РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Доржиеве Б.Т. рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Нелюбиной Л.Г. к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» об установлении факта предоставления жилого помещения
УСТАНОВИЛ:
Нелюбина Л.Г. в лице представителя по доверенности Руселевич В.Ф. обратилась в суд с данным иском к Администрации МО «Северо-Байкальский район», Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» указывая, что в ДД.ММ.ГГГГ году семья Нелюбиных переехала на постоянное место жительства в <адрес>
Супруг истицы - работал главным ветеринарным врачом <адрес>.
В ДД.ММ.ГГГГ года, для семьи Нелюбиных Северобайкальским РСУ был предоставлено жилье в двухквартирном доме для проживания на состав семьи из 4-х человек на территории ГУ «Северо-Байкальская района станция по борьбе с болезнями животных» в <адрес> (в настоящее время <адрес>), при этом, вынесено Решение профкома Северо-Байкальского РАПО от ДД.ММ.ГГГГ. Решением профкома запрошено исполком Нижне-Ангарского поссовета выдать ордер. Ордер выдан не был.
ДД.ММ.ГГГГ жилье было приватизировано на истицу.
Актом и заключением жилищной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение было признано аварийным и подлежащим сносу и включено в Программу по переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.
Истица неоднократно обращалась в Администрацию МО ГП «поселок Нижнеангарск» с вопросом о включении жилого помещения в список № 1 Программы. Ей было рекомендовано обратиться в суд, так как в решении профкома не указано, на каких именно членов семьи выдано спорное жилье, фамилии имени и отчества истицы в Решении профкома не значится.
То обстоятельство, что ни органом местного самоуправления, ни работодателем не было документально оформлено право семьи Нелюбиных на жилье и на момент его предоставления не был выдан ордер на вселение в него с членами семьи, не может послужить основанием к отказу в защите жилищных прав истицы, ввиду того, что злоупотреблений правом при вселении в жилое помещение нет. В течение длительного времени право пользования спорным жильем никем не оспаривалось.
Решением Северобайкальского городского суда Нелюбиной Л.Г. от ДД.ММ.ГГГГ по делу № отказано в удовлетворении иска о признании факта предоставления жилого помещения в период строительства БАМа, решение суда вступило в законную силу.
В настоящем требовании предмет спора изменен, изменен состав лиц участвующих в деле, так же изменены и основания, так как истец не ссылается о признании за ней права на первоочередное обеспечение жильем, поскольку решение о возникновении такого права принимается установленным Порядком органом местного самоуправления. Установление испрашиваемого факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать свое право только на подачу документов для включения в список лиц, которым в связи со строительством БАМа было предоставлено временное жилое помещение. При этом, вопрос о включении истца в данный список, как и вопрос о соответствии характеристик жилого помещения требованиям вышеприведенным требованиям закона предметом заявленных требований не является, подлежит разрешению посредством административной процедуры, установленной законодательством.
Просит суд установить факт предоставления жилого помещения по адресу <адрес> умершему ДД.ММ.ГГГГ Нелюбину П.П., и членам его семьи: Нелюбиной Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нелюбиной Т.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Нелюбину А.П. ДД.ММ.ГГГГ года рождения в ДД.ММ.ГГГГ году.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц по делу были привлечены Малышева Е.А., несовершеннолетний Нелюбин Н.А. в лице законного представителя Нелюбина А.П.
В судебное заседание истец Нелюбина Л.Г., представитель истца по доверенности Руселевич В.Ф. не явились, извещены надлежаще, в представленном в суд заявлении представитель Руселевич В.Ф. ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель ответчика Администрации МО «Северо-Байкальский район», представитель третьего лица Министерства строительства и модернизации ЖКК Республики Бурятия в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом,
Третьи лица Малышева К.А., Малышева Т.П., Нелюбин А.П., являющийся также законным представителем несовершеннолетнего Нелюбина Н.А. не явились, в представленных в суд заявлениях ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, с указанием об отсутствии возражений по заявленным требованиям.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Представитель ответчика - Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» по доверенности Корытов П.В. в судебном заседании против удовлетворения заявленных требований не возражал.
