РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре –помощнике судьи Елисеенко А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Фроловой Л.А. к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» об установлении факта предоставления жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Фролова Л.А. обратилась в суд с данным иском к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» указывая, что осуществляла трудовую деятельность в Северобайкальском районом узле связи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (записи 9-17 трудовой книжки). С ДД.ММ.ГГГГ уволена переводом в Союз потребительских обществ Бурятии (Северобайкальское районное потребительское общество), где осуществляла трудовую деятельность до ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ году Исполнительным комитетом Северо-Байкальского Совета депутатов трудящихся семье Фроловых было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу <адрес>), при этом, ордер на жилье был выдан позже ДД.ММ.ГГГГ.
В ДД.ММ.ГГГГ году брак между Фроловой Л.А. и Фроловым О.П. был расторгнуть, истец продолжала проживать в спорном жилье с дочерью- Фроловой В.О.
Актом и заключением жилищной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение был признано аварийным и подлежащим сносу и включено в Программу по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.
Правительством Республики Бурятия утвержден Порядок формирования и утверждения очерёдности расселения многоквартирных домов, признанных аварийными, расположенными в зоне Байкало-амурской магистрали, в рамках государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия.
Порядком предусмотрено, что муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия по переселению предоставляют список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых приведен приложении №, в указанном документе фигурирует, в том числе и Администрация поселка, которая предоставила жилье.
Таким образом, поскольку жилье было предоставлено именно семье Фроловых, у неё возникло право на обеспечение жильем в первоочередном порядке, поскольку трудовая деятельность была связана, в том числе, со строительством БАМа, а жилье было предоставлено до ДД.ММ.ГГГГ года.
Просила суд установить факт предоставления жилого помещения, расположенного по адресу <адрес> семье Фроловых в ДД.ММ.ГГГГ году.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц по делу были привлечены Березовская (Пугаева) А.М., Пугаева Е.Е., Фролов Д.Е., Глушаков Д.В., Глушаков Д.Д.
В судебное заседание представители ответчиков Администрации МО «Северо-Байкальский район», администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» не явились, извещены надлежащим образом, в представленном суд заявлени,и представитель АМО «Северо-Байкальский район» Горбачева Ж.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
Третьи лица Пугаева Е.Е., Фролов Д.Е., Глушаков Д.В., Самохвалова В.О., являющаяся законным представителем несовершеннолетнего Глушакова Д.Д., в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в представленном в суд ходатайстве представитель по доверенности Базаров Б.Н. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании истец Фролова Л.А. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, суду пояснила, что ранее её семья проживала по <адрес>, в связи со строительством железной дороги, дом по <адрес> подлежал сносу, в связи с чем, она и члены семьи в ДД.ММ.ГГГГ года были переселены в <адрес> был предоставлен в не достроенном виде, полы находились в «черновом» варианте, стены шпаклевались, в доме имелась печь, были вставлены окна. В последующем по всей <адрес> осуществлялось строительство домов, нумерация дома поменялась. Ордер на квартиру был выдан только в ДД.ММ.ГГГГ году, решение о предоставлении жилья принималось местной администрацией. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время она и члены семьи проживают в квартире, дом находится в плохом состоянии, имеется сырость, грибок.
Представитель истца Руселевич В.Ф. в судебном заседании исковые требования по изложенным доводам поддержал, пояснил, что решение необходимо для возможности рассмотрения органом местного самоуправления вопроса о включении семьи Фроловой Л.А. в список по переселению.
Третье лицо Березовская А.М. в судебном заседании заявленные требования поддержала.
В представленном отзыве на иск представитель Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия по доверенности Базаров Б.Н. просил суд в удовлетворении требований отказать, также указал, что ордер на жилое помещение не доказывает временный характер жилья, истцом не представлено документов подтверждающих, что спорное жилье было предоставлено в период строительства БАМа. Право состоять в списке № не является имущественным, после дарения квартиры дочери право на льготное переселение утрачивается истцом. Жилое помещение по месту жительства истца не состоит в очередности расселения, <адрес> в Список № не включён. Установление факта предоставления истцу жилого помещения в ДД.ММ.ГГГГ не имеет юридического значения, поскольку включение в Список № является административной процедурой, осуществляемой органами местного самоуправления на основании совокупности документов.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 и пунктом 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
При этом согласно статьи 265 ГПК РФ один из условий необходимых для установления фактов имеющих юридическое значение выступает невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
На территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия в рамках государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.
Порядок и условия предоставления, распределения субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - Субсидии) на реализацию основного мероприятия "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали" установлен в Приложении №3 к Постановлению Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424.
Согласно пункта 1.11 Порядка, Субсидии на реализацию Мероприятия между муниципальными образованиями в первую очередь направляются на переселение в полном объеме лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых установлен постановлением Правительства Республики Бурятия.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку отношения по поводу жилого помещения возникли до 01.03.2005.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, было установлено, что государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно ст. 27 ЖК РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством Союза ССР.
В силу ст.ст. 42, 47 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
В соответствии со ст. 91 ЖК РСФСР, граждане выселяются из жилых домов государственного и общественного жилищного фонда с предоставлением другого благоустроенного жилого помещения, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.
