Дело № 2-320/2026 ~ М-159/2026 — Северобайкальский городской суд Республики Бурятия

Дело № 2-320/2026

УИД 04RS0020-01-2025-001811-52

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 апреля 2026 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре – помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Регистр.Кичера» о возложении обязательств

УСТАНОВИЛ

Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор Железнов Э.А. обратился в суд с иском в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Регистр.Кичера», в котором просил:

обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регистр.Кичера» (ОГРН №ИНН № при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес> течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» места (площадки) накопления следующих видов отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная;

оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности» места накопления отходов в виде аккумуляторов свинцовых, минеральных, синтетических масел и пневматических шин автомобильных отработанных;

очистить территорию земельного участка с кадастровым номером: №, от золошлаковых отходов (золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная с открытого грунта);

составить паспорта на опасные отходы (аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, пневматические шины автомобильные отработанные, отходы минеральных масел, песок, загрязненный нефтью или нефтепродуктами, лампы ртутные, ртутнокварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства, мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), светодиодные лампы, утратившие потребительские свойства, зола от сжигания угля малоопасная);

обеспечить учет в области обращения с отходами в соответствии с требованиями приказа Минприроды России от 08.12.2020 № 1028 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» по всем видам образующихся отходов;

обеспечить подготовку руководителя организации в области охраны окружающей среды и экологической безопасности;

обеспечить приведение программы производственного экологического контроля в соответствие с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109;

обеспечить осуществление производственного экологического контроля в соответствии с программой производственного экологического контроля;

разработать и утвердить нормативы образования отходов и лимиты на их размещение;

привести в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 19.03.2025 №117 декларацию о воздействии на окружающую среду;

организовать отбор и анализ промышленных выбросов от котельной в ходе проведения производственного экологического контроля;

оборудовать дымовую трубу котельной местами для отбора проб промышленных выбросов;

обеспечить ведение реестра установок по очистке газов котельной; обеспечить определение эффективности работы установки по очистке газов котельной;

разработать и утвердить руководство (инструкцию) по эксплуатации установки по очистке газов, программу проведения технического обслуживания, технического осмотра, проверки показателей работы и планово-предупредительного ремонта установки по очистке газов;

определить должностное лицо, ответственное за эксплуатацию установки по очистке газов и ведение паспорта установки по очистке газов котельной;

обеспечить проведение инвентаризации источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по всем источникам выбросов загрязняющих веществ в соответствии с требованиями ст. 22 ФЗ-96 «Об охране атмосферного воздуха»

В судебное заседание представитель материального истца Межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории не явился, извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Администрации МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством», также не явились, извещены надлежаще.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца заместитель Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора Баинов И.В. исковые требования по изложенным в иске доводам требования поддержал,

Представитель ООО «Регистр.Кичера» по доверенности Пономарёва О.С. в судебном заседании с заявленными исковыми требованиями согласилась, полагала срок 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу достаточным для устранения нарушений.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.

В силу статьи 1 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее по тексту Закон № 89-ФЗ) под обращением с отходами понимается деятельность, в процессе которой образуются отходы, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов.

Согласно статье 11 данного Федерального закона индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны: соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека; разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

В соответствии с ч.1 ст. 14 Закона № 89-ФЗ индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно ч.ч.2-4 ст. 14 Закона № 89-ФЗ, подтверждение отнесения к конкретному классу опасности отходов, включенных в федеральный классификационный каталог отходов, предусмотренный статьей 20 настоящего Федерального закона, не требуется.

На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.

При обращении с группами однородных отходов I - V классов опасности должны соблюдаться требования, установленные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В силу ст. 15 Закона № 89-ФЗ, лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности. Ответственность за допуск работников к работе с отходами I - IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организации.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно ч.1 ст. 18 Закона № 89-ФЗ, в целях обеспечения охраны окружающей среды и здоровья человека, уменьшения количества отходов применительно к юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, в результате хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются отходы, устанавливаются нормативы образования отходов и лимиты на их размещение.

В силу ст. 19 Закона №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны представлять отчетность в порядке и в сроки, которые определены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, по согласованию с федеральными органами исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.

Статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.

Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.

Проведение производственного экологического контроля выражается в разработке и утверждении программы, соответствующей требованиям приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».

Как следует из материалов дела, ООО «Регистр. Кичера» в соответствии с концессионным соглашением № 12 от 14.11.2025 заключенным между Администрацией МО «Северо-Байкальский район», Республикой Бурятия и ООО «Регистр.Кичера» были приняты обязательства по осуществлению деятельности по оказанию услуг теплоснабжения потребителям <адрес> с использованием объектов, находящихся в собственности Администрации (котельных и сетей теплоснабжения).