Ранее принимая участие в судебном заседании представитель истца Руселевич В.Ф. исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал в полном объеме.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса оценив представленные доказательства в совокупности, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 и пунктом 6 части 2 статьи 264 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту ГПК РФ) суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций; суд рассматривает дела об установлении факта владения и пользования недвижимым имуществом.
При этом согласно статьи 265 ГПК РФ один из условий необходимых для установления фактов имеющих юридическое значение выступает невозможность получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты.
На территории Северо-Байкальского района Республики Бурятия в рамках государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия", утвержденной Постановлением Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424 проводятся мероприятия по Переселению граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов (помещений), признанных аварийными и не подлежащими реконструкции.
Порядок и условия предоставления, распределения субсидий, выделяемых из республиканского бюджета местным бюджетам (далее - Субсидии) на реализацию основного мероприятия "Переселение граждан из многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу, и из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали" установлен в Приложении №3 к Постановлению Правительства Республики Бурятия от 02.08.2013 N 424.
Согласно пункта 1.11 Порядка, Субсидии на реализацию Мероприятия между муниципальными образованиями в первую очередь направляются на переселение в полном объеме лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых установлен постановлением Правительства Республики Бурятия.
В соответствии со статьей 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
В силу ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", к спорным правоотношениям подлежат применению нормы Жилищного кодекса РСФСР, поскольку отношения по поводу жилого помещения возникли до 01.03.2005.
В соответствии со ст. 5 ЖК РСФСР, жилищный фонд включает 1) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); 2) жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд);
Статьей 6 Жилищного кодекса РСФСР, было установлено, что государственный жилищный фонд находится в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик дома ведомственного жилищного фонда в городах, рабочих, курортных и дачных поселках подлежат постепенной передаче в ведение местных Советов народных депутатов в порядке и в сроки, определяемые Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.
Согласно ст. 27 ЖК РСФСР, в соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик государственный контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда осуществляется Советами народных депутатов, их исполнительными и распорядительными органами, а также специально уполномоченными на то государственными органами в порядке, установленном законодательством Союза ССР.
В силу положений ст. ст. 43,44 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций.
Жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
Как установлено из материалов дела, решением Профкома Северо-Байкальского РАПО от ДД.ММ.ГГГГ было постановлено о выделении главному ветврачу РАПО Нелюбину П.П. квартиры в построенном новом доме по адресу <адрес>, располагавшемся на территории Ветлечебницы с составом семьи 4 человека.
Другая квартира в указанном доме согласно этого же решения профкома была выделена инженеру ОКСа Шаравьеву А.А.
Решение профкома содержит указание о выдаче ордеров исполнительным комитетом Нижнеангарского поселкового совета
На период ДД.ММ.ГГГГ года Нелюбин П.П. состоял в зарегистрированном браке с истцом Нелюбиной Л.Г., что подтверждается представленной справкой о заключении брака (актовая запись акта регистрации брака № от ДД.ММ.ГГГГ).
Третьи лица Нелюбин А.П., родившийся ДД.ММ.ГГГГ и Малышева (Нелюбина ) Т.П., родившаяся ДД.ММ.ГГГГ являются детьми Нелюбина П.П. и Нелюбиной Л.Г., что подтверждается исследованными копиями свидетельств о рождении, а также сведениями из актовых записей истребованных судом в порядке электронного взаимодействия.
В последующем в связи с упорядочиванием адресного хозяйства Администрацией МО ГП «п. Нижнеангарск» была произведена перенумерация дома по адресу <адрес>, ордер на указанное жилое помещение семье Нелюбиных органом местного самоуправления выдан не был.
На основании договора приватизации от ДД.ММ.ГГГГ квартира по адресу <адрес> была передана в собственность Нелюбиной Л.П., что являлось основанием о регистрации за ней права собственности на указанное жилое помещение.
Нелюбин П.П. умер ДД.ММ.ГГГГ на дату смерти проживал по адресу <адрес>.
