АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
10 июня 2026 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Васильевой С.Д., судей Богомазовой Е.А., Тараевой И.А., при секретаре Подкаменевой О.В., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству социальной защиты населения Республики Бурятия о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, пригодного для проживания, взамен ранее предоставленного жилого помещения по апелляционной жалобе представителя ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия Будаева Ж.Д. на решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от ..., которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам взамен предоставленного ранее ей жилого помещения по адресу: Республика Бурятия, <...>, переулок Бабушкина, <...>».
Заслушав доклад судьи Тараевой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в суд с вышеуказанным иском, ФИО1 просит (с учетом уточнения) обязать Министерство социальной защиты населения РБ предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным, техническим нормам взамен представленного ранее жилого помещения в Кабанском районе Республики Бурятия.
Требования мотивированы тем, что Тарасова Г.А. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением Администрации Кабанского района Республики Бурятия от ... ... истец поставлена на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма специализированного жилого помещения Республики Бурятия, по категории «детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» ... с истцом был заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., в отношении жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>, пер. ..., <...>, площадью 24 кв.м., которое, согласно техническому заключению ... признано аварийным. Однако иное жилье истцу не предоставлено. Действующее федеральное и республиканское законодательство гарантирует защиту жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обязывает государственные органы обеспечить безусловную реализацию указанного права. Право истца на обеспечение жилым помещением, пригодным для постоянного проживания, отвечающее всем признакам, предусмотренным ч. 2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ осталось нереализованным. Ответчиком ненадлежащим образом исполнена обязанность по обеспечению истца благоустроенным жилым помещением в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Определениями суда от ..., ..., ..., ... к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены РГУ «Центр социальной защиты населения», Администрация МО «Кабанский район», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия».
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнений поддержала, указав, что по договору социального найма ей было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Республика ФИО3, <...>, пер. Бабушкина, <...>, площадью 24 кв.м., которое изначально было непригодно для проживания, имелись строительные недостатки, в том числе в электрооборудовании, в квартире было холодно, проживание в квартире было невозможным, ей негде жить.
Представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, третьего лица РГУ «Центр социальной защиты населения» по доверенностям ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве.
Третьи лица Администрация МО «Кабанский район», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия направило отзыв, в котором указал, что полномочия по приобретению жилых помещений возложены на Министерство строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия и ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», полномочиями по обеспечению предоставления детям-сиротам, лицам из числа детей-сирот жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений обладает Министерство социальной защиты Республики Бурятия, а полномочиями по заключению договоров найма специализированных помещений обладают органы местного самоуправления.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Представителем ответчика по доверенности Будаевым Ж.Д. подана апелляционная жалоба, в которой указывается о несогласии с решением суда и его отмене. Так, в соответствии с Федеральным законом от ... № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Истцу по договору найма специализированного жилого помещения из специализированного жилищного фонда Республики ФИО3 предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: Республика ФИО3, <...>, пер. Бабушкина, <...>, которое соответствует установленным требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, и пригодно для проживания, о чем свидетельствует заключение Межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда Республики ФИО3. Данное жилое помещение непригодным для проживания не признавалось.
В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, третьего лица РГУ «Центр социальной поддержки населения» по доверенности Будаев Ж.Д. доводы апелляционной жалобы поддержал.
Истец ФИО9 возражала против ее удовлетворения.
Представители третьих лиц Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия, Министерства имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, ГКУ РБ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», Администрации МО «Кабанский район» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.
Судебная коллегия находит возможным в силу положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрение дела при имеющейся явке.
Изучив материалы дела, выслушав участников процесса, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в ее пределах, судебная коллегия не находит оснований для его отмены.
Согласно статье 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (п.1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище (п.2).
Статья 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предусматривает, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее по тексту - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Дополнительные гарантии прав на имущество и жилое помещение определены Законом Республики Бурятия от 11.10.2012 N 2897-IV "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Республике Бурятия". В соответствии со ст. 6 Закона детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
В соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, утвержденным постановлением Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 «О дополнительный гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» уполномоченным органом исполнительной власти по предоставлению жилых помещений специализированного жилищного фонда является Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия.
Требования, предъявляемые для жилых помещений специализированного жилищного фонда установлены Постановлением Правительства РФ от 26.01.2006 № 42 «Об утверждении Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений», согласно п. 4 которого жилые помещения, отнесенные к специализированному жилищному фонду, должны быть пригодными для постоянного проживания граждан (отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности, экологическим и иным требованиям законодательства), быть благоустроенными применительно к условиям соответствующего населенного пункта.
Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, истец Тарасова Г.А. (до заключения брака Осипова) относится к категории детей, оставшихся без попечения родителей.
Между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» (01.02.2023г. реорганизован в форме присоединения к РГУ «Центр социальной защиты населения») в лице директора ФИО10 и .... ... заключен договор найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда ..., в соответствии с которым во владение и пользование истца передано жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, переулок Бабушкина, <...>. Составлен акт приема-передачи жилого помещения, из которого следует, что Наймодатель сдал, а Наниматель принял жилое помещение, состояние помещения соответствует условиям договора, явных недостатков нет.
Указанное жилое помещение находится в республиканской собственности, было включено в специализированный жилищный фонд Республики Бурятия и закреплено на праве оперативного управления за ГБУ РБ Республиканский ресурсный центр «Семья» (РГУ «Центр социальной защиты населения»).
В соответствии с подпунктом 9 пункта 14 договора найма специализированного жилого помещения специализированного жилищного фонда от ...г. N 1155 наймодатель обязан предоставить другое благоустроенное жилое помещение в границах <...> в случае расторжения настоящего договора по основаниям и в порядке, предусмотренным Жилищным кодексом Российской Федерации.