Котельная со вспомогательными помещениями расположена в границах земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>. Земельный участок находится в собственности муниципального образования «Северо- Байкальский район», и в аренде ООО «Регистр.Кичера». Управлением Росприроднадзора котельная поставлена на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, присвоена 2 группа негативного воздействия.

Котельная оборудована 3 котлоагрегатами, оснащенными 3 установками очистки газа.

Прокурором в ходе проверки выявлены факты осуществления ООО «Регистр. Кичера» хозяйственной деятельности с нарушением требований законодательства, что подтверждается мотивированным заключением по результатам участия в проверке межрегионального управления Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории от ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что директором ООО «Регистр.Кичера» Елфимовым Б.С. ДД.ММ.ГГГГ утверждена программа производственного экологического контроля для объекта Котельная, код объекта HBOC №-П.

Согласно представленным Отчетам ПЭК за 2022 г., 2023 г. производственный экологический контроль на стационарных источниках №, №, № объекта HBOC - Котельная, код объекта HBOC №-П не осуществлялся, что является нарушением ч. 2 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 25, абз. 7 ст. 30 Федеральный закон от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».

В нарушение требований раздела 7 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля» (далее - Приказ № 109) не указаны фамилия, имя, отчество должностных лиц, ответственных за осуществление производственного экологического контроля, их полномочия.

Также установлено, что в нарушение требований раздела 8 Приказа № 109 отсутствует информация об области аккредитации привлекаемой испытательной лаборатории ООО «Сертифицированный центр охраны труда».

Разделом 2 ГОСТ 17.2.4.06-90 «Охрана природы. Атмосфера. Методы определения скорости и расхода газопылевых потоков, отходящих от стационарных источников загрязнения» установлены требования к расположению мест для отбора проб промышленных выбросов, однако места для отбора проб промышленных выбросов от дымовой трубы котельной не оборудованы.

Как следует из материалов дела, используемая ответчиком котельная оборудована газоочистными установками.

В силу ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и приказом Минприроды России от 28.11.2019 № 811 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий. Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Согласно требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96- ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и приказа Минприроды России от 28.11.2019 № 811 при получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с Межрегиональным управлением Росприроднадзора по <адрес> и Байкальской природной территории, уполномоченным на осуществление регионального государственного экологического надзора.

Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 17.11.2011 № 899 «Об утверждении порядка представления информации о НМУ, требований к составу и содержанию такой информации, порядка ее опубликования и предоставления заинтересованным лицам».

В нарушение указанных положений ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» ООО «Об охране атмосферного воздуха» юридические лица и индивидуальные предприниматели, имеющие стационарные источники, обязаны: осуществлять учет выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и их источников, проводить производственный контроль за соблюдением установленных нормативов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.

Статьей 73 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что руководители организаций и специалисты, ответственные за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, должны иметь подготовь в области охраны окружающей среды и экологической безопасности. Подготовка руководителей организаций и специалистов в области охраны окружающей среды и экологической безопасности, ответственных за принятие решений при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, которая оказывает или может оказать негативное воздействие на окружающую среду, осуществляется в соответствии с законодательством.

Однако как следует из материалов дела, вопреки данным требованиям у директора ООО «Регистр.Кичера» Елфимова Б.С. отсутствует подготовка в области охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст. 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» организации при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные- и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека, ст. 22 Федерального закона от 30.03.1990 №52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Статьей 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» установлено, что накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно- эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Санитарные правила по организации мест накопления отходов утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 3 (СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий»).

В соответствии с пунктом 4 Санитарных правил, контейнерные площадки, организуемые заинтересованными лицами, независимо от видов мусоросборников должны иметь подъездной путь, твердое (асфальтовое, бетонное) покрытие с уклоном для отведения талых и дождевых сточных вод, а также ограждение, обеспечивающее предупреждение распространения отходов за пределы контейнерной площадки.

В ходе проверки установлено, что на территории объекта HBOC «Котельная» место временного накопления отходов производства и потребления (твердых коммунальных отходов) не организовано, металлические контейнеры для накопления твердых коммунальных отходов отсутствуют, что является нарушением ст. 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

Предприятием не представлены акты приема-передачи твердых коммунальных отходов за 2023 год, 2024 год образуемых в результате осуществления хозяйственной деятельности, что не позволяет убедиться в своевременности передачи указанных отходов региональному оператору ООО «Экоальянс», осуществляющем прием, транспортировку, обработку и обезвреживание отходов.

