РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Доржиеве Б.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании решения незаконным, обязании включить периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, обязании назначить страховую пенсию по старости с даты обращения, взыскании судебных расходов
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в суд с данным иском, указывая в обоснование требований, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он работал <данные изъяты> станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал <данные изъяты> по ремонту оборудования центральной котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений»;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал слесарем по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА «Дистанция гражданских сооружений и водоснабжения».
Работа в должности электромонтера котельной станции Северобайкальск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включает в себя обслуживание и ремонт котельного оборудования и оборудования топливоподачи, должность электромонтера котельной предусмотрена списком №, раздела <данные изъяты> подраздела <данные изъяты>: слесари, электромонтеры всех наименований, занятые на обслуживании и ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и дает право на пенсию на льготных условиях.
Котельная на станции Северобайкальск работает на твердом топливе и осуществляет реализацию тепловой энергии потребителям для нужд отопления и горячего водоснабжения в течении полного календарного года, сезонной котельная не является.
Работа выполнялась в течении полного рабочего дня, полной рабочей недели в Северобайкальской дистанции гражданских сооружений, Республики Бурятия, г. Северобайкальск расположенной в местности, приравненной к району Крайнего Севера. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ должность <данные изъяты> структурного подразделения центральная котельная относится к льготной, которая предусмотрена разделом XIII «Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство» Списка № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию возрасту (старости) на льготных условиях, код позиции списка 2140000а-18455.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования российской Федерации по Республике Бурятия с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, ДД.ММ.ГГГГ получил решение об отказе в установлении пенсии в связи с тем, что периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту оборудования центральной котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по контрольно-измерительным приборам и автоматике участка КИПиА «Дистанция гражданских сооружений и водоснабжения» не включены в стаж на соответствующих видах работ.
Вместе с тем, работа в должности электромонтера котельной станции Северобайкальск в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включает в себя обслуживание и ремонт котельного оборудования и оборудования топливоподачи, должность электромонтёра предусмотрена списком № раздела XIII (электростанции, энергопоезда. Паросиловое хозяйство) подраздела <данные изъяты>, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ № и дает право на пенсию на льготных условиях.
Считает решение об отказе в установлении пенсии незаконным и в соответствии с уточненными требованиями просил суд:
- признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ за № № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту оборудования центральной котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений»;
- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту оборудования центральной котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений»;
- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской грации по Республике Бурятия назначить истцу страховую пенсию по старости с даты его обращения ДД.ММ.ГГГГ в ОСФР по Республике;
- взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия в свою пользу судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> руб., и уплате издержек, связанных с рассмотрением настоящего дела, в виде расходов на составление искового заявления в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, суду пояснил, что в период работы в должности электромонтера в спорный период им производилась в том числе работы по замене электродвигателей дробилки. За весь спорный период работа осуществлялась в течение всего рабочего дня, им производилось обслуживание электрооборудования применяющихся на всех этапах производства пара и выработки тепловой энергии. На тот период в штате организации имелось около 15 штатных единиц <данные изъяты> работа осуществлялась посменное как в течение рабочего дня, так и в ночное время.
Представитель истца ФИО10 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил не принимать во внимание указание в иске положений ст. 19 Федерального закона № 400-ФЗ, поскольку это является технической ошибкой.
В представленных на иск письменных возражениях представитель ответчика ОСФР по РБ по доверенности ФИО6 возражала против удовлетворения требований, поскольку отказ в назначении пенсии вынесен законно и обоснованно. Должность электромонтера котельной станции Северобайкальск не включена в писок должностей №, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии, оснований для включения спорного периода в стаж не имеется, поскольку нет бесспорных доказательств занятости ФИО3 на работах, предусмотренных списком №, как и должность электромонтера по ремонту оборудования центральной котельной станции Северобайкальск. Согласно сведениям индивидуального персонифицированного учёта ФИО3 зарегистрирован в системе ДД.ММ.ГГГГ, сведения на истца в спорный период работы представлены без указания кода льготы, то есть период работы указан как работа в обычных условиях. Стаж истца для назначения пенсии является недостаточным, в связи с чем, право на назначение пенсии у ФИО3 отсутствует.
