ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2026 года г. Северобайкальск
Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Дроздовой Ю.А., при секретаре Черных В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» к Мамедовой В.А. об освобождении земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрация МО «город Северобайкальск» обратилась в суд с иском к Мамедовой В.А., мотивируя заявленные требования тем, что по адресу: <адрес> в кадастровом квартале № находится земельный участок с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. Земельный участок расположен в границах города Северобайкальск, относится к категории земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под индивидуальное жилищное строительство. Собственность на земельный участок не разграничена, полномочия по распоряжению такими землями осуществляет муниципальное образование.
Актом выездного обследования от 27.04.2026 г. №2 установлено, что ответчиком самовольно используется земельный участок с кадастровым номером № без правоустанавливающих документов путем размещения на нем двух одноэтажных строений, выполненных из щитовых деревянных панелей, оборудованных дымоотводами, без фундамента. Также на земельном участке расположен вагончик, сарай и стайка для крупного рогатого скота, деревянная теплица, складированы строительные материалы в виде щитов и бруса. Земельный участок огорожен забором, частично из металлического профиля зеленого цвета, частично деревянным забором, без возможности доступа третьих лиц.
Земельный участок в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся. Правоустанавливающие документы на владение / пользование земельным участком у ответчика отсутствуют. При таких обстоятельствах ответчик является незаконным пользователем земельного участка.
Мамедовой В.А. направлялась претензия об оплате неосновательного обогащения за использование земельного участка без правовых оснований. Данная претензия была оплачена.
27.05.2026 г. в адрес Мамедовой В.А. направлена претензия об освобождении земельного участка в срок до 01.07.2026 г. По настоящее время требования об освобождении земельного участка не исполнено.
С учетом уточнения заявленных требований просит признать самовольной постройкой: два одноэтажных строения, выполненных из щитовых деревянных панелей, сарай, стайку, деревянную теплицу, забор из металлического профиля зеленого цвета, деревянный забор. Обязать Мамедову В.. в месячный срок освободить земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № от вышеуказанных самовольных построек, а также от складированных на нем щитов и бруса. В случае неисполнения решения суда в установленный срок предоставить истцу право освободить земельный участок по адресу: <адрес> с кадастровым номером № от расположенных на нем самовольных строений и складированных щитов и бруса путем его ликвидации собственными силами с последующим предъявлением расходов за счет средств ответчика.
В судебном заседании представитель истца администрации МО «город Северобайкальск» по доверенности Викулова И.Ю. заявленные требования с учетом уточнений поддержала по доводам, изложенным в иске.
Ответчик Мамедова В.А. в судебном заседании отсутствовала, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещена надлежаще.
В соответствии с положениями ст. 165.1 ГК РФ, 117-118 ГПК РФ, суд считает ее извещение надлежащим и полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». Государственная регистрация сделок с земельными участками обязательна в случаях, указанных в федеральных законах.
Права на земельные участки, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости» (ст. 26 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.
В соответствии с подп.2 п.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса (ст. 41 Земельного кодекса РФ).
В соответствии с п.2, п.3 ст. 76 Земельного кодекса РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.
Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
В силу положений статей 218, 219 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее также – ГК РФ) лицо, осуществившее для себя с соблюдением закона и иных правовых актов строительство нового объекта недвижимого имущества, приобретает право собственности на него с момента государственной регистрации права. Данное правило не распространяется на самовольные постройки.
Согласно ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Таким образом, по смыслу вышеуказанной нормы законодательства, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в указанной норме, а именно: постройка создана на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами; постройка создана без получения необходимых для этого разрешений; постройка создана с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Согласно ч.2 ст.222 ГК РФ, лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Часть 2 ст.222 ГК РФ, также предусматривает, что самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.
Пункт 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъясняет, что по смыслу абзаца второго пункта 2 статьи 222 ГК РФ ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, осуществившее самовольное строительство.
В случае нахождения самовольной постройки во владении лица, не осуществлявшего самовольного строительства, ответчиком по иску о сносе самовольной постройки является лицо, которое стало бы собственником, если бы постройка не являлась самовольной. Например, в случае отчуждения самовольной постройки - ее приобретатель; в случае смерти физического лица либо реорганизации юридического лица - лицо, получившее имущество во владение.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
Из материалов дела, пояснений участников процесса установлено, что право собственности на земельные участки в кадастровом квартале № не разграничено. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в границах муниципального образования «город Северобайкальск». Согласно выписке из ЕГРН сведения о правах на данный земельный участок отсутствуют.
Из Акта выездного обследования объектов земельных отношений от 27.04.2026 г. №2 следует, что обследуемый земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, относится к категории земель – земли населенных пунктов; вид разрешенного использования – под строительство индивидуального жилого дома. На момент обследования по спорный земельный участок по всему периметру огорожен забором, частично забором из металлического профиля зеленого цвета, частично деревянным забором, без возможности доступа третьих лиц. Вход на земельный участок осуществляется через деревянную запирающуюся калитку.