В ходе проверки на территории, прилегающей к зданию котельной и в помещении гаражного бокса обнаружены различные отходы, образующиеся при эксплуатации котельной и техническом обслуживании, а также ремонта автомобильного транспорта и спецтехники: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный, золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная, бой железобетонных изделий, отходы синтетических и полусинтетических масел моторных, аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом, отходы минеральных масел моторных, отходы минеральных масел трансмиссионных, фильтры очистки масла автотранспортных средств отработанные, фильтры очистки топлива автотранспортных средств, отработанные, фильтры воздушные автотранспортных средств отработанные, шины

Приказом Минприроды России от 11.06.2021 № 399 установлены дополнительные требования при обращении с группами однородных отходов.

Так, в соответствии с п. 40 Приказа № 399, отходы масел подлежат сбору, накоплению, хранению, транспортированию, обработке, утилизации, условия и, способы которых должны обеспечивать безопасность окружающей среды и здоровья человека.

Согласно п.п. 44 - 47 Приказа № 399, при накоплении отходов масел с целью их дальнейшей обработки и (или) утилизации накопление отходов масел ведется раздельно по видам отходов или группам видов отходов ФККО с учетом последующего способа утилизации. Не допускается смешивать отходы масел с маслами и иными аналогичными продуктами, содержащими галогенированные органические вещества, с пластичными смазками, органическими растворителями, жирами, лаками, красками и иными химическими продуктами, наличие которых исключает возможность утилизации отходов масел. Накопление и хранение отходов масел должны осуществляться с соблюдением мер пожарной безопасности. Накопление отходов масел осуществляется в закрытых емкостях. Нестационарные емкости размещаются на поддонах, исключающих утечку отходов масел. Запрещается размещать емкости для накопления и хранения отходов масел вблизи нагреваемых поверхностей,

В силу п. 70 Приказа № 399 отходы шин подлежат накоплению отдельно от других отходов. Не допускается смешивать отходы шин с иными отходами производства и потребления, в том числе с твердыми коммунальными отходами. Не допускается осуществлять сброс отходов шин в водные объекты, на водосборные площади, на почву.

Накопление, хранение отходов шин осуществляются соответственно в местах (площадках) накопления отходов, на специализированных объектах хранения, представляющих собой помещения или крытые площадки, имеющие ограждение, оснащенные средствами пожаротушения, в которые исключен доступ посторонних лиц. Допускается хранение отходов шин на открытых площадках при условии их укрытия влагостойкими материалами. Запрещается в местах (площадках) накопления отходов шин и на специализированных объектах хранения отходов шин накопление, хранение горючих и смазочных материалов, а также химических веществ (кислоты, щелочи и другие вещества), взаимодействие которых с материалом шин может создать пожароопасную ситуацию (п.п. 75, 76 Приказа).

В соответствии с п.п. 6, 41, 56, 72 Приказа № 399 индивидуальные предприниматели и юридические лица, в процессе хозяйственной и (или) иной деятельности которых образуются перечисленные виды однородных отходов, не имеющие лицензии на деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и размещению отходов I-IV классов опасности, обязаны передать эти отходы юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим на законных основаниях деятельность по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию и хранению указанных видов отходов, в течение 11 месяцев со дня образования отходов масел.

В нарушение перечисленных требований закона места накопления отработанных автомобильных шин, масел моторных не оборудованы соответствующим образом; договоры передачу таких отходов с лицензированными организациями не заключены.

В соответствии с п. 25 Порядка заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №, сведения об образовании и размещении отходов производства и потребления (далее — отходы) заполняется юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах 2 категории на основании данных содержащихся в проектах нормативов образования отходов и лимитов, а также учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. Данные представляются за календарный год, предшествующий году представления Декларации о воздействии на окружающую среду.

Согласно ч 3 ст. 31.2 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ, декларация о воздействии на окружающую среду должна содержать следующие сведения: наименование, организационно-правовая форма и адрес (место нахождения) юридического лица или фамилия, имя, отчество (при наличии), место жительства индивидуального предпринимателя; код объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду; вид основной деятельности, виды и объем производимой продукции (товара); информация о реализации природоохранных мероприятий; данные об авариях и инцидентах, повлекших за собой негативное воздействие на окружающую среду и произошедших за предыдущие семь лет декларируемые объем или масса выбросов, сбросов загрязняющих веществ, образовываемых и размещаемых отходов; информация о программе производственного экологического контроля.

