ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Доржиеве Б.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район», Жарниковой А.В. о признании правоотношений не трудовыми, признании незаконными приказа, обязании предоставить сведения, уточненные расчёты по страховым взносам
УСТАНОВИЛ:
Северобайкальский межрайоный прокурор обратился в суд с иском к МАУ дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район», Жарниковой А.В. указывая, что проведенной прокуратурой проверкой установлено, что бывший начальник МКУ «Управление культуры и архивного дела МО «Северо-Байкальский район» Жарникова А.В. и директор МАУ ДО «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» совместно совершили хищение чужого имущества путем обмана, с использованием своего служебного положения, в крупном размере. Так Жарникова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была фиктивно трудоустроена на должность преподавателя муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район», фактически трудовые обязанности по данной должности не выполняла.
На основании ст.ст. 15,16, 22, 56 ТК РФ, положений Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Федерального закона № 27-ФЗ от 01.04.1996 «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования» просил суд
- признать сложившиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район» и Жарниковой В.В. по должности преподавателя правоотношения не трудовыми;
- признать незаконным приказ директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ №
- обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район» предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия сведения об отсутствии у Жарниковой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности преподавателя;
- обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район» предоставить в Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Бурятия уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчеты по форме 6-НДФЛ в отношении Жарниковой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности преподавателя.
Определением суда при подготовке к рассмотрению дела в качестве третьих лиц были привлечены Администрация МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Управление Культуры и архивного дела МО «Северо-Байкальский район», Каранова Т.К.
В судебное заседание представители третьих лиц Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия, Управления Федеральной налоговой службы РФ по Республике Бурятия, Администрации МО «Северо-Байкальский район», МКУ «Управление Культуры и архивного дела МО «Северо-Байкальский район», третье лицо Каранова Т.К. не явились, извещены надлежащим образом.
Представитель ответчика МАУ ДО «Детская школа искусств п. Нижнеангарск», ответчик Жарникова А.В. в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167, 233 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся третьих лиц, ответчиков в порядке заочного судопроизводства.
В судебном заседании заместитель Северобайкальского межрайонного прокурора Жамбалов Б.Б. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, пояснил, что в отношении Жарниковой и Карановой судом был вынесен обвинительный приговор, который до настоящего времени не вступил в законную силу.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, суд приходит к выводу об удовлетворении иска по следующим основаниям.
В силу положений ст. 15 ТК РФ трудовые отношения - это отношения, основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы) в интересах, под управлением и контролем работодателя, подчинении работника правилам внутреннего трудового распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.
В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.
Согласно ст. 123.22 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением. Автономное учреждение отвечает по своим обязательствам всем находящимся у него на праве оперативного управления имуществом, за исключением недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за автономным учреждением собственником этого имущества или приобретенных автономным учреждением за счет средств, выделенных собственником его имущества.
Таким образом, муниципальное автономное учреждение «дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район», являясь автономным учреждением, самостоятельно распоряжается денежными средствами, в том числе самостоятельно от своего имени осуществляет отчисления в Федеральную налоговую службу Республики Бурятия и в отделение Фонда пенсионного и социального страхования России в Республике Бурятия.
В соответствии с ч.1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных Законом № 400-ФЗ.
Статьей 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» определены цели индивидуального (персонифицированного) учета, одной из которых является обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.
Согласно части 1 статьи 8 Закона № 27-ФЗ, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в налоговые органы, осуществляется налоговыми органами, контроль за достоверностью сведений, представляемых страхователями в Фонд, осуществляется органами Фонда.
В силу ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им в орган Фонда сведения о зарегистрированных (застрахованных) лицах.
В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные подпунктами 2-6 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.
Как следует из материалов дела, и установлено судом, проведенной межрайонной проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Жарникова А.В., являвшаяся начальником МКУ «Управление культуры и архивного дела», в прямом подчинении которой находилась директор МАУ ДО «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» Каранова Т.К., передала последней документы для своего трудоустройства на должность преподавателя фольклорного отделения в школе искусств.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Жарникова А.В. была трудоустроена в МАУ ДО «ДШИ п. Нижнеангарск» на должность преподавателя на 1 ставку с педагогической нагрузкой 18 часов в неделю по внешнему совместительству.
С ДД.ММ.ГГГГ Жарникова приступила к выполнению обязанностей по должности преподавателя фольклорного отделения, при этом ею выполнялась трудовая функция в школе искусств лишь в единичные дни периода с ДД.ММ.ГГГГ года, а именно ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.
С ДД.ММ.ГГГГ Жарникова перестала исполнять обязанности педагога, о чем Руководителю МАУ ДО «ДШИ п. Нижнеангарск» Карановой Т.К. стало известно с ДД.ММ.ГГГГ.
При этом, в последующем в табеля учета рабочего времени были внесены периоды работы Жарниковой А.В. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ об исполнении ею трудовых обязанностей в школе искусств.
Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Жарникова А.В. была уволена с должности преподавателя МАУ ДО «ДШИ п. Нижнеангарск» с выплатой компенсации за неиспользованный отпуск в количестве 36 дней.
Вместе с тем, из материалов дела установлено, что Жарникова А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ фактически трудовые обязанности по должности преподавателя МАУ ДО «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район», по данной должности не выполняла.
При этом учреждением, являющимся страхователем, в отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия предоставлены сведения о страховом стаже, о суммах выплаты и иных вознаграждениях, начисленных в пользу Жарниковой А.В. по должности специалиста по жанрам творчества с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, из которых исчислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование и которые были учтены в индивидуальном лицевом счете.
В силу ст. 19 ТК РФ, трудовые отношения возникают на основании трудового договора в результате назначения на должность или утверждения в должности в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, или уставом (положением) организации.
Согласно ст. 61 ТК РФ трудовой договор вступает в силу со дня его подписания работником и работодателем.
Работник обязан приступить к исполнению трудовых обязанностей со дня, определенного трудовым договором. Если в трудовом договоре не определен день начала работы, то работник должен приступить к работе на следующий рабочий день после вступления договора в силу.
Согласно подпункта «а» пункта 6 части 1 статьи 81 ТК РФ прогул является грубым нарушением работником трудовых обязанностей, на основании которого работодатель вправе расторгнуть договор с работником.
Действительно, юридически отношения между ответчиком Жарниковой А.В.. и МАУ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ были оформлены как трудовые на основании приказов о приеме и увольнения с должности, однако, оформление отношений как трудовые вовсе не свидетельствует о их фактическом возникновении, поскольку они возникают при выполнении работником трудовой функции.
Приказ об увольнении Жарниковой А.В. от ДД.ММ.ГГГГ №-к являлся незаконным, поскольку фактически на дату расторжения трудовых отношений, Жарникова А.В. обязанности преподавателя в школе искусств не выполняла, соответственно её увольнение по собственному желанию не могло быть осуществлено.
В силу положений ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).
В случае несоблюдения указанных требований суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.
Суд учитывает, что действия Жарниковой А.В. и руководителя МАУ не могут быть признаны добросовестными, поскольку она, а также Каранова Т.К. как руководитель учреждения, знали о том, что Жарникова А.В. с декабря 2024 не выполняет работу, при этом не принятие мер, предусмотренных нормами трудового законодательства и табелирование Жарниковой А.В. повлекло выплату заработной платы, предоставление сведений о трудовой деятельности в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования по РБ, а также отчисления в налоговые органы.
В связи с чем, недобросовестные действия ответчиков не могут быть защищены правовым механизмом, предусматривающим защиту добросовестных лиц (работников).
Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обращения в суд с заявлением в защиту интересов Российской Федерации.
Исковое заявление предъявлено прокурором в соответствии со ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов Российской Федерации, поскольку предоставление в Фонд пенсионного и социального страхования России сведений о страховом стаже работника, фактически не осуществлявшем трудовую деятельность, влечет за собой искусственное увеличение пенсионных коэффициентов, на основании которых в будущем фиктивно работавшему лицу Фонд пенсионного и социального страхования России будет обязан выплачивать пенсию.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В силу ст.103 ГПК РФ, поскольку прокурор при обращении в суд освобожден от уплаты госпошлины, принимая во внимание, что иск заявлен в интересах Российской Федерации с ответчиков подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета как по требованиям неимущественного характера с Жарниковой А.В. – 3000 руб., с муниципального автономного учреждения ДО «ДШИ п. Нижнеангарск» - 20 000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198, 234-237 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать сложившиеся в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ между муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ИНН 0317001684, ОГРН №) и Жарниковой А.В. (ИНН №, СНИЛС №) по должности преподавателя правоотношения не трудовыми.
Признать незаконным приказ директора муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район» от ДД.ММ.ГГГГ №-к.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ИНН №, ОГРН №) предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования России по Республике Бурятия сведения об отсутствии у Жарниковой А.В. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №) стажа работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности преподавателя.
Обязать муниципальное автономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ИНН № ОГРН №) предоставить в Управление Федеральной налоговой службы России по <адрес> уточненные расчеты по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и расчеты по форме 6-НДФЛ в отношении Жарниковой А.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (СНИЛС №, ИНН № за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по должности преподавателя.
Взыскать с Жарниковой А.В. (СНИЛС № государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 3000 руб.
Взыскать с муниципального автономного учреждения дополнительного образования «Детская школа искусств п. Нижнеангарск» муниципального образования «Северо-Байкальский район» (ИНН №, ОГРН №) государственную пошлину в доход местного бюджета в сумме 20 000 руб.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Решение принято в мотивированной форме 03 сентября 2026 года.
Судья В.В. Атрашкевич