РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 августа 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Елисеенко А.В. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к МАУ «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район», Пестеревой О.В. о признании правоотношений не трудовыми, признании незаконными приказов, обязании предоставить сведения, уточненные расчёты по страховым взносам
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайоный прокурор обратился в суд с иском к МАУ «Информационно-методический центр культуры» МО «Северо-Байкальский район» указывая, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что директор учреждения культуры Трухина Л.Л., исходя из корыстной заинтересованности фиктивно трудоустроила в учреждение Пестереву О.В. приказом № от ДД.ММ.ГГГГ на должность специалиста по жанрам творчества 0,5 ставки. В этот же день между сторонами был заключен эффективный контракт, который не был подписан. Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Пестерева О.В. была уволена с должности специалиста по жанрам творчества. Проверкой установлено, что Пестерева О.В. фактически намерение работать не имела, трудовые обязанности по должности специалиста по жанрам, а также иные трудовые функции в учреждении культуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполняла.
На основании ст.ст. 15,16, 22, 56 ТК РФ, положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» просил суд
- признать сложившиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным автономным учреждением «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район» и Пестеревой О.В. по должности специалиста по жанрам творчества правоотношения не трудовыми:
- признать незаконными приказы директора муниципального автономного учреждения «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме Пестеревой О.В. на работу, от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Пестеревой О.В.;
- обязать муниципальное автономное учреждение «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо- Байкальский район» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия сведения об отсутствии у Пестеревой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности специалиста по жанрам творчества;
- обязать муниципальное автономное учреждение «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо- Байкальский район» предоставить в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчеты по форме 6-НДФЛ в отношении Пестеревой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности специалиста по жанрам творчества.
Определением суда при подготовке к рассмотрению дела в качестве соответчика была привлечена Пестерева О.В. в качестве третьих лиц Администрация МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Управление Культуры и архивного дела МО «Северо-Байкальский район», Трухина Л.Л.
В судебное заседание представители третьих лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, Управления Федеральной налоговой службы РФ по Республике Бурятия, Администрации МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Управление Культуры и архивного дела МО «Северо-Байкальский район», не явились, извещены надлежащим образом.
В представленном в суд заявлении представитель УФНС России по Республике Бурятия Нехурова В.Г. ходатайствовала о рассмотрении дела в её отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ. суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
В судебном заседании помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Цыдыпова Е.К. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержала.
Ответчик Пестерева О.В. в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, суду пояснила, что при трудоустройстве в Центр культуры она фактически трудовые обязанности не исполняла, полученные денежные средства в полном объеме передавала Трухиной Л.Л.
Руководитель ответчика МАУ «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район», Трухина Л.Л., привлеченная к участию в деле также в качестве третьего лица, в судебном заседании с заявленными требованиями согласилась, суду пояснила, что в ДД.ММ.ГГГГ году учреждении культуры освободилась ставка корректора в редакции газеты, фактически оформленная на ставку специалиста по жанрам. При разговоре с руководителем МКУ «Управление культуры», ей не разрешили оформиться на ставку, пояснили, что она может взять работника, при этом осуществлять работу по должности корректора будет сама. Она согласилась на такую «схему». Работу корректора она выполняла сама, полученную заработанную плату Пестерева О.В. отдавала ей в полном объеме. Заявления о приеме на работу и об увольнении от Пестеревой поступали, приказ о её увольнении был издан, так как руководитель отдела культуры, которой было известно об этой «схеме» уволилась.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу положений ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.
Таким образом, муниципальное автономное учреждение «Информационно методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район», являясь автономным учреждением, самостоятельно распоряжается денежными средствами, в том числе самостоятельно от своего имени осуществляет отчисления в Федеральную налоговую службу Республики Бурятия и в отделение Фонда пенсионного и социального страхования России в Республике Бурятия.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.
Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» определены цели индивидуального (персонифицированного) учета, одной из которых является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные подпунктами 2-6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как следует из материалов дела и установлено судом, проведенной межрайонной проверкой установлено, что Приказом директора МАУ «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо- Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № Пестерева О.В. принята на работу по внешнему совместительству на должность специалиста по жанрам творчества 0,5 ставки, в этот же день учреждением культуры и Пестеревой О.В. заключен эффективный контракт, который сторонами не подписан.
Приказом директора МАУ от ДД.ММ.ГГГГ № Пестерева О.В. была уволена с ДД.ММ.ГГГГ с должности специалиста по жанрам творчества 0,5 ставки.