В соответствии с п. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах II категории, информацию об объеме или о массе образовавшихся и размещенных отходов включают в декларации о воздействии на окружающую среду в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

В нарушении указанных требований согласно разделу VI «Масса или объем образования и размещения отходов» Декларации о воздействии на окружающую среду № 7454889, программе производственного экологического контроля, утвержденной директором ООО «Регистр.Кичера» Елфимовым Б.С. от 01.02.2024., отчету ПЭК за 2023 год, отчетам 2-ТГ (отходы) за 2023, 2024 гг., журналу учета движения отходов за 2023 год, 2024 гг. по объекту «Котельная» сведения об образовании отходов, выявленных в ходе проверки и представленных в паспортах отходов, отсутствуют.

ООО «Регистр.Кичера» не представлен протокол исследования (испытаний) и измерений об отнесении отхода «Золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная» (код ФККО 6 11 400 02 20 5) к V (пятому) классу опасности, в соответствии с критериями отнесения отходов к I-V классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду», утвержденными Приказом Минприроды России от 04.12.2014 № 536.

В соответствии с требованиями ст. 14 «Об отходах производства и потребления» на основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» Паспортизация отходов I - IV классов опасности осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами, в процессе деятельности которых образуются отходы I - IV классов опасности (далее - индивидуальные предприниматели и юридические лица) (пункт 3).

Таким образом у ООО «Регистр.Кичера» отсутствуют разработанные по типовой форме паспорта отходов I - IV классов опасности, утвержденной Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1026 «Об утверждении порядка паспортизации и типовых форм паспортов отходов I - IV классов опасности» на образуемые отходы, отсутствует протокол исследований (испытаний) и измерений об отнесении отхода «Золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная» (код ФККО 6 11 400 02 20 5) к V (пятому) классу опасности, что является нарушением ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».

В соответствии с п. 1 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1029 порядок разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение предназначен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I категории, а также на объектах II категории в случае, предусмотренном пунктом 12 статьи 31.1 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», и в соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территориальных органов Федеральной службы по надзору в сфере природопользования и органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющих государственный экологический надзор.

Согласно п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение разрабатываются юридическими лицами или индивидуальными редпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I и II категорий, определяемых в соответствии с законодательством в области охраны окружающей среды.

На территории земельного участка, прилегающего к котельной выявлено захламление золошлаковыми отходами, происходит накопление на территории котельной свыше 11 месяцев, отход не передается третьим лицам, что является нарушением ч. 2 ст. 51 Федерального закона «Об охран; окружающей среды» от 10.01.2002 № 7-ФЗ, частей 1, 2 ст. 11 Федеральной закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления п. 1 ст. 13.4 Федерального закона «Об отходах производства и потребления».

У ООО «Регистр.Кичера» отсутствуют разработанные и утвержденные в соответствии с п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф «Об отходах производства и потребления» нормативы образования отходов и лимиты на их размещение для объекта «Котельная», что являете нарушением требований п. 1 Порядка разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденного Приказом. Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.12.2020 № 1029, п. 2 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-Ф «Об отходах производства и потребления».

Как установлено судом и следует из материалов дела, указанные нарушения до настоящего момента ответчиком не устранены.

Статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что защита гражданских прав осуществляется путем присуждения исполнению обязанностей в натуре. Учитывая, что установленные факты нарушают право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, создают угрозу причинения вреда природным ресурсам и правам граждан, круг которых невозможно определить, суд приходит к выводу, что заявленные прокурором требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, суд полагает возможным становить ответчику срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу, указанный срок суд полагает разумным, позволяющим устранить нарушения требований закона.

В силу статьи 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с учётом удовлетворения судом требований неимущественного характера заявленных прокурором в интересах неопределенного круга лиц, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в сумме 3 000 руб.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регистр.Кичера» (ОГРН №/ИНН №) при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес> течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:

оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» места (площадки) накопления следующих видов отходов: мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (исключая крупногабаритный), золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная;

оборудовать в соответствии с требованиями СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий», приказа Минприроды России от 11.06.2021 № 399 «Об утверждении требований при обращении с группами однородных отходов I-V классов опасности» места накопления отходов в виде аккумуляторов свинцовых, минеральных, синтетических масел и пневматических шин автомобильных отработанных;

очистить территорию земельного участка с кадастровым номером: 03:17:060105:124, от золошлаковых отходов (золошлаковая смесь от сжигания углей малоопасная с открытого грунта);