На момент визуального осмотра строений и сооружений на вышеуказанном земельном участке установлено: слева и справа от входа на земельный участок имеются два одноэтажных строения, выполненные из щитовых деревянных панелей, оборудованные дымоотводами, без фундамента. По периметру участка имеются грядки, кусты. Слева от входа на земельный участок через калитку вдоль всего забора имеется сарай и стайка. В стайке при выезде визуально зафиксировано наличие крупного рогатого скота – коров. Перед стайкой и сараем имеется строение по внешнему виду похожее на вагончик.
Факт использования земельного участка в отсутствие правовых оснований ответчиком вопреки требованиям ст.56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не оспорено, доказательств наличия законных оснований пользования земельным участком суду не представлено.
Из материалов дела следует, что Мамедова В.А. в администрацию МО «город Северобайкальск» по вопросу предоставления земельного участка с кадастровым номером № не обращалась.
13 мая 2026 г. Мамедовой В.А. направлена претензия о незаконном использовании земельного участка, необходимости оплатить сумму неосновательного обогащения в размере 28 639,87 руб. Данная претензия получена Мамедовой В.А. 14.05.2026 г. Согласно платежному поручению №338291 от 26.05.2026 г. сумма неосновательного обогащения оплачена Мамедовой В.А. в вышеуказанном размере.
На основании изложенного, суд приходит к выводу, что возведение двух одноэтажных строений из щитовых деревянных панелей, сарая, стайки, деревянной теплицы, а также складирование щитов и бруса на земельном участке с кадастровым номером № ответчиком Мамедовой В.А. осуществлено без предоставления земельного участка в установленном порядке, а, следовательно, данное обстоятельство является основанием для признания возведённых ответчиком строений самовольными постройками.
Согласно ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в том числе в случаях самовольного занятия земельного участка. При этом действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем в т.ч. восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
Пункт 2 ст.62 Земельного кодекса Российской Федерации указывает, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, возведению снесенных зданий, строений, сооружений или сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, восстановлению межевых и информационных знаков, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).
В соответствии с положениями ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.
Поскольку спорный земельный участок, в установленном законом порядке ответчику не предоставлялся, документы, устанавливающие либо подтверждающие право ответчика на данный земельный участок не выдавались, суд находит требования истца об освобождении земельного участка законными и обоснованными, поскольку использование земельного участка без оформления прав на землю ответчиком, нарушает права истца как распорядителя земельного участка.
Статья 206 ГПК РФ предусматривает, что случае если при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.
«Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014) разъясняет, что принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.
С учетом пояснений представителя истца данных в рамках рассмотрения дела, наличия сведений об осведомленности ответчика о необходимости освободить земельный участок, суд считает возможным установить для ответчика срок исполнения решения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу и приходит к выводу, что установление данного срока является разумным, соответствующим интересам сторон.
При этом, в случае неисполнения решения суда ответчиком добровольно в установленный срок, суд полагает возможным предоставить истцу право освободить спорный земельный участок от объектов самовольной постройки и ограждения за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.
Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
Согласно подп.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, при подаче иска имущественного характера, не подлежащего оценке, а также иска неимущественного характера, размер госпошлины для физических лиц составляет 3000 руб. С учетом удовлетворения требований с ответчика подлежит взысканию в пользу МО «город Северобайкальск» государственная в сумме 3000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации муниципального образования «город Северобайкальск» к Мамедовой В.А. удовлетворить.
Признать самовольной постройкой строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>: два одноэтажных строения, выполненные из щитовых деревянных панелей; сарай; стайка; деревянная теплица; забор из металлического профиля зеленого цвета; деревянный забор.
Обязать Мамедову В.А. (<данные изъяты>) в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда освободить земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> от самовольных строений: двух одноэтажных строений, выполненных из щитовых деревянных панелей, сарая, стайки, деревянной теплицы, забора из металлического профиля зеленого цвета, деревянного забора, а также от складированных на нем щитов и бруса.
В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок, предоставить истцу право освободить земельный участок с кадастровым номером № по адресу <адрес> от самовольных строений: двух одноэтажных строений, выполненных из щитовых деревянных панелей, сарая, стайки, деревянной теплицы, забора из металлического профиля зеленого цвета, деревянного забора, а также от складированных на нем щитов и бруса силами истца за счет средств местного бюджета с последующим взысканием понесенных расходов с Мамедовой В.А. (<данные изъяты>).
Взыскать В.А. (<данные изъяты>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования «город Северобайкальск» 3000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Ю.А. Дроздова
Решение принято в мотивированной форме 14 сентября 2026 года.