РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«24» июля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Казаковой Е.Н., при секретаре Кушавиной И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Регистр. Нижнеангарск» о возложении обязательств,
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайонный природоохранный прокурор обратился в суд с исковым заявлением, согласно которому просил обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регистр. Нижнеангарск» (далее – ООО «Регистр. Нижнеангарск») при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес> в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу:
- привести программу производственного экологического контроля в соответствие с требованиями приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ №;
- обеспечить осуществление производственного экологического контроля в соответствии с программой производственного экологического контроля;
- привести в соответствии с Приказом Минприроды РФ от ДД.ММ.ГГГГ № декларацию о воздействии на окружающую среду;
- организовать отбор и анализ промышленных выбросов от котельной в ходе проведения производственного экологического контроля;
- обеспечить проведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Требования мотивированы следующим.
На основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «Регистр. Нижнеангарск» осуществляет деятельность по эксплуатации котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым № (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание (здание котельной), имеющем адресные ориентиры: <адрес>.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок на праве собственности принадлежит муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия. В границах указанного земельного участка располагается котельная (№).
Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Иркутской области и Байкальской природной территории котельная поставлена на государственный учет в качестве объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду. Объекту присвоена II категория негативного воздействия на окружающую среду.
В рамках прокурорской проверки деятельности ООО «Регистр. Нижнеангарск» выявлены нарушения законодательства в области охраны окружающей среды. Проверка показала, что ответчик при осуществлении своей производственной деятельности не осуществляет производственный экологический контроль, им не организован отбор и анализ проб промышленных выбросов, не созданы места отбора проб, не проведено обучение руководителя и иных лиц в сфере экологической безопасности.
В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал, по доводам, изложенным в исковом заявлении, просил суд возложить на ответчика обязательства по устранению выявленных нарушений, установив срок исполнения решения суда в течение 12 месяцев со дня его вступления в законную силу.
Представитель материального истца Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области и Байкальской природной территории в судебное заседание не явился, согласно поступившему отзыву считает требования прокурора подлежащими удовлетворению, указывая, что нарушение ООО «Регистр. Нижнеангарск» требований в области охраны окружающей среды создают угрозу причинения вреда окружающей среде.
Представитель ответчика ООО «Регистр. Нижнеангарск» в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще.
В судебное заседание представители третьих лиц не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Суд, выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к следующему выводу.
Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.
Хозяйственная и иная деятельность, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов, установленных ст. 3 Федерального закона № 7 «Об охране окружающей среды», а также ст. 5 Федерального закона № 94 «Об охране озера Байкал».
Статьей 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что размещение, проектирование, строительство, реконструкция, ввод в эксплуатацию, эксплуатация сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, осуществляются в соответствии с требованиями в области охраны окружающей среды. При этом должны предусматриваться мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.
Правовое регулирование в области охраны озера Байкал осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 01.05.1999 № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал».
Согласно преамбуле, озеро Байкал является уникальной экологической системой Российской Федерации и объектом всемирного наследия.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 01.05.1999 года № 94-ФЗ «Об охране озера Байкал» на Байкальской природной территории запрещаются или ограничиваются виды деятельности, при осуществлении которых оказывается негативное воздействие на уникальную экологическую систему озера Байкал, в том числе химическое загрязнение озера Байкал или его части, а также его водосборной площади, связанное со сбросами и с выбросами вредных веществ, использованием пестицидов, агрохимикатов, радиоактивных веществ, эксплуатацией транспорта, размещением отходов производства и потребления.
Статьей 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что производственный контроль в области охраны окружающей среды (производственный экологический контроль) осуществляется в целях обеспечения выполнения в процессе хозяйственной и иной деятельности мероприятий по охране окружающей среды, рациональному использованию и восстановлению природных ресурсов, а также в целях соблюдения требований в области охраны окружающей среды, установленных законодательством в области охраны окружающей среды.
Юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность на объектах I, II и III категорий, разрабатывают и утверждают программу производственного экологического контроля (ПЭК), осуществляют производственный экологический контроль в соответствии с установленными требованиями, документируют информацию и хранят данные, полученные по результатам осуществления производственного экологического контроля.
Проведение производственного экологического контроля выражается в разработке и утверждении программы, соответствующей требованиям приказа Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
Из материалов дела следует, что ООО «Регистр. Нижнеангарск» осуществляет деятельность по эксплуатации котельной, расположенной на земельном участке с кадастровым № (категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: коммунальное обслуживание (здание котельной), имеющем адресные ориентиры: <адрес> на основании концессионного соглашения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Земельный участок (№) принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «Северо-Байкальский район» Республики Бурятия. В границах указанного земельного участка располагается котельная, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Северобайкальской межрайонной природоохранной прокуратурой в деятельности ООО «Регистр. Нижнеангарск» выявлены нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды, а именно установлено, что экологический контроль ООО «Регистр. Нижнеангарск» не осуществляется, отбор и анализ проб промышленных выбросов не организован, места для отбора проб не созданы, обучение в сфере экологической безопасности у руководителя предприятия и иных лиц отсутствует.
ООО «Регистр. Нижнеангарск» предоставлена программа производственного экологического контроля (далее – программа ПЭК) для объекта «Центральная котельная», <данные изъяты> №
В плане-графике контроля программа ПЭК не содержит сведения о стационарных источниках выбросов (<данные изъяты> В ПЭК не указаны методы контроля, периодичность проведения контроля, таким образом нарушены п. 9.1.1, п. 9.1.4. Требований к содержанию программы ПЭК, утвержденных приказом № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и приказом Минприроды России от 26.11.2025 № 651 утверждены требования к мероприятиям по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий (далее – НМУ).
Мероприятия по уменьшению выбросов в периоды НМУ разрабатываются и реализуются юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими источники выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух.
В силу требований ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» и приказа Минприроды России от от 26.11.2025 № 651 при получении прогнозов НМУ хозяйствующие субъекты обязаны проводить мероприятия по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, согласованные с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченными на осуществление регионального государственного экологического надзора.
Хозяйствующие субъекты, имеющие источники выбросов, разрабатывают мероприятия с учетом степени опасности прогнозируемых НМУ, определяемых в соответствии с приказом Минприроды России от 10.09.2025 № 477.
Мероприятия по снижению выбросов в период неблагоприятных метеорологических условий для <данные изъяты> <данные изъяты> № не разрабатывались и не проводились, не согласовывались в установленном порядке, что является нарушением ч. 3 ст. 19 Федерального закона от 04.05.1999 № 96 - ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
Согласно разделу VI Декларации о воздействии на окружающую среду № от ДД.ММ.ГГГГ в результате хозяйственной деятельности ООО «Регистр.Нижнеангарск» <данные изъяты> № <данные изъяты>» образуются следующие виды отходов производства и потребления: мусор от офисных и бытовых помещений организаций практически неопасный и золошлаковая смесь от сжигания углей практически неопасная.
В соответствии ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ, индивидуальные предприниматели, юридические лица, в процессе деятельности, которых образуются отходы I - V классов опасности, обязаны осуществить отнесение соответствующих отходов к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Подтверждение отнесения отходов I - V классов опасности к конкретному классу опасности осуществляется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
На основании данных о составе отходов, оценки степени их негативного воздействия на окружающую среду составляется паспорт отходов I - IV классов опасности. Порядок паспортизации отходов и типовые формы паспортов отходов устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Определение данных о составе и свойствах отходов, включаемых в паспорт отходов, должно осуществляться с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации об обеспечении единства измерений требований к измерениям, средствам измерений.
