РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 сентября 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В. при секретаре Доржиеве Б.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению Администрации МО ГП «п. Новый уоян» к ФИО1 о включении жилого дома в реестр муниципальной собственности, признании права собственности на жилой дом
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО ГП «п. Новый Уоян» обратилась в суд с иском к ФИО1, указывая в обоснование требований, что Решением суда от ДД.ММ.ГГГГ на Администрацию были возложены обязательства по совершению действий в виде оформления права собственности на жилое помещение-квартиру, расположенную по адресу <адрес> включению вышеуказанной квартиры в реестр муниципальной собственности. Во исполнение решения суда Администрация обратилась в ООО КЦ «Байкал» на выполнение кадастровых работ в отношении спорного объекта недвижимости, исполнитель отказался заключать договор со ссылкой на невозможность его исполнения. Для подготовки технического плана в отношении многоквартирного дома необходимо предоставить правоустанавливающий документ, поскольку Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» предусматривается одновременный кадастровый учет и государственная регистрация прав на основании технического плана.
Решение Северобайкальского городского суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ не будет являться основанием для регистрации права собственности на многоквартирный жилой дом, поскольку в решении право собственности не признается. Решением представительного органа МО ГП «п. Новый уоян» также невозможно включить спорное жилье в реестр муниципальной собственности, так как включение в реестр не является произвольной учетной процедурой, а представляет собой завершающий этап учета, который возможен только при наличии полных и достоверных сведений об объекте, предусмотренных Приказом Минфина России от ДД.ММ.ГГГГ №н «Об утверждении Порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».
Техническая документация на многоквартирный дом по адресу <адрес> на квартиру в администрации и органе БТИ отсутствует, их кадастровый учет не осуществлен, отсутствуют документы необходимые для определения характеристик объекта, а также сведения о здании как о едином объекте недвижимости. Решением Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №-V ранее принятое решение о включении квартиры в реестр было признано утратившим силу именно в связи с невозможностью постановки на государственный кадастровый учет из-за отсутствия технической документации.
Без наличия в ЕГРН сведений о самом многоквартирном доме, как об объекте капитального строительства, квартире, как помещении в составе этого дома, а также без установленных в установленном порядке площади, инвентарного номера, кадастровых номеров и правоустанавливающих документов, включение квартиры в подраздел 3 раздела 1 реестра муниципального имущества, объективно невозможно, поскольку это привело бы к внесению неполных, недостоверных или отсутствующих сведений, что противоречит пунктам 12,13,15 и 17 Порядка.
Действия по включению квартиры в реестр муниципального имущества могут быть совершены исключительно как завершающий этап учета, который наступает после изготовления технической документации на многоквартирный дом, проведения кадастровых работ, внесения сведений о доме и квартире в ЕГРН, присвоения кадастровых номеров, фиксации всех обязательных сведений, предусмотренных подразделом 1.3 Порядка.
Указанное жилое помещение ранее находилось в хозяйственном велении КПП «Нижнеангарсктрансстрой», дислоцировавшегося в п. Новый уоян, которое осуществляло управление данным объектом в рамках предоставленного права. Однако, в связи с ликвидацией предприятия в 1990-2000-х годах жилой фонд, ранее находившийся в его распоряжении, не был своевременно передан муниципалитету и не зарегистрирован в реестре муниципальной собственности. При этом, фактически спорный многоквартирный жилой дом на протяжении длительного времени использовался муниципальным образованием для предоставления жилых помещений по договорам социального найма, однако его правовой статус до настоящего времени не был надлежащим образом оформлен.
В представленном в суд дополнительном письменном пояснении (дополнение к обоснованию иска) представителем Администрации указано, что ответчик проживает в спорном жилье на территории МО ГП «п. Новый уоян» без законных оснований.
Просил суд включить жилой дом, расположенный по адресу <адрес> реестр муниципальной собственности, признать за Администрацией МО ГП «п. Новый Уоян» право собственности на указанный дом.
В судебное заседание представитель Администрации МО ГП «п. Новый Уоян» не явился, извещен надлежащим образом, согласно представленного заявления, представитель истца по доверенности ФИО7 ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Третьи лица ФИО11, ФИО10 в судебное заседание не явились, в представленных в суд заявлениях просили о рассмотрении дела в их отсутствие.
Представители третьих лиц Администрации МО «Северо-Байкальский район», Прокуратуры Республики Бурятия в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.
Суд считает возможным провести судебное заседание в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании ответчик ФИО1 суду пояснила, что до настоящего времени решение суда от ДД.ММ.ГГГГ не исполнено, при обращении в Администрацию ей было разъяснено, что для оформления жилья необходимо вызывать комиссию, что повлечёт денежные расходы.