Представитель ОСФР по Республике Бурятия ФИО7 участвуя в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи полностью поддержала изложенные в письменных возражениях доводы, возражала против удовлетворения иска, также пояснила, что в случае включения спорных периодов работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж, право на досрочное назначение пенсии у ФИО3 возникает по достижении возраста <данные изъяты> лет, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее принимавший участие в рассмотрении дела представитель третьего лица ОАО «РЖД» по доверенности ФИО8 полагал исковые требования ФИО3 подлежащими удовлетворению, суду пояснил, что отделе архивов службы управления делами Восточно-Сибирской железной дороги филиала ОАО «РЖД» имеются сведения о том, что ФИО3 работал в должности электромонтера котельной <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, его работа включала обслуживание и ремонт котельного оборудования и оборудования топливоподачи, должность электромонтера предусмотрена списком № и дает право на пенсию на льготных основаниях.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Согласно ст. 11 ФЗ "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам.
В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" устанавливает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии.
Данные периоды могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Согласно подпункту "б" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:
Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";
В соответствии с пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516.
Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".
При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 этого закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
При подсчете страхового стажа периоды работы, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").
Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктом 13 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.
Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.
В соответствии со Списком N 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, раздел XIII "Электростанции, энергопоезда, паросиловое хозяйство" право на досрочную трудовую пенсию по старости имеют электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики (код позиции 2140000а-18455).
В силу разъяснений от 25 февраля 1994 г. N 3 "О порядке применения Списков N 1 и N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, и дополнений к этим Спискам, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 9 августа 1991 г. N 591", обязательным и необходимым условием для подтверждения права на досрочную трудовую пенсию по Списку N 2 разделу XIII код позиции 2140000а-18455, является занятость слесарей, электромонтеров, электрослесарей всех наименований, на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.
Согласно Разъяснениям Министерства труда Российской Федерации, утвержденным Постановлением от 25 февраля 1994 г. N 18, по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, пенсии следует назначать слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании и ремонте оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования (код позиции 2140000а-18455).
По смыслу вышеуказанных норм закона, начиная с 1 января 1992 г., для реализации права истца на досрочное пенсионное обеспечение необходимо установление факта его полной занятости по обслуживанию и ремонту оборудования топливоподачи при условии использования твердого топлива, а также средств измерений и автоматики, обеспечивающих работу этого оборудования.
В соответствии с пунктом 14 Разъяснений от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Минтруда России от 22 мая 1996 г. N 29 (далее - Разъяснения) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками и независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
Из пункта 15 данного Разъяснения также следует, что рабочие из числа ремонтного персонала (слесари, электрослесари, электромонтеры) пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, заняты они ремонтом или обслуживанием оборудования в конкретном производстве, если их профессии предусмотрены в Списках без уточнения характера выполняемой ими работы. Работники, занятые ремонтом и обслуживанием контрольно-измерительных приборов и автоматики, могут пользоваться правом на пенсию в связи с особыми условиями труда при выполнении работ только в тех производствах, в которых они прямо предусмотрены Списками.
Работникам, профессии и должности которых включены в Списки, в специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, засчитываются все периоды их фактической работы в этих профессиях и должностях (в том числе до введения в действие Списков) (пункт 16 указанного Разъяснения).
Из анализа действующего пенсионного законодательства следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм человека подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО3ДД.ММ.ГГГГ г.р. осуществлял трудовую деятельность с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера 4 разряда котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера 5 разряда по ремонту оборудования центральной котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений».
Из Архивной справки, имеющейся в материалах дела следует, что в связи с организацией Байкало-Амурской железной дороги (приказ МПС ДД.ММ.ГГГГ №) организована в составе этой дороги на <адрес> дистанция гражданских сооружений БАМжд с ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с указанием МПС от ДД.ММ.ГГГГ и Указанием Управления Восточно-Сибирской железной дороги от ДД.ММ.ГГГГ № дистанция включена в состав Восточно-Сибирской железной дороги.
Северобайкальская дистанция гражданских сооружений ВСЖД с ДД.ММ.ГГГГ переименована в Северобайкальскую дистанцию гражданских сооружений и водоснабжения Восточно-Сибирской железной дороги на основании приказа <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Северобайкальский хозрасчетный специализированный монтажный ремонтно-наладочный участок, входящий в приписной штат аппарата Северобайкальского отделения ЖД, присоединен с ДД.ММ.ГГГГ к Северобайкальской дистанции гражданских сооружений и водоснабжения ВСЖД.
