РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
02 апреля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре –помощнике судьи Дорожковой М.А. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому Нагель С.Г. к Муниципальному образованию ГП «п. Новый Уоян» в лице Администрации МО ГП «п. Новый Уоян», Совету депутатов МО ГП «п. Новый Уоян» об установлении факта соответствия критериям малоимущности, признании законным решения жилищно-бытовой комиссии
УСТАНОВИЛ:
Нагель С.Г. в лице представителя по доверенности Ширшовой О.Н. обратилась в суд с исковым заявлением Муниципальному образованию ГП «п. Новый Уоян» в лице Администрации МО ГП «п. Новый Уоян», Совету депутатов МО ГП «п. Новый Уоян» указывая в его обоснование, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец, действуя через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ «Госуслуги»), обратилась в Администрацию МО ГП «поселок Новый Уоян» с заявлением о признании малоимущей, постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма. К заявлению были приобщены все необходимые документы, в том числе: справки об отсутствии жилья в собственности; трудовая книжка; свидетельство о браке; сведения о доходах и имуществе. В соответствии с действовавшим на тот момент Порядком, Администрацией были сформированы межведомственные запросы в ФНС России, Росреестр и иные органы.
ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссией Администрации было принято решение № о признании Ловчей (Нагель) С.Г. малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. ДД.ММ.ГГГГ решением жилищно-бытовой комиссии административному истцу предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор социального найма №.
ДД.ММ.ГГГГ заключен договор приватизации. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор купли-продажи земельного участка.
Впоследствии заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с иском о признании всех указанных решений и договоров недействительными, изъятии жилого помещения и земельного участка. Основанием иска прокурора послужило утверждение о несоответствии доходов административного истца критериям малоимущности, данное утверждение основано на оценке доходов административного истца с применением порогового значения дохода, установленного Постановлением Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ в редакции от ДД.ММ.ГГГГ, которое не пересматривалось с ДД.ММ.ГГГГ
Исковое заявление было подано Нагель С.Г. в порядке Кодекса Административного судопроизводства РФ, и заявлены следующие требования:
Признать недействующим Постановление Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в части установления Порогового значения дохода, не актуализированного с ДД.ММ.ГГГГ.
Признать недействующим Постановление Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки на учет и предоставления малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, жилых помещений муниципального жилищного фонда по договорам социального найма» в части периодичности пересмотра пороговых значений «не чаще одного раза в год» и установить периодичность пересмотра пороговых значений «один раз в год».
Установить факт соответствия Нагель (Ловчей) С.Г. критериям малоимущности на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент предоставления жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ).
Признать законным решение жилищно-бытовой комиссии Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Ловчей (Нагель) С.Г. малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении ввиду ее соответствия критериям малоимущности на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент предоставления жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ).
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ требования Нагель С.Г. к Муниципальному образованию ГП «поселок Новый Уоян», Совету депутатов муниципального образования ГП «поселок Новый Уоян» о признании недействующим нормативного правового акта в части были приняты к производству для рассмотрения в порядке Кодекса Административного судопроизводства
Исковые требования Нагель С.Г. об установлении факта соответствия критериям малоимущности, признании законным решения жилищно-бытовой комиссии были приняты к производству в порядке гражданского процессуального законодательства.
В судебное заседание истец Нагель С.Г., представитель административного ответчика – Совета депутатов МО ГП «п. Новый Уоян» не явились, извещены надлежащим образом.
Представители третьих лиц Администрации МО «Северо-Байкальский район», Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Следственного комитета РФ, Главного следственного управления Следственного комитета РФ, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании представитель истца Лисмент Е.Р. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, просила учесть, что в ходе рассмотрения дела по иску прокурора к Нагель С.Г. Администрацией МО ГП «п. Новый уоян» была выражена позиция по делу о согласии с заявленными требованиями.
Представитель ответчика – Администрации МО ГП «п. Новый Уоян» по доверенности Руселевич В.Ф. в судебном заседании полагал заявленные требования не обоснованными, просил отказать Нагель в удовлетворении иска.
Заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора Жамбалов Б.Б., привлеченный к участию в деле в качестве третьего лица, полагал, что оснований для удовлетворения иска нет.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с ч.ч.1,2 ст. 49 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.
Основания признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и основания для принятия их на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях определены положениями ст.ст. 51,52 ЖК РФ.
Порядок признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории Республики Бурятия установлен Законом Республики Бурятия от 29.12.2005 N 1440-III.
В соответствии с п.п. 11 ст. 1 Закона РБ № 1440-III, пороговое значение дохода - предельная величина размера среднедушевого дохода семьи (одиноко проживающего гражданина), установленного на территории муниципального образования органом местного самоуправления для признания граждан малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма.
Согласно п. ст. 7 Закона РБ № 1440-III пороговые значения дохода и пороговое значение стоимости имущества, подлежащего налогообложению, периодичность их пересмотра (не чаще одного раза в год) устанавливаются нормативными правовыми актами представительного органа местного самоуправления муниципального образования.
В целях исполнения положении указанного Закона Администрацией МО ГП «п. Новый Уоян» было принято постановление № от ДД.ММ.ГГГГ которым утверждено Положение о порядке признания малоимущими граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма на территории МО ГП поселок Новый уоян», которым также было установлено пороговое значение среднемесячного совокупного дохода, приходящегося на каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), и пороговое значение стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению. Периодичность пересмотра пороговых значений дохода и стоимости имущества установлена не чаще одного раза в год (пункте 4 Постановления). Постановлением Администрации МО ГП «п. Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ № в указанное постановление были внесены изменения.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Нагель С.Г. действуя через Единый портал государственных и муниципальных услуг (ЕПГУ «Госуслуги»), обратилась в Администрацию МО ГП «поселок Новый Уоян» с заявлением о признании малоимущей, постановке на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, и предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда по договору социального найма.
