий и технических средств, направленных на защиту людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на объект защиты (продукцию).
Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ пожарная безопасность объекта защиты считается обеспеченной при выполнении в полном объеме требований пожарной безопасности, установленных настоящим Федеральным законом, а также при выполнении требований пожарной безопасности, содержащиеся в нормативных документах по пожарной безопасности, указанных в пункте 1 части 3 статьи 4 настоящего Федерального закона, то есть национальных стандартах, сводах правил и иных содержащих требования пожарной безопасности документах, которые включены в перечень документов по стандартизации и в результате применения которых на добровольной основе обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона.
В силу прямого указания пункта 1 части 2 статьи 1 Федерального закона от 22 июля 2008 года N 123-ФЗ положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, техническом перевооружении, изменении функционального назначения, техническом обслуживании, эксплуатации и утилизации объектов защиты.
В соответствии со ст. 34 Закона о пожарной безопасности, граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара; граждане обязаны соблюдать требования пожарной безопасности;
Частью 1 статьи 38 Закона о пожарной безопасности предусмотрено, что в соответствии с действующим законодательством за нарушение требований пожарной безопасности несут собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом
Из перечисленных норм следует, что в отношении объектов, принятых в эксплуатацию до введения в действие технического регламента, требования свода правил и национального стандарта подлежат применению в части требований пожарной безопасности, предъявляемых к противопожарному режиму эксплуатации объекта.
Период постройки и введения в эксплуатацию объекта защиты не освобождает владельца от соблюдения действующих норм и правил пожарной безопасности. Приведение таких объектов в соответствие с действующими требованиями пожарной безопасности обусловлено уровнем современных рисков возникновения и распространения пожара.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что действия ответчика Ковалевской Л.М. как собственника встроенного в объем лестничной клетки помещения, предоставившей его в пользование иному лицу по договору аренды и ответчика Лузгина И.В. (второй стороны договора аренды) который осуществляет в нем деятельность мастерской по изготовлению ключей противоречат требованиям законодательства, поскольку нарушают положения пункта 4.4.9 свода правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы".
Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения исполнению обязанностей в натуре. Учитывая, что установленные факты нарушают право неопределенного круга лиц на создают угрозу причинения жизни, здоровью и правам граждан, круг которых невозможно определить, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы представителя ответчика о том, что при применении СП 1.13130.2020 прокурором не учтена формулировка пункта 4.4.9, содержащего словосочетание «как правило», суд считает не состоятельным, поскольку пунктом 4.1.3 СП 1.13130.2020, дается раскрытие данной формулировки с указанием о том, что изложение с оговоркой "как правило" применяется в случаях, когда предполагается возможность отступления от какого-либо требования настоящего свода правил, и они излагаются и с условиями, при которых допускаются отступления.
Расчёт оценки пожарного риска в соответствии с положениями Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" и Порядка определенного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.07.2020 N 1084 ответчиками не производился, объем компенсирующих мероприятий по пожарной безопасности, не установлен, в связи с чем, суд приходит к выводу, что действия ответчиков по эксплуатации помещения на настоящее время противоречат требованиям пожарной безопасности.
Ранее заявленные участвовавшим в судебном заседании доводы представителя ответчика Ковалевским А.И. о том, что прокурором допущено вмешательство в экономическую деятельность, заявленные представителем ответчика Ушаковым И.В. доводы о том, что требования прокурора ограничивают права Ковалевской как собственника помещения, суд считает не состоятельными, поскольку само по себе нахождения помещения в собственности не предполагает возможности произвольного его использования собственником, в том числе и по предоставлению его части в пользование иных лиц.
При этом суд учитывает, что приобретая в собственность помещение, часть которого является пространством под лестничным маршем лестницы, являющейся эвакуационным путем, Ковалевская Л.М. должна была полагать, что она, как собственник, обязана будет при использовании помещения обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности, в том числе использовать помещение с учетом установленных законодательством ограничений.
В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с учётом удовлетворения судом требования неимущественного характера заявленного прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 1500 руб. с каждого
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Ковалевскую Л.М. (ИНН №), Лузгина И.В. (ИНН №) не допускать эксплантацию встроенного в объем лестничной клетки помещения, в котором осуществляется деятельность мастерской по изготовлению ключей, расположенного в нежилом помещении (части помещения) с кадастровом номером № по адресу <адрес>.
Взыскать с Ковалевской Л.М. (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета МО «г. Северобайкальск» в сумме 1500 руб.
Взыскать с Лузгина И.В. (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета МО «г. Северобайкальск» в сумме 1500 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в мотивированной форме принято 15 мая 2026 года
Судья В.В. Атрашкевич