В связи с приватизацией имущества ФГУП «Восточно-Сибирская железная дорога» МПС России путем внесения в уставный капитал открытого Акционерного общества «Российские железные дороги» с ДД.ММ.ГГГГ дистанция переименована в Северобайкальскую дистанцию гражданских сооружений и водоснабжения Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «Российские железные дороги» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.
По письменному требованию истца, отделом архивов службы управления делами Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» и Северобайкальской дистанцией гражданских сооружений - структурным подразделением Восточно-Сибирской дирекции по эксплуатации зданий и сооружений - структурного подразделения Восточно-Сибирской железной дороги - филиала ОАО «РЖД» (далее - НГЧ-10) ФИО3, были выданы: архивная справка от ДД.ММ.ГГГГ о наличии сведений и документов по личному делу в части трудовой деятельности ФИО3; историческая справка от ДД.ММ.ГГГГ об НГЧ-10; справки, уточняющие периоды работы, необходимые для досрочного назначения, от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, в том числе на основании архивной и исторической.
Согласно справке уточняющей периоды работы ОАО «РЖД» от ДД.ММ.ГГГГ, работа ФИО3 в должности <данные изъяты> <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включает в себя обслуживание и ремонт котельного оборудования и оборудования топливоподачи, должность <данные изъяты> предусмотрена списком №, раздел XIII подраздела 2140000а-18455, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10, и дает право на пенсию на льготных условиях.
ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия с заявлением о назначении ему страховой пенсии по старости.
Решением Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ за № ФИО3 было отказано в установлении страховой пенсии по старости, согласно решения в специальный стаж периода работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО3 не были включен периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений», и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту оборудования центральной котельной станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений» в связи с тем, что позиция 2140000а-18455 раздела XIII Списка № предусматривает возможность досрочного пенсионного обеспечения для поименованных в ней работников, занятых на обслуживании и ремонте не любого вида оборудования, а только котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики действующего энергоообъекта, занятость на ремонте и обслуживания электрооборудования Списком № не предусмотрена
При обращении ФИО3 в ОСФР по РБ с заявлением о корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета и предоставлении им справки ОАО «РЖД» уточняющей периоды работы, ответчиком ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в корректировке сведений индивидуального персонифицированного учета истца
Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.
В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.
При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.
В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 4 раздела II).
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени (пункт 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации N 5 от 22 мая 1996 г.).
По смыслу приведенных норм законодательства работники должны выполнять работы по обслуживанию и ремонту любого производственного оборудования - котельного, турбинного (парогазотурбинного), топливоподачи и пылеприготовления, а также обеспечивающих работу этого оборудования средств измерений и автоматики.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Положениями пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н (далее - Порядок подтверждения периодов работы N 258н), предусмотрено, что в соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.
Из пункта 4 Порядка подтверждения периодов работы N 258н следует, что в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Уточняющие справки, выдаваемые в целях подтверждения факта льготной работы, должны обязательно содержать следующие сведения: номер и дату выдачи; фамилию, имя, отчество лица, которому выдается документ; число, месяц и год рождения лица, которому выдается документ; место работы, период работы, наименование профессии (должности), подтверждение условий труда; ссылку на раздел списка, в соответствии с которым предоставляется досрочное пенсионное обеспечение; основание выдачи документа (приказ, лицевые счета, документы, подтверждающие полную занятость по монтажным работам на объектах нового строительства, табель учета рабочего времени).
Помимо этого в справке должны быть отражены периоды отвлечений (периоды отпусков без содержания, простоев, прогулов, курсов повышения квалификации и др.), поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденными постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, в льготный стаж засчитывается только работа, выполняемая постоянно в течение полного рабочего дня.
Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 N 29).
Как установлено судом и следует из представленных документов, центральная котельная города Северобайкальск, расположенная по адресу <адрес> построена в ДД.ММ.ГГГГ году и до ДД.ММ.ГГГГ года находилась в ведении ОАО «Российские железные дороги», передана в собственность муниципального образования «город Северобайкальск» на основании договора от ДД.ММ.ГГГГ №. К центральной котельной с момента постройки и до настоящего времени присоединены жилые дома города Северобайкальск.
С ДД.ММ.ГГГГ года и до настоящего времени, в том числе и в период работы в ФИО3 в должности <данные изъяты> Центральная отельная обеспечивала и обеспечивает выработку тепловой энергии (ГВС) пара для нужд населения города Северобайкальск, иных источников теплоснабжения домов города Северобайкальск, расположенных по <адрес> с момента их строительства не имелось.
