РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«21» июля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Кушавиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Северо-Байкальский район», ФИО3 о признании договора аренды земельного участка недействительным, применении последствий недействительности сделки, аннулировании записи в ЕГРН о государственной регистрации договора аренды земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с исковым заявлением к Администрации МО «Северо-Байкальский район», ФИО10 в котором просил:
- признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ г. № земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., заключенного между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО3, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>;
- обязать ФИО11 передать Администрации МО «Северо-Байкальский район» земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> в трехдневный срок со дня вступления решения в законную силу;
- аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., место положение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения требований при распоряжении муниципальным имуществом, в том числе земельными участками.
В ходе проверки установлено, что между администрацией МО «Северо- Байкальский район» и ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды № земельного участка.
Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 5 лет с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м, расположенный в <адрес>. Вид разрешенного использования – под сенокошение.
В соответствии с пунктом 1.3 договора срок аренды земельного участка определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок передан арендатору ДД.ММ.ГГГГ, на основании акта приема-передачи земельного участка.
Земельный участок передан без проведения торгов на основании подпункта 19 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации.
По данным УФНС России ФИО13 индивидуальным предпринимателем, членом крестьянского фермерского хозяйства не является.
Поскольку площадь земельного участка составляет более <данные изъяты> кв.м, и превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения которые осуществляются не в целях предпринимательской деятельности, соответственно данный земельный участок не может быть предоставлен ФИО14. для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошение) по договору аренды без проведения аукциона, в связи с чем, оснований для заключения договора аренды с использованием льготного порядка, предусмотренного подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось.
Таким образом, учитывая, что приведенный договор аренды заключен с физическим лицом, который не является членом крестьянского фермерского хозяйства, соответственно, земельный участок должен быть предоставлен ФИО1 А.Н. в льготном порядке только для личного пользования, т.е. площадью не более 2,5 га, а не в значительном объеме и на больших площадях земель сельскохозяйственного назначения, т.к. это характерно для коммерческой деятельности.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра картографии по Республике Бурятия.
В судебном заседании прокурора ФИО5 требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Суду показала, что предоставление земельного участка по площади сверх установленной Законом Республики Бурятия нарушает права и законные интересы иных лиц, которые также вправе получить земельные участки в пользование на основании договоров аренды для сенокошения.
Представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район» по доверенности ФИО6 в судебное заседание не явилась, согласно поступившим возражениям просит отказать в удовлетворении требований прокурора, указывая, что у Администрации МО «Северо-Байкальский район» имелись основания заключить договор аренды земельного участка без проведения торгов для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных.
Ответчик ФИО1 А.Н. в судебное заседание не явился, согласно поступившим возражениям просит отказать в удовлетворении требований прокурора, указывая, что с момента заключения договора аренды земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м. используется им исключительно для заготовки сена, необходимого для содержания двух коней в зимний период.
Представитель Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра картографии по Республике Бурятия в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ определил о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, выслушав истца, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
В силу пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.
Из подпункта 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданину для сенокошения, выпаса сельскохозяйственных животных, ведения огородничества или земельного участка, расположенного за границами населенного пункта, гражданину для ведения личного подсобного хозяйства.
В пункте 1 статьи 77 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей (в редакции Федерального закона от 22 июля 2008 г. N 141-ФЗ).
В соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент заключения договора ДД.ММ.ГГГГ) земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.
Статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" определено, что личное подсобное хозяйство - форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции.
Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства (пункт 2).
Согласно пункту 1 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" для ведения личного подсобного хозяйства могут использоваться земельный участок в границах населенного пункта (приусадебный земельный участок) и земельный участок за пределами границ населенного пункта (полевой земельный участок).
Из пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 07.07.2003 N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" следует, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 0,5 га. Максимальный размер общей площади земельных участков может быть увеличен законом субъекта Российской Федерации, но не более чем в пять раз. Указанные максимальные размеры не применяются в случае предоставления в безвозмездное пользование, аренду или собственность земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с Федеральным законом от 1 мая 2016 года N 119-ФЗ "Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Законом Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-III «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство» определено, что максимальный размер общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, устанавливается в размере 2,5 га.
Федеральным законом «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в арктической зоне Российской Федерации и на других территориях севера, Сибири и Дальнего востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» определено предоставление земельных участков в безвозмездное пользование, на праве аренды, в собственность площадь которого не превышает одного гектара (статья 2).
В соответствии с пунктом 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Пунктом 1 статьи 615 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества.
Судом установлено следующее.
ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО3 заключен договор аренды земельного участка №.
Согласно пункту 1.1 договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает на праве аренды земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения сроком на 5 лет с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный в <адрес> Вид разрешенного использования – под сенокошение.
В соответствии с пунктом 1.3 договора срок аренды земельного участка определен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок передан арендатору ДД.ММ.ГГГГ на основании акта приема-передачи земельного участка.
Земельный участок передан без проведения торгов на основании подпункта 19 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации на основании заявления ФИО15
Из материалов дела следует, что ФИО16 индивидуальным предпринимателем, членом крестьянского фермерского хозяйства не является.
Из сообщения Северобайкальского филиала БУ ветеринарии «Бурятская РСББЖ» следует, что на ФИО17 животные КРС, МРС и другие домашние животные не зарегистрированы.