В силу ст. 92 ЖК РСФСР, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу в связи с отводом земельного участка для государственных или общественных нужд либо дом (жилое помещение) подлежит переоборудованию в нежилой, выселяемым из него гражданам другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым отводится земельный участок либо предназначается подлежащий переоборудованию дом (жилое помещение). В иных случаях сноса дома гражданам, выселяемым из этого дома, другое благоустроенное жилое помещение предоставляется предприятием, учреждением, организацией, которым принадлежит дом, либо исполнительным комитетом местного Совета народных депутатов.
Из трудовой книжки истца установлено, что Фролова Л.А. осуществляла трудовую деятельность в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в районном узле связи, ДД.ММ.ГГГГ в Северобайкальском райпо.
Как установлено судом и следует из материалов дела на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ органам местного самоуправления истцу Фроловой Л.А. и членам её семьи было предоставлено жилое помещение по адресу <адрес>, основанием предоставления указанной квартиры являлся снос ранее занимаемого семьей Фроловых жилого помещения
Из пояснений истца, показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей Покацкой О.Н., Гетманец Е.М. судом установлено, что фактически семья Фроловых была вселена в жилое помещение по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года. Вселение было осуществлено органом местного самоуправления в связи со сносом ранее занимаемого семьей Фроловых жилого помещения по <адрес>, снос указанного дома осуществлялся в целях осуществления строительства железнодорожного полотна Байкало-Амурской магистрали на территории <адрес> Бурятии.
Так свидетель Покацкая О.Н. показала, что знаком с Фроловой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ года, ей известно, что ранее семья Фроловых проживала в доме по <адрес>, в связи со строительством БАМа, многие дома в поселке, попали под снос. В связи со сносом дома по <адрес>, в ДД.ММ.ГГГГ года семья Фроловой получила жилье по <адрес>, в котором Фролова Л.А. и проживает по настоящее время.
Свидетель Гетманец Е.М. в судебном заседании показала, что знакома с Фроловой Л.А. с ДД.ММ.ГГГГ, вместе с ней работали в магазине, семья Фроловых жила недалеко от её места работы. В связи со строительствам БАМа в ДД.ММ.ГГГГ году дом был снесен, и семье Фроловой было предоставлено жилое помещение по <адрес>. В указанном доме Фролова Л.А. проживает с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время вместе с членами семьи. Она часто бывает в гостях у Фроловой Л.А., дом находится в плохом состоянии, постоянно затапливается водой.
На основании исследованных доказательств, судом установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время Фролова Л.А. и члены её семьи проживают в предоставленной им квартире по <адрес>, в связи со строительством домов на улице, нумерация дома по <адрес>, в котором проживает истец была изменена и на настоящее время номер <адрес>.
В соответствии с актом и заключением межведомственной комиссии Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу
Собственниками квартиры на настоящее время являются дочь Фроловой Л.А. – Самохвалова В.О.- ? доли, внучки Пугаева Е.Е. и Березовская А.М. каждая по ? доли
Истец Фролова Л.А. вместе с членами семьи с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время постоянно проживает в жилом помещении по адресу <адрес>, в квартире зарегистрированы Пугаева Е.Е. и Березовская А.М., Фролов Д.Е., Глушаков Д.В., несовершеннолетний Глушаков Д.Д.
В связи с признанием не пригодным для проживания указанное жилое помещение было включено в подпрограмму 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденную Постановлением правительства Республики Бурятия № 424 от 02 августа 2013 г. которым предусмотрено предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания.
Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" установлен Постановлением Правительства РБ от 16.06.2016 N 260.
В соответствии с п. 2.2.- 2.2.1. Порядка, Муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы (далее - муниципальные образования), формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка:
Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых приведен в приложении N 8 (далее - Список N 1, временное жилье), с приложением документов, являющихся основанием для включения в Список N 1, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.
Согласно пункта 2.2.1.1 Порядка, для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания документы, в перечне которых указано и судебное решение, подтверждающее предоставление жилого помещения лицам в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.
Судом установлено, что получение заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт предоставления ей жилья в 1981 году, не представляется возможным по причине отсутствия такой документации в Администрации, ордер на квартиру был выдан только в 1985 году.
Таким образом, установление испрашиваемого факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать свое право на подачу документов для включения в список лиц, которым жилое помещение было предоставлено в связи со строительством БАМа.
Доводы, изложенные в возрождениях на иск представителя Министерства строительства и модернизации ЖКК об отсутствии оснований для включения дома в Список №1 очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу в зоне Байкало-Амурской магистрали на территории МО «Северо-Байкальский район», суд считает не обоснованными, поскольку вопрос о включении в данный список подлежит разрешению уполномоченными органами посредством административной процедуры, установленной законодательством.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что заявленные истцом требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить факт предоставления семье Фроловой Л.А., ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. <адрес> (паспорт № жилого помещения по адресу <адрес> (адрес до перенумерации <адрес>) в ДД.ММ.ГГГГ году.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в мотивированной форме 12 августа 2026 года
Судья В.В. Атрашкевич