Из мотивированного заключения Межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Иркутской области и Байкальской природной территории по результатам проверки, проводимой Северобайкальской межрайонной прокуратурой следует, что в ходе проверки объекта <данные изъяты> в помещениях гаражного бокса, сварочной, слесарной, в зданиях котельной, аварийной ДЭС обнаружены отходы производства и потребления в местах накопления, а также следующие виды отходов:
Код по ФККО
Наименование отхода
Отходообразующий процесс
46101001205 лом и отходы, содержащие незагрязненные черные металлы в виде изделий, кусков, несортированные.
образуется при обращении с чёрными металлами и продукцией из них, приводящее к утрате ими потребительских свойств.
46813000000 отходы баллонов и аналогичной тары с остатками продукции.
образуется при использовании технических газов в производственных процессах.
91910001205 остатки и огарки стальных сварочных электродов.
образуются в процессе сварочных работ
36120000000 отходы при механической обработке металлов образуется при обработке металлов
92011001532 аккумуляторы свинцовые отработанные неповрежденные, с электролитом обслуживание и ремонт транспортных средств
92111001504 шины пневматические автомобильные отработанные образуются при техническом обслуживание и ремонте автотранспорта, имеющегося на предприятии
47110101521
Лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства
Согласно разделу VI «Масса или объем образования и размещения отходов» Декларации о воздействии на окружающую среду № 7301589, отчету ПЭК за ДД.ММ.ГГГГ год, журналу учета движения отходов за ДД.ММ.ГГГГ. по объекту <данные изъяты> сведения об образовании отходов, выявленных в ходе проверки и представленных в паспортах отходов ООО «Регистр.Нижнеангарск» отсутствуют, что является нарушением п. 4 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 08.12.2020 № 1028, п. 6 Приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», п. 25 Порядка заполнения декларации о воздействии на окружающую среду, в том числе в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной подписью, утвержденного приказом Минприроды России от 19.03.2025 г. № 117, п. 4 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 14 - 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
Межрайонной природоохранной прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ внесено представление в адрес ООО «Регистр. Нижнеангарск» об устранении нарушений федерального законодательства.
Вместе с тем установлено, что ООО «Регистр. Нижнеангарск» мер для устранения нарушений не принято.
Таким образом, с учетом выявленных нарушений, суд считает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая, что не исполнение требований законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования, в том числе об охране атмосферного воздуха, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, приводит к ее загрязнению, создает угрозу причинения вреда окружающей среде, жизни и здоровью граждан и может привести к чрезвычайной ситуации, а также противоречит интересам Российской Федерации в сфере сохранения озера Байкал, являющегося не только уникальной экологической системой Российской Федерации, но и объектом всемирного природного наследия, суд считает, что прокурор вправе обратиться с данными требованиям в силу ст. 45 ГПК РФ.
В соответствии с положениями статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Судом принимается, что для исполнения требований необходимо время для согласования документации и решения вопросов о финансировании, в силу чего, суд считает возможным установить срок исполнения решения в 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход МО «город Северобайкальск». При определении размера взыскания суд учитывает, что иск прокурором подан в интересах неопределенного круга лиц, соответственно государственная пошлина подлежит взысканию в размере <данные изъяты> руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Северобайкальского межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить.
Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Регистр. Нижнеангарск» (ОГРН №/ ИНН №) при осуществлении деятельности по эксплуатации котельной, расположенной по адресу: <адрес>
- привести программу производственного экологического контроля в соответствие с требованиями приказа Минприроды России от 18.02.2022 № 109;
- обеспечить осуществление производственного экологического контроля в соответствии с программой производственного экологического контроля;
- привести в соответствии с Приказом Минприроды РФ от 19.03.2025 № 117 декларацию о воздействии на окружающую среду;
- организовать отбор и анализ промышленных выбросов от котельной в ходе проведения производственного экологического контроля;
- обеспечить проведение мероприятий по уменьшению выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в периоды неблагоприятных метеорологических условий.
Установить срок исполнения решения 12 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Регистр. Нижнеангарск» (ОГРН №/ ИНН № государственную пошлину в доход МО «город Северобайкальск» в размере <данные изъяты> руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.Н. Казакова
Решение принято в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ.
УИД №