В июне 2021 года истец обращалась в Прокуратуру Республики Бурятия с заявлением о принятии мер по защите ее жилищных прав в судебном порядке. На данное обращение заявителю был дан ответ об отсутствии оснований для принятия мер прокурорского реагирования.
Также доводы истца о невозможности проживания в предоставленном жилом помещении подтверждаются техническим заключением специалиста ... по результатам проведенного по заказу ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» исследования, согласно которому техническое и эксплуатационное состояние внешних и внутренних конструкций согласно выявленным дефектам объекта, расположенного по адресу: Республика ФИО3, <...>, пер. Бабушкина, <...>, аварийное. Исходя из проведенного обследования, ориентировочная восстановительная стоимость конструктивных элементов жилого дома превышает 92 %, что в свою очередь обосновывает нецелесообразность проведения восстановительных работ. Составление дефектной ведомости на восстановительные работы не проводилось ввиду отсутствия возможности проведения реконструкции или капитального ремонта без изменения конструктивных особенностей жилого дома в целом.
В рамках уголовного дела ..., возбужденного в отношении начальника ГКУ РБ «Управления капитального строительного Правительства Республики ФИО3» ФИО11, обвиняемого в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, проведена строительно-техническая экспертиза, согласно которой объект, расположенный по адресу: <...>, пер. Бабушкина, <...>, 2, 3, 4, не соответствует техническим требованиям строительных и санитарных норм и правил, требованиям Государственного контракта и Проекту. Нарушения допущены при производстве монтажных работ и не являются последствием неправильной эксплуатации жилых помещений.
Из приговора Советского районного суда <...> от 15.07.2022г. следует, что ФИО11 признан виновным в совершении двух преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 3 ст. 286 УК РФ, от наказания освобожден в связи с истечением сроков давности привлечения к уголовной ответственности.
Приговором суда установлено, что ФИО11, занимая должность начальника ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия» в период с 01.12.2015 по 31.01.2019 являлся должностным лицом по специальному полномочию выполняющим организационно-распорядительные, административно-хозяйственные функции в ГКУ «Управление капитального строительства Правительства Республики Бурятия», в том числе с приемкой жилых помещений, приобретаемых в собственность Республики Бурятия в целях формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях обеспечения соответствия жилых помещений требованиям государственного контракта, осуществил ненадлежащую приемку жилых помещений, в том числе, расположенных по адресу: <...>, пер. Бабушкина, <...>, подписав акты приема – передачи жилых помещений в рамках реализации мероприятия «Обеспечение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений» подпрограммы «Социальная поддержка семей и детей, находящихся в трудной жизненной ситуации» Государственной программы Республики Бурятия «Социальная поддержка граждан (2014-2017 годы и на период до 2020 года)».
Из приговора суда следует, что в результате ненадлежащей приемки жилых помещений поставленных ИП ФИО12 при исполнении государственного контракта, расположенных, в том числе по адресу: Республика Бурятия, <...>, пер. Бабушкина, <...>, не были установлены нарушения и дефекты, представляющие опасность для жизни и здоровья людей при эксплуатации жилых помещений и, как следствие, повлекшие признание жилых помещений непригодными для проживания.
Истец .... признана потерпевшей по уголовному делу в отношении ФИО11
Основанием для проведения экспертного исследования ... явился протокол совещания «О проблемных вопросах формирования и управления специализированным жилищным фондом для детей-сирот» и договор от 08.11.2019г. ..., заключенный между ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья» и ООО «Регион-эксперт».
Таким образом, судебной коллегией установлено, что выделенное истцу жилое помещение, расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, пер. Бабушкина, <...>, являлось непригодным для проживания, что подтверждено, в частности заключением экспертизы, проведенной в рамках уголовного дела, а равно результатами исследования, проведенного по заказу ГБУ РБ «Республиканский ресурсный центр «Семья».
При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу, что предоставленное истцу .... жилое помещение, находящееся в аварийном состоянии и непригодное для проживания подлежит замене на другое пригодное для проживания жилое помещение специализированного жилищного фонда.
Следовательно, оснований полагать, что в случае удовлетворения иска будет иметь место двойное обеспечение истца жилым помещением специализированного жилищного фонда по одному основанию не имеется, поскольку возложенная законом на ответчика обязанность фактически им не исполнена и исполнение решения суда приведет к замене непригодного для проживания жилого помещения, являющегося предметом договора найма специализированного жилого помещения, на другое жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям.
Правовых доводов, ставящих под сомнение правильность выводов районного суда, в апелляционной жалобе не содержится.
Судом первой инстанции были правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда первой инстанции соответствуют установленным в ходе рассмотрения дела обстоятельствам, нормы материального и процессуального права применены верно. Однако судом при вынесении решения, во исполнение требований ст. 8 Федерального закона N 159-ФЗ не указано о его предоставлении на территории места жительства заявителя.
В связи с чем, решение суда первой инстанции подлежит изменению в указанной части.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 328, 329, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ от 25 марта 2026 года изменить, изложив абзац второй резолютивной части решения в следующей редакции:
«Обязать Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия предоставить ... ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, пригодное для проживания, отвечающее требованиям действующего законодательства, санитарным и техническим нормам на территории <...> Республики ФИО3 взамен предоставленного ранее ей жилого помещения, расположенного по адресу: Республика Бурятия, <...>, с. <...> Бабушкина, <...>.».
В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 3-х месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г. Кемерово, путем подачи кассационной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Улан-Удэ.
Председательствующий:
Судьи коллегии:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 24 июня 2026г.