Из представленных письменных пояснений третьих лиц Нелюбина А.П., Малышевой Т.Г., показаний опрошенных в судебном заседании свидетелей Труш В.И., Труш В.Т. судом установлено, что семья Нелюбиных в составе Нелюбин П.П., Нелюбина Л.Г., Нелюбин А.П. и Нелюбина (в настоящее время Малышева) Т.Г. были вселены в жилое помещение - квартиру в доме по адресу <адрес>) предоставленном Нелюбину П.П. по месту работы и проживали в указанном жилом помещении
На основании акта и заключения межведомственной комиссии Администрации МО ГП «п. Нижнеангарск» от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный дом по адресу <адрес> был признан аварийным и подлежащим сносу.
Собственниками квартиры на настоящее время являются истец Нелюбина Л.Г. сын истца Нелюбин А.П. Нелюбин Н.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р. Малышева Е.А. ДД.ММ.ГГГГ г.р., каждый по ? доли.
В связи с признанием не пригодным для проживания указанное жилое помещение было включено в подпрограмму 2 «Развитие жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия» Государственной программы Республики Бурятия «Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия», утвержденную Постановлением правительства Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ которым предусмотрено предоставление социальных выплат собственникам жилых помещений, признанных аварийным и непригодным для проживания.
Порядок формирования и утверждения очередности расселения многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу, и жилых помещений, признанных непригодными для проживания, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, в рамках Государственной программы Республики Бурятия "Развитие строительного и жилищно-коммунального комплексов Республики Бурятия" установлен Постановлением Правительства РБ от 16.06.2016 N 260.
В соответствии с п. 2.2.- 2.2.1. Порядка, Муниципальные образования, участвующие в реализации мероприятия "Переселение граждан из жилых помещений, расположенных в зоне Байкало-Амурской магистрали, признанных непригодными для проживания, и (или) из жилых домов, помещений, признанных аварийными и не подлежащими реконструкции" Госпрограммы (далее - муниципальные образования), формируют и представляют в Комиссию в течение 25 календарных дней со дня утверждения Порядка:
Список лиц, которым в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали было предоставлено временное жилье организациями, перечень которых приведен в приложении N 8 (далее - Список N 1, временное жилье), с приложением документов, являющихся основанием для включения в Список N 1, оформленный согласно приложению N 1 к Порядку.
Согласно пункта 2.2.1.1 Порядка, для решения вопроса о включении в Список N 1 граждане представляют в орган местного самоуправления по месту проживания документы, в перечне которых указано и судебное решение, подтверждающее предоставление жилого помещения лицам в связи со строительством Байкало-Амурской магистрали.
Судом установлено, что получение заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих факт предоставления ей и членам семьи Нелюбину А.П., Малышевой Т.Г. жилья в ДД.ММ.ГГГГ году, не представляется возможным по причине отсутствия такой документации в Администрации, ордер на квартиру не выдавался, а решение профкома не содержит указания членов семьи Нелюбина П.П. на дату предоставления ему жилья в ДД.ММ.ГГГГ году.
Таким образом, установление испрашиваемого факта имеет для истца юридическое значение, поскольку позволит реализовать свое право на подачу документов для включения в список лиц, которым жилое помещение было предоставлено в связи со строительством БАМа.
В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению.
При этом суд учитывает, что ранее решением суда от ДД.ММ.ГГГГ Нелюбиной Л.Г. было отказано в удовлетворении иска о признании факта предоставления жилого помещения в период строительства БАМа, вместе с тем, поскольку вопрос о включении в жилого помещения в список, установленный Постановлением Правительства РБ от 16.06.2016 N 260 подлежит разрешению уполномоченными органами посредством административной процедуры, установленной законодательством, и предметом настоящего иска данный вопрос не является, принятое ранее решение не может являться основанием для отказа в удовлетворении иска.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Установить факт предоставления жилого помещения по адресу <адрес> умершему ДД.ММ.ГГГГ Нелюбину П.П. и членам его семьи Нелюбиной Л.Г. ДД.ММ.ГГГГ г.р., (СНИЛС №) Нелюбиной (Малышевой) Т.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р. (ИНН №), Нелюбину А.П., ДД.ММ.ГГГГ г.р., (ИНН №) в ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Решение принято в мотивированной форме 17 сентября 2026 года
Судья В.В. Атрашкевич