Вместе с тем, из материалов дела, пояснений Трухиной Л.Л., Пестеревой О.В. следует, что Пестерева О.В. намерение работать в МАУ не имела, фактически трудовые обязанности по должности специалиста по жанрам, либо иные трудовые функции в учреждении культуры в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не исполняла.
При этом, МАУ, являющееся страхователем, в отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия предоставлены сведения о страховом стаже, о суммах выплаты и иных вознаграждениях, начисленных в пользу Пестеревой О.В. по должности специалиста по жанрам творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и которые учтены в индивидуальном лицевом счете.
В силу ст. 19 ТК РФ, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.
Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем.
Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
Если работник не приступил к работе в день начала работы, установленный в соответствии с частью второй или третьей настоящей статьи, то работодатель имеет право аннулировать трудовой договор. Аннулированный трудовой договор считается незаключенным.
Таким образом, для возникновения трудовых отношений необходимо установление факта начала выполнения работников своей трудовой функции, определенной трудовым договором.
Действительно, юридически отношения между ответчиком Пестеревой О.В. и МАУ «Информационно-методический центр» были оформлены как трудовые на основании приказов о приеме и увольнения с должности.
Действительно, юридически отношения между ответчиком Пестеревой О.В. и МАУ «Информационно-методический центр» были оформлены как трудовые на основании приказов о приеме на должность и об увольнении. Однако, оформление отношений как трудовые вовсе не свидетельствует о их фактическом возникновении, поскольку они возникают с момента начала выполнения работником трудовой функции.
Судом установлено, что Пестерева О.В. не приступила к выполнению трудовой функции ни в дату заключения договора, ни в последующие дни, оформление трудовых отношений носило фиктивный характер и не предполагало фактическое возникновение трудовых отношений, основано на личных отношениях его участников.
Таким образом, эффективный контракт подлежал аннулированию, но не был аннулирован по вине руководителя Трухиной Л.Л. из корыстных соображений.
В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения указанных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Суд учитывает, что действия Пестеревой О.В. и руководителя МАУ Трухиной Л.Л. не могут быть признаны добросовестными, поскольку она, а также Трухина Л.Л. как руководитель МАУ знали о том, что Пестерева О.В. не выполняет работу, при этом её оформление повлекло выплату заработной платы, предоставление сведений о трудовой деятельности в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по РБ, а также отчисления взносов, налогов.
В связи с чем, недобросовестные действия ответчиков не могут быть защищены правовым механизмом, предусматривающим защиту добросовестных лиц (работников).
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, поскольку предоставление в Фонд пенсионного и социального страхования России сведений о страховом стаже работника, фактически не осуществлявшем трудовую деятельность, влечет за собой искусственное увеличение пенсионных коэффициентов, на основании которых в будущем фиктивно работавшему лицу Фонд пенсионного и социального страхования России будет обязан выплачивать пенсию.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ, поскольку прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, требования были заявлены в защиту интересов Российской Федерации, с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета как по требованиям неимущественного характера с Пестеревой О.В. – 3000 руб., с муниципального автономного учреждения «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район»- 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать сложившиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным автономным учреждением «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ИНН 0317011675, ОГРН 1120317000055) и Пестеревой О.В. (ИНН № СНИЛС №) по должности специалиста по жанрам творчества правоотношения не трудовыми.
Признать незаконными приказы директора муниципального автономного учреждения «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ № о приеме Пестеревой О.В. (ИНН №, СНИЛС №) на работу, от ДД.ММ.ГГГГ № о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) Пестеревой О.В..
Обязать муниципальное автономное учреждение «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ИНН №, ОГРН №) предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия сведения об отсутствии у Пестеревой О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №, СНИЛС №) стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности специалиста по жанрам творчества.
Обязать муниципальное автономное учреждение «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ИНН №, ОГРН №) предоставить в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчеты по форме 6-НДФЛ в отношении Пестеревой О.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (ИНН №, СНИЛС №) за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности специалиста по жанрам творчества.
Взыскать с Пестеревой О.В. (ИНН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 руб.
Взыскать с муниципального автономного учреждения «Информационно-методический центр культуры» муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 20 000 руб.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Северобайкальский городской суд РБ в течение одного месяца со дня принятия решения в мотивированной форме.
Решение принято в мотивированной форме 01 сентября 2026 года.
Судья В.В.Атрашкевич