РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 июня 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Якимовой Т.Н. к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» о возложении обязательств провести капитальный ремонт,
УСТАНОВИЛ
Заместитель Северобайкальский межрайонный прокурор в интересах Якимовой Т.Н. обратился в суд с иском к администрации МО «город Северобайкальск», мотивируя заявленные требования тем, что муниципалитетом на основании ордера от 06.09.1996 г. Я. и членам его семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес> на условиях социального найма.
Впоследствии 11.03.2014 г. администрацией МО «город Северобайкальск» с Якимовой Т.Н. заключен договор социального найма вышеуказанного жилого помещения площадью 71,58 кв.м.
Согласно подпунктам «в», «г» пункта 5 договора социального найма наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, предоставить жилое помещение маневренного фонда, отвечающее санитарным и техническим требованиям, на время проведения капитального ремонта.
В соответствии с актом обследования жилого помещения и заключением об оценке соответствия помещения от 07.05.2024 г. установлена необходимость проведения капитального ремонта рассматриваемого жилого помещения.
Вместе с тем, муниципалитетом до настоящего времени капитальный ремонт в указанном жилом помещении не проведен, жилое помещение маневренного фонда на период его проведения не предоставлено.
Согласно ответу за запрос по обращению Якимовой Т.Н. денежные средства в бюджете на 2026, 2027-2028 гг. не запланированы.
С учетом уточнения исковых требований, просит обязать администрацию МО «город Северобайкальск» в срок до 10.09.2027 г. провести капитальный ремонт полов жилого помещения по адресу: <адрес>.
В судебном заседании заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора Жамбалов Б.Б. заявленные требования с учетом уточнений поддержал по доводам, изложенным в иске.
Материальный истец Якимова Т.Н. в судебном заседании исковые требования прокурора с учетом уточнений поддержала в полном объеме. Пояснила, что в ходе комиссионного осмотра жилого помещения установлено, что требуется провести капитальный ремонт полов дома. От предоставления на период капитального ремонта жилого помещения маневренного фонда она отказывается, поскольку не желает переезжать в маневренный фонд, имеет иное место для временного проживания. Также пояснила, что срок заявленный прокурором для проведения капитального ремонта (до 10.09.2027 г.) считает разумным. Просила исковые требования удовлетворить.
Представители ответчика администрации МО «город Северобайкальск», третьего лица МКУ «Комитет по управлению городским хозяйством администрации МО «город Северобайкальск», третье лицо Новикова (Якимова) А.В. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежаще.
Представителем администрации МО «город Северобайкальск» в суде направлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие ответчика. Согласно ранее направленного отзыва на исковое заявление необходимость проведения капитального ремонта жилого помещения, переданного Якимовой Т.Н. по договору социального найма администрация МО «город Северобайкальск» не отрицает.
С учетом надлежащего извещения участников процесса, на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Выслушав прокурора, материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также - ГК РФ) собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.
В соответствии с ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме, а собственник комнаты в коммунальной квартире несет также бремя содержания общего имущества собственников комнат в такой квартире, если иное не предусмотрено федеральным законом или договором.
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее также - ЖК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся, в том числе предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом (п. 1 ст. 60 ЖК РФ).
В силу ч. 2 ст. 65 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан:
1) передать нанимателю свободное от прав иных лиц жилое помещение;
2) принимать участие в надлежащем содержании и в ремонте общего имущества в многоквартирном доме, в котором находится сданное внаем жилое помещение;
3) осуществлять капитальный ремонт жилого помещения;
4) обеспечивать предоставление нанимателю необходимых коммунальных услуг надлежащего качества.
В силу п. 5 ч. 1 ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке, в том числе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения, надлежащего участия в содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также предоставления коммунальных услуг.
Таким образом, обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения, находящегося в государственном либо муниципальном жилищном фонде, в силу закона возложена на наймодателя.
При этом, в соответствии со статьями 65 и 67 ЖК РФ, предусматривающих права и обязанности наймодателя и нанимателя жилого помещения по договору социального найма, наймодатель жилого помещения обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения, а наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в том числе, проводить текущий ремонт жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также выполнять и другие обязанности, предусмотренные жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, направленные на сохранение жилого помещения в надлежащем состоянии.
Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170, предусмотрен примерный перечень работ, производимых при капитальном ремонте жилищного фонда (Приложение №8).
Работы, относящиеся к текущему ремонту, также определены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 г. №170, к компетенции которого и отнесено разрешение этих вопросов.
Согласно п. 2.4.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. №170, при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление и замену на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда.
Перечень работ по текущему ремонту, выполняемому нанимателем за свой счет определен в абзаце втором пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 г. №315, согласно которому к текущему ремонту относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу пп. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения обязан осуществлять наймодатель.
Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании решения АО «НАТС» от 05.09.1996 г. №18 Я. по ордеру от 06.09.1996 г. предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>. В состав членов семьи нанимателя включены: Якимова Т.Н. – жена; Я.О.Н. – дочь; Я.А.Н. – дочь; Я.И.Н. – сын.
11.03.2014 г. между администрацией МО «город Северобайкальск» и Якимовой Т.Н. заключен договор социального найма жилого помещения №7879, согласно которому ей предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, состоящее из 3 комнат, общей площадью 71,57 кв.м. по адресу: <адрес>. Согласно п. 3 договора в состав членов семьи включена Якимова (в настоящее время Новикова) А.В. – внучка.
Согласно пп. «д» п. 4 указанного договора социального найма наниматель обязан соблюдать правила пользования жилым помещением, производить за свой счет его текущий ремонт, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения).
В свою очередь наймодатель обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения (пп. «в» п.5 договора социального найма).
Согласно акту и заключению межведомственной комиссии, назначенной распоряжениями администрации МО «город Северобайкальск», №3-кр/24 от 07.05.2024 г. жилое помещение по адресу: <адрес> требует капитального ремонта. Имеются основания для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствии с установленными требованиями.
Согласно акту осмотра жилого помещения от 26.06.2026 г., с которым согласилась материальный истец Якимова Т.Н., установлено, что жилое помещение по адресу: <адрес> расположено в двухквартирном доме в одноэтажном исполнении. Стены выполнены из бруса, перекрытия дощатый настил по деревянным балкам, фундамент из деревянных столбов. Кровля шиферная, стропильная система из досок и брусков. Стены и перегородки внутри помещения оклеены обоями, потолок подшит доками, оклеен пенополистирольными потолочными плитами, покрытие полов из линолеума. Отопление и водоснабжение – центральное, вентиляция естественная, канализация – септик, электроснабжение. Полы имеют уклон, линолеум имеет дефекты. Стены и перегородки местами отстают от пола. Обнаружены следы грибка. Требуется капитальный ремонт полов.
Администрацией МО «город Северобайкальск» представлен локальный сметный расчет ремонта квартиры по адресу: <адрес>, согласно которому произведен сметный расчет следующих планируемых к проведению ремонтных работ: разборка покрытий полов дощатых; разборка основания покрытия полов - лаг из досок и брусков; замена деревянных стульев на кирпичные столбы; установка стульев на лежнях глубиной заложения до 1,5 м.; укладка лаг по столбикам; антисептирование древесины водными растворами; устройство покрытий дощатых толщиной 36 мм; устройство покрытий из линолеума насухо со свариванием полотнищ в стыках; линолеум ПВХ на подоснове из стеклохолста для транспортных средств, класс пожарной опасности КМ2 (Г1, В2, Д2, Т2, РП1), толщина защитного слоя 0,9 мм., толщина общая 2 мм, вес 1200 г/м2; устройство плинтусов поливинилхлоридных на винтах самонарезающих; плинтус для полов из ПВХ, размеры 19 х 48 мм.
Данные виды работ согласно вышеприведенным положениям законодательства относятся к капитальному ремонту жилого помещения, проведение которого в силу закона возложено на наймодателя.
Таким образом, представленными по делу доказательствами объективно установлена необходимость проведения капитального ремонта спорного жилого помещения, предоставленного администрацией МО «город Северобайкальск» Якимовой Т.Н. по договору социального найма. Однако ответчиком обязанность по проведению капитального ремонта жилого помещения не исполнена.
На основании изложенного, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований.
В соответствии с часть 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неисполнение администрацией МО «город Северобайкальск» обязанности по проведению капитального ремонта жилого помещения муниципального жилищного фонда, переданного Якимовой Т.Н. по договору социального найма, нарушает ее жилищные права. Якимова Т.Н. является пенсионером по возрасту, обратилась в прокуратуру с заявлением о защите ее прав. Следовательно, прокурор вправе обратиться в суд с исковыми требованиями в интересах Якимовой Т.Н.
Разрешая вопрос о предоставлении срока для исполнения решения суда, суд в соответствии с положениями ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации полагает возможным установить срок до 10.09.2027 г. По мнению суда указанный срок является разумным, позволяющим провести необходимые мероприятия по устранению выявленных нарушений закона.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Якимовой Т.Н. (<данные изъяты>) к администрации муниципального образования «город Северобайкальск» удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального образования «город Северобайкальск» (ИНН 0322002732; ОГРН 1020300796196) в срок до 10.09.2027 г. провести капитальный ремонт полов жилого помещения по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд РБ.
Судья Ю.А. Дроздова
Решение принято в мотивированной форме 13 июля 2026 года.