В соответствии с действовавшим на тот момент Порядком, Администрацией были сформированы межведомственные запросы в ФНС России, Росреестр и иные органы.
По результатам рассмотрения заявления жилищно-бытовой комиссией Администрации МО ГП «п. Новый Уоян» ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № о признании Ловчей (Нагель) С.Г. малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
В последующем жилищно-бытовой комиссии ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении Ловчей (Нагель) С.Г. жилого помещения по адресу: <адрес>.
Как следует из обоснований заявленных требований, истцом при обращении в суд указывается на неправомерность положений постановления № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием в нем указания на периодичность пересмотра пороговых значений дохода гражданина и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях разрешения вопроса о признании граждан малоимущими и нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, Также указано на не принятие ответчиками мер по актуализации порогового значения дохода, которое не пересматривалось с 2018 по 2026 г.г., что явилось основанием для обращения прокурора с иском в суд к Нагель С.Г.
Вместе с тем из представленных по запросу суда документов следует, что применение действующих на дату обращения истца в администрацию положений Постановления Администрации № от ДД.ММ.ГГГГ не повлекло нарушения прав свобод и законных интересов истца.
Так, установлено, что решением жилищно-бытовой комиссии Администрации при проверке поступивших от Нагель (Ловчей) С.Г. документов ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о постановке её на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении и в последующем о предоставлении жилого помещения по решению жилищно-бытовой комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из материалов дела следует, что по результатам процеденной Северобайкальской межрайонной прокуратурой проверки исполнения Администрацией МО ГП «п. Новый Уоян» законодательства по распоряжению муниципальной собственностью, заместителем Северобайкальского межрайонного прокурора Жамбаловым Б.Б. в ДД.ММ.ГГГГ года был подан в Северобайкальский городской суд с иск к Нагель С.Г. Администрации МО ГП «п. Новый уоян» о признании сделок недействительными, применении последствий недействительности сделок, в рамках рассмотрения данного дела Нагель С.Г. обратилась со встречным иском к Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», заместителю Северобайкальского прокурора о возложении обязательств, признании права.
Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора были удовлетворены,
- признано недействительным решение жилищно- бытовой комиссии администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Ловчей (Нагель) С.Г. малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
- признан недействительным договор социального найма жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и Ловчей (Нагель) С.Г. в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
- признан недействительным договор безвозмездной передачи в собственность от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и Ловчей (Нагель) С.Г. в отношении жилого помещения по адресу: <адрес>.
- признан недействительным договор купли-продажи земельного участка по адресу: <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенный между администрацией МО ГП «поселок Новый Уоян» и Ловчей ( Нагель) С.Г.
аннулированы запись в ЕГРН о наличии у Нагель (Ловчей) С.Г права собственности в отношении жилого помещения по адресу: <адрес> о праве собственности ответчика на земельный участок по адресу: <адрес>.
Этим же решением на ответчика была возложена обязанность передать жилое помещение и земельный участок администрации МО ГП «поселок Новый Уоян», в удовлетворении встречных исковых требований Нагель С.Г. было оказано в полном объеме.
В ходе рассмотрения настоящего дела истцом не представлено доказательств нарушения её прав стороной ответчика, и необходимости подтверждения в судебном порядке принятых органом местного самоуправления решений о соответствии Нагель С.Г. признакам малоимущности, на момент подачи заявления (ДД.ММ.ГГГГ) и на момент предоставления жилого помещения (ДД.ММ.ГГГГ), признания законности решения жилищно-бытовой комиссии Администрации МО ГП «поселок Новый Уоян» от ДД.ММ.ГГГГ № о признании Ловчей (Нагель) С.Г. малоимущей и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Кроме того, учитывая, что подача административного истца в суд была осуществлена Нагель С.Г. уже после принятия судом ДД.ММ.ГГГГ решения по иску прокурора, суд полагает, что заявленные в обоснование иска доводы Нагель С.Г. по существу сводятся к оспариванию обстоятельств, установленных решением Северобайкальского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ.
Несмотря на то, что согласно статьей 11, 12 Гражданского кодекса Российской Федерации пункта 4 части 2 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, выбор способа защиты нарушенного права и, соответственно, определение предмета иска, объема защищаемого права принадлежит лицу, обратившемуся в суд за такой защитой, весте с тем, порядок оспаривания принятого судом решения установлен нормами главы 39 Гражданско-процессуального кодекса РФ, оспаривание решения путем предъявления ответчиком в суд иска, нормами гражданско-процессуального законодательства не предусмотрено.
По указанным основаниям суд приходит к выводу, что требования Нагель С.Г. являются не обоснованными и в их удовлетворении надлежит отказать.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Нагель С.Г. к Муниципальному образованию ГП «п. Новый Уоян» в лице Администрации МО ГП «п. Новый Уоян», Совету депутатов МО ГП «п. Новый Уоян» об установлении факта соответствия критериям малоимущности, признании законным решения жилищно-бытовой комиссии – отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.
Решение принято окончательной форме 13 апреля 2026 года
Судья В.В. Атрашкевич