Представитель третьего лица помощник прокурора ФИО8 полагала, что оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 6 статьи 2 ЖК РФ, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного бонда. В силу пункта 1 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся учет муниципального жилищного фонда.
Согласно п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федерального закона N 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесено владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.
Исходя из положений ст. 50 Федерального закона N 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
В соответствии с частями 1 и 5 статьи 51 Федерального закона N 131-ФЗ органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения
Статьей 304 ГК РФ предусмотрено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 1 Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено Федеральным законом.
Судом установлено, что ответчик ФИО1 на основании договора социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ является нанимателем жилого помещения расположенного по адресу <адрес> проживает в данном жилом помещении.
Дом по указанному адресу является четырехквартирным, ДД.ММ.ГГГГ года постройки. В <адрес> проживает ФИО11. в <адрес> дома- ФИО10
Решением Северобайкальского городского суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным по делу № по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах ФИО1, на Администрацию Муниципального образования «городское поселение поселок Новый Уоян» была возложена совершить действия по оформлению права собственности на жилое помещение- квартиру, расположенную по адресу <адрес> включению указанной квартиры в реестр муниципальной собственности в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.
Как следует из материалов дела, до настоящего времени решение суда не исполнено.
Обращаясь в суд с иском к ФИО1 Администрация МО ГП «п. Новый уоян» указывает на невозможность осуществления кадастрового учета и государственной регистрации прав на спорное жилое помещение в отсутствие технического плана, невозможность в связи с этим исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ.
В силу статей 17, 18, 40, 45 Конституции Российской Федерации право на жилище является непосредственно действующим, признается и гарантируется государством.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку отношения по поводу жилого помещения возникли до ДД.ММ.ГГГГ.
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, было установлено, что государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).
Согласно ст. 27 ЖК РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством Союза ССР.
В силу ст.ст. 42, 47 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах жилищного фонда местных Советов народных депутатов исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов при участии общественной комиссии по жилищным вопросам, создаваемой при исполнительном комитете из депутатов Советов, представителей общественных организаций, трудовых коллективов.
На основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. Форма ордера устанавливается Советом Министров РСФСР. Выдача ордеров на жилые помещения в военных городках производится в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР.
В соответствии с ранее действовавшим пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.
В силу ч.2 ст. 61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
При принятии судом ДД.ММ.ГГГГ решения было установлено, что на период ДД.ММ.ГГГГ года жилой многоквартирный дом по адресу <адрес> являлся муниципальной собственностью МО ГП «п. Новый Уоян», которое распоряжалось им в соответствии с действующим на тот момент законодательством, предоставив квартиры в доме для проживания гражданам.
Суд при рассмотрении дела пришел к выводу, что квартира по адресу <адрес> являлась муниципальным имуществом Администрации МО ГП «п. Новый Уоян» еще до вступления в силу законодательства о государственной регистрации права собственности, однако технические документы на него не сохранились, при этом отсутствие правоустанавливающих и иных документов на многоквартирный дом и квартиру по месту жительства ФИО1, а также не принятие ответчиком до настоящего времени надлежащих мер по включению жилого помещения в реестр муниципальной собственности нарушает права ФИО9 на распоряжение переданной ей в пользованием квартирой использования в полном объеме прав и обязанностей нанимателя жилья,
В силу положений п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.
Защита гражданских прав осуществляется способами, закрепленными в ст. 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом. Вместе с тем способы защиты гражданских прав могут предопределяться правовыми нормами, регулирующими конкретные правоотношения, в связи с чем, стороны правоотношений вправе применить лишь определенный способ защиты права.
Гражданские права защищаются с использованием способов защиты, которые вытекают из существа нарушенного права и характера последствий этого нарушения. Выбор способа защиты права осуществляется истцом. При этом избранный истцом способ защиты должен быть соразмерен нарушению, отвечать целям восстановления нарушенного права лица (п. 1 ст. 1 ГК РФ).
Признание права является одним из способов защиты гражданских прав (вещно-правовой защиты), что прямо предусмотрено абзацем вторым статьи 12 ГК РФ, а также пунктом 1 статьи 59 ЗК РФ. Вместе с тем признание права собственности в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который не должен подменять собой установленный административно-публичный порядок возникновения права собственности.
В ходе рассмотрения дела судом обстоятельств, свидетельствующих о нарушении ответчиком ФИО1 прав не установлено, фактически требования Администрации направлены на признание права муниципальной собственности на жилое помещение в обход специальных процедур оформления права собственности, в связи с изложенным оснований для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Администрации МО ГП «п. Новый уоян» к ФИО1 о включении жилого дома в реестр муниципальной собственности, признании права собственности на жилой дом - отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в мотивированной форме.
Решение принято в мотивированной форме ДД.ММ.ГГГГ
Судья В.В.Атрашкевич