РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре – помощнике судьи Елисеенко А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Янчукан» о возложении обязательств
УСТАНОВИЛ
Заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО ГП «Янчукан»», указывая, что при проведении проверки соблюдения администрацией законодательства в части реализации полномочий в сфере обеспечения безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение положений ст. 3 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации», Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» ответчиком проект организации дорожного движения в отношении автомобильной дороги местного значения, протяженностью 500 м. на территории муниципального образования не утвержден, с уполномоченным органом не согласован.
Просит суд возложить на ответчика обязанность разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильной асфальтобетонной дороги местного значения, протяженностью 500 метров <адрес>, на территории МО ГП «Янчукан» в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу
В судебное заседание представитель ответчика, представители третьих лиц ОГИБДД МО МВД России «Северобайкальский», Администрации МО «Северо-Байкальский район, МКУ «Комитет по управлению муниципальным хозяйством» МО «Северо-Байкальский район, не явились, извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
В судебном заседании представитель истца помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Иванова Ю.А. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала, пояснила, что дорога согласно перечня, имеет асфальтовое покрытие, полагала возможным установить срок исполнения решения в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований по следующим основаниям.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения городского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации
Согласно пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", К полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относятся осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения, ежегодное (до 1 июля года, следующего за отчетным) утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.
Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Статьей 3 Федерального закона N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что под автомобильной дорогой понимается объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Владельцами автомобильных дорог являются исполнительные органы государственной власти, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), физические или юридические лица, владеющие автомобильными дорогами на вещном праве в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ).
В соответствии с подпунктом 1 пункта 9 Приказа Минтранса России от 16 ноября 2012 г. N 402 "Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог", разработка проектов организации дорожного движения входит в состав работ по содержанию автомобильных дорог.
Как установлено из материалов дела, Администрация МО ГП «Янчукан» является органом местного самоуправления и осуществляет свои полномочия на основании положений Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",
В ходе проведенной прокурорской проверки установлено, что в перечень муниципального имущества Администрацией МО ГП «Янчукан» включены две дороги общего пользования, имеющие асфальтовое покрытие, длиной 500 и 2000 метров,
При этом, как следует из материалов дела, ответчиком проекты организации дорожного движения на дороги, включенные в перечень дорог общего пользования Янчукан, в том числе и на дорогу, включенную в перечень как дорога протяженностью 500 м. не разработаны, и в установленном порядке не утверждены.
Согласно части 1 статьи 34 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов.
В соответствии с пунктом 6 части 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ дорожной деятельностью признается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Содержание автомобильной дороги - это комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).
Таким образом, обязанность по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, в том числе по их ремонту и содержанию, и обеспечению безопасности дорожного движения, в силу закона возложена на соответствующий орган местного самоуправления.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 21 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", мероприятия по организации дорожного движения осуществляются органами местного самоуправления в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог.
Согласно части 2 статьи 22 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", деятельность по организации дорожного движения на территории Российской Федерации должна осуществляться в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Перечень документов по стандартизации (их частей), применение которых обязательно в целях обеспечения безопасности дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации, определяется Правительством Российской Федерации.
Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
В соответствии с частью 9 статьи 18 Федерального закона от 29 декабря 2017 г. N 443-ФЗ проекты организации дорожного движения, разрабатываемые для автомобильных дорог местного значения либо их участков, для иных автомобильных дорог либо их участков, расположенных в границах муниципального образования, утверждаются органами местного самоуправления или организациями, уполномоченными органами местного самоуправления в области организации дорожного движения.
Учитывая изложенное, принимая во внимание, что проект организации дорожного движения для автомобильной дороги местного значения в границах городского поседения является документом, без которого невозможна разработка мероприятий по организации дорожного движения, при этом не разработка проекта нарушает права и интересы неопределенного круга лиц, поскольку не обеспечивает условия для безопасности дорожного движения, создает угрозу причинения вреда здоровью и имуществу граждан, суд полагает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд также принимает во внимание, что спорная дорога не поставлена на кадастровый учет, вместе с тем материалами дела подтверждается и судом установлено, что данная дорога включена в перечень дорог общего пользования местного значения. Следовательно, дорога находится в границах МО ГП «Янчукан», которое в соответствии с нормами, приведенными выше, обязано осуществлять ее содержание в соответствии с требованиями действующего законодательства.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Исходя из обстоятельств дела, суд полагает возможным становить ответчику срок исполнения решения суда в течение двух лет со дня вступления решения в законную силу, указанный срок, по мнению суда, является разумным, позволяющим устранить нарушения требований закона.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Обязать Администрацию МО ГП «Янчукан» (ОГРН №) в течение двух лет со дня вступления решения суда в законную силу разработать и утвердить проект организации дорожного движения в отношении автомобильной асфальтовой дороги местного значения (включена в реестр муниципального имущества, как асфальтовая дорога протяженностью 500 м.) <адрес> на территории муниципального образования городского поселения «Янчукан».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.
Решение принято в мотивированной форме 06 августа 2026 года.
Судья В.В.Атрашкевич