Из представленных технических паспортов котельной, и котлов следует, что в составе оборудования котельная имеет 6 водогрейных котлов КВТС-20-150, один водогрейный котел КЕВ-16, и 2 паровых котла 25/14с, работающими на твердом топливе- уголь марки 2БР и 3БР. Основные этапы технологического цикла котельной составляют: подготовка и подача топлива, сжигание топлива, нагрев воды, выработка пара, удаление побочных продуктов горения твердого топлива- шлака и золы. Во всех трех основных этапах задействованы механизмы, являющиеся приемниками электрической энергии, то есть преобразующие электрическую энергию в механическую и кинетическую.
Электрическую часть механизмов котельной составляют приводы насосов, обеспечивающие подачу и циркуляцию воды, вентиляторы и дымососы, обеспечивающие тягу и дутье, системы автоматики и управления, системы топливоподачи и шлакоудаления, приводы пневмомеханического забрасыватоля топки котла, освещение. Поскольку все котельное оборудование имеет электрическую часть, электромонтер по ремонту и обслуживанию электрооборудования котельной является персоналом, обеспечивающим непрерывный цикл по производству тепловой энергии и пара, в связи с чем для стабильной и безопасной работы котельной требуется постоянное нахождение на рабочем месте электромонтера по ремонту и обслуживанию оборудования, что обеспечивается посменным режимом работы.
В архиве ОАО «РЖД» должностных инструкций <данные изъяты> в период осуществления ФИО3 трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ г.г. не сохранились, с учетом изложенного суд полагает возможным принять в качестве надлежащих доказательств по делу должностные инструкции электромонтеров по ремонту и обсаживанию электрооборудования котельной, имевшиеся в предприятия МП «Жилищник» осуществлявшим деятельность по обеспечению теплоснабжением города Северобайкальск в период после передачи центральной котельной в ведении органов местного самоуправления.
Так из должностей инструкции <данные изъяты> следует, что в их должностные обязанности входили выполнение работ по обслуживанию котельного электрооборудования, оборудования пылеприготовитльных цехов, двигателей, дымососов, дутьевых вентиляторов, приводов решеток, пневмомеханических забрасывателей, лебедок шлакозолоудаления, приводов задвижек паровых и водогрейных котлов, приводов контейнерных лент, дробильных установок, питателей угля, насосных установок, технологической блокировкой, аварийной сигнализации, насосного и котлового оборудования, трактов топливоподачи, грузоподъёмных механизмов. Указанное оборудование является составной частью котельного оборудования и участвует в производственном процессе на всех этапах выработки тепловой энергии.
Согласно п. 14 разъяснений Минтруда РФ N 5 от 22.05.1999, работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов или в штате специализированных цехов.
Учитывая установленные обстоятельства, принимая во внимание что документально истец ФИО3 на настоящее время лишен возможности предоставить иные доказательства подтверждающие его занятость при осуществлении работ в должности <данные изъяты> также учитывая, что правопреемник страхователя ОАО «РЖД» признал обязанность о необходимости корректировок сведений в лицевой счет истца в системе обязательного пенсионного страхования по спорным периодам работы с отражением кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013 "О страховых пенсиях", суд приходит к выводу, что ФИО3 в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> станции Северобайкальск, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности электромонтера по ремонту оборудования центральной котельной был занят на ремонте и обслуживании как котельного, так и оборудования топливоподачи и пылеприготовления, что требуется для возникновения права на установление пенсии досрочно, занятость истца составляю не менее <данные изъяты> рабочего времени.
Указание должности ФИО3 как <данные изъяты> станции Северобайкальск не свидетельствует об отсутствии у него прав на пенсионное обеспечение. Из исследованных архивных справок, иных материалов дела, суд приходит к выводу, что само по себе наименование места работы ФИО3 «котельная станции Северобайкальск» в период работы истца было указано собственником комплекса котельного оборудования МПС России, а в последующем, основным видом деятельности которого являлось обеспечение железнодорожного сообщения, перевозка грузов и пассажиров на территории Российской Федерации.
Исторически общеизвестным и не подлежащим доказыванию является тот факт, что именно предприятия железнодорожного транспорта являлись градообразующими для Северобайкальска с начала его строительства с ДД.ММ.ГГГГ года, присвоении в последующем статуса города в ДД.ММ.ГГГГ году, и осуществления мероприятий по развитию городской инфраструктуры в период строительства Байкало-Амурской магистрали. Судом из исследованных документов установлено, что с момента ввода в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ годах, котельная станции Северобайкальск (в последующем Центральная котельная) и по настоящее время производит выработку пара и тепловой энергии для нужд населения города Северобайкальск.