Поскольку площадь земельного участка, предоставленного ФИО18 составляет более <данные изъяты> кв.м, и превышает потребность для ведения личного подсобного хозяйства, в том числе выпаса сельскохозяйственных животных, сенокошения которые осуществляются не в целях предпринимательской деятельности, соответственно данный земельный участок не мог быть предоставлен ФИО19. для ведения личного подсобного хозяйства (сенокошение) по договору аренды без проведения аукциона, в связи с чем, оснований для заключения договора аренды с использованием льготного порядка, предусмотренного подпунктом 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, не имелось.
Доводы ФИО20 о том, что предоставленная площадь земельного участка <данные изъяты> кв.м. рассчитана для сенокошения и достаточна для заготовки сена в условиях местности, приравненной к Крайнему Северу, суд признает не состоятельными, как не основанных не законе.
В определении Конституционного Суда Российской Федерации от 28 января 2021 г. N 124-О сформулирована правовая позиция, согласно которой подпункт 19 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации в системе действующего правового регулирования предусматривает исключение из общего правила о предоставлении на торгах права аренды определенных видов земельных участков. В свою очередь, положения пункта 5 статьи 4 Федерального закона от 7 июля 2003 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве" (о максимальном размере площади земельных участков, которые могут находиться у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) устанавливают гарантии для справедливого распределения участков между гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство. Данные требования обусловлены целевым назначением указанных земельных участков, призванным удовлетворить исключительно личные потребности граждан, реализация которых не связана с ведением сельского хозяйства в значительных объемах и на больших площадях земли, характерным для коммерческой деятельности.
Таким образом, с учетом сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации позиции о применении к правоотношениям по заключению без торгов договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для сенокошения и выпаса сельскохозяйственных животных, положений Федерального закона от 7 июля 2002 г. N 112-ФЗ "О личном подсобном хозяйстве", действующее законодательство предусматривает в определенных случаях возможность установления ограничений площади земельного участка, предоставленного гражданину.
В соответствии с пунктом 1 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).
В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушений, не связанные с недействительностью сделки.
Поскольку договор аренды не соответствует требованиям пункта 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №-III «О максимальном размере общей площади земельных участков, которые могут находиться одновременно на праве собственности и (или) ином праве у граждан, ведущих личное подсобное хозяйство», нарушает установленный статьей 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации порядок распоряжения земельными участками, посягает на публичные интересы в сфере оборота земельных участков, относящихся к государственной и муниципальной собственности, а также нарушает права и законные интересы иных лиц, имеющих право на пользование земельными участками сельскохозяйственного назначения для ведения личного подсобного хозяйства, договор аренды является ничтожной сделкой.
Из положений статьи 167 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.
Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно (пункт 1).
При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом (пункт 2).
Судом установлено, что земельный участок ФИО21. передан по акту приема передачи от ДД.ММ.ГГГГ, соответственно, применяя последствия ничтожной сделки, суд считает необходимым обязать ФИО22 передать земельный участок Администрации МО «Северо-Байкальский район».
Как следует из договора аренды, плата за пользование земельным участком составила <данные изъяты> руб.
Из справки МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 не вносил плату за аренду земельного участка.
В силу чего, суд применяя последствия признания сделки недействительной, не находит оснований возврата внесенной в счет оплаты денежной суммы за пользование земельным участком.
В силу части 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
Учитывая положения статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд считает необходимым установить срок, в течение которого ФИО23 должен будет передать земельный участок администрации МО «Северо-Байкальский район». Учитывая, что передача земельного участка потребует оформления документов, суд считает возможным предоставить срок для исполнения решения – 1 месяц.
В силу пунктов 2 и 5 части 2 статьи 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее по тексту Закон №218-ФЗ) основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются договоры и другие сделки в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством, действовавшим в месте расположения недвижимого имущества на момент совершения сделки; вступившие в законную силу судебные акты.
Пунктами 3 и 4 части 4 статьи 14 Закона №218-ФЗ предусмотрено, что государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется, в связи прекращением прав на объект недвижимости (за исключением прекращения прав в случаях, указанных в пункте 3 части 3 настоящей статьи); переходом права на объект недвижимости.
Установлено, что государственная регистрация права аренды была зарегистрирована ДД.ММ.ГГГГ В связи с признанием договора аренды недействительным, подлежит аннулированию в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым № площадью <данные изъяты> кв.м.
В силу части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
С учетом удовлетворения иска с ФИО24 подлежит взысканию государственная пошлина в пользу Администрации МО «город Северобайкальск». Размер государственной пошлины определяется в размере <данные изъяты> руб., ответчик Администрация МО «Северо-Байкальский район» освобождена от уплаты государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Требования Северобайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Признать недействительным договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., заключенного между Администрацией МО «Северо-Байкальский район» и ФИО3, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>
Обязать ФИО3 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <данные изъяты>) передать Администрации МО «Северо-Байкальский район» (ОГРН № ИНН № земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>, в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.
Аннулировать в Едином государственном реестре недвижимости запись о государственной регистрации договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ № земельного участка с кадастровым №, площадью <данные изъяты> кв.м.
Взыскать с ФИО3 (паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, <данные изъяты>) в пользу муниципального образования «город Северобайкальск» государственную пошлину в размере <данные изъяты> руб.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия.
Окончательная форма решения принята ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий судья Е.Н. Казакова
УИД: №