Принимая во внимание, что истец по не зависящим от него причинам лишен возможности представить дополнительно письменные доказательства, подтверждающие его работу в спорный период с тяжелыми условиями труда, суд из презумпции данного факта, подтвержденного работодателем, который в силу закона несет ответственность за предоставленные сведения, поскольку иное истолкование действующих норм, как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, не только противоречит их действительному смыслу и предназначению, но и создает неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводит к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).
Из личной карточки формы Т-2, представленных ОАО «РЖД» сведений установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, то есть трудовые функции в должности электромотора им в эти дне не выполнялись, в связи с чем, указанный период работы подлежит исключению из стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии.
На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении страховой пенсии по старости является незаконным в части отказа во включении в специальный стаж периода работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений».
Указанный период работы подлежит включению в специальный стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях".
Согласно представленных в суд ОСФР по Республике Бурятия сведений, при включении спорных периодов работы в соответствующий стаж, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости у истца на дату его обращения с заявлением о назначении пенсии имелось, в связи с изложенным, суд считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требования истца о возложении на ОСФР обязанности назначить ему страховую пенсию по старости с даты его обращения в ОСФР по Республике Бурятия, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 1 статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся в том числе, расходы на оплату услуг представителей (абзац пятый статьи 94 ГПК РФ).
Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 96 указанного кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в данной статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ).
Истцом при подаче иска была произведена оплата госпошлины в суме 3 000 руб. в соответствии с положениями пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, как по требованиям неимущественного характера, в связи с чем, с ответчика в пользу истца подлежат взысканию указанные судебные расходы, при этом само по себе частичное удовлетворение иска судом уменьшение взыскания судебных расходов по правилась ст. 98 ГПК РФ не влечет.
Как следует из представленных документов, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 было заключено соглашение с адвокатом ФИО9, по условиям которого адвокат принял на себя обязательство по составлению искового заявления о включении стажа в льготный период, в рамках соглашения представитель также обязалась осуществить консультирование доверителя, участвовать в судебных заседаниях, сумма вознаграждения по соглашению была установлена в размере <данные изъяты> руб., оплата указанной суммы ФИО3 была произведена, что подтверждается чеком по операции ПАО Сбербанк.
Учитывая работу проведённую представителем по составлению иска, принимая во внимание также, что требования в части установления периода подлежащего включению в стаж, и признания незаконным решения ОСФР были удовлетворены частично, в соответствии со ст. 100 ГПК РФ, суд полагает определить ко взысканию с ответчика в пользу истца судебные расходы на представителя в размере <данные изъяты> руб., и полагает, что указанные расходы являются разумными соответствуют категории и сложности дела, объему оказанных представителем услуг.
Согласно абзацу 3 пункта 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 мая 2019 г. N 13 "О некоторых вопросах применения норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" в случае удовлетворения требований физических и юридических лиц об оспаривании ненормативных правовых - актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, обязанность по возмещению судебных расходов возлагается судом непосредственно на орган власти, организацию, чьи решение, действия (бездействие) оспаривались.
В связи с изложенным, указанные в отзыве на иск доводы представителя ответчика о том, что средства ОСФР являются государственной собственностью, формируются за счет страховых взносов, которые в дальнейшем направляются на решение социально значимых задач государства, выплату пенсий, пособий не являются основанием для отказа во взыскании судебных расходов и не свидетельствуют о необходимости их снижения в связи с изложенными обстоятельствами.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично
Признать решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ за № об отказе в установлении страховой пенсии по старости незаконным в части отказа во включении в специальный стаж ФИО3 (СНИЛС №) периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений».
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия включить в специальный стаж ФИО3(СНИЛС № дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1.ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 N 400-ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях", периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <данные изъяты> станции Северобайкальск «Северобайкальская дистанция гражданских сооружений»;
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия назначить ФИО2 (СНИЛС №) страховую пенсию по старости с даты его обращения в ОСФР по Республике Бурятия - с ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Взыскать с Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия (ОГРН №) в пользу ФИО3 (СНИЛС №) судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей, оплате услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.В.Атрашкевич