ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, составивший протокол
27 января 2026 года город Иваново
Судья Ивановского гарнизонного военного суда Изосимов Михаил Юрьевич, при подготовке к рассмотрению дела №5-19/2026 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 0000, Чистякова Андрея Александровича, установил:
26 января 2026 года в Ивановский гарнизонный военный суд поступили для рассмотрения материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении военнослужащего, проходящего военную службу по контракту в войсковой части 0000, Чистякова Андрея Александровича.
Согласно статье 29.1 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, в числе иных вопросов, выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела, имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностному лицу, которые составили протокол.
Считаю, что поступивший протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.24 КоАП РФ, в отношении Чистякова А.А. и другие материалы дела подлежат возврату в орган, составивший протокол, по следующим основаниям.
Как указано в статье 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе, а также ему должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае составления протокола в их отсутствие, в нем делается соответствующая запись.
Согласно части 1 статьи 25.15 КоАП РФ лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.
Из изложенного следует, что составление протокола об административном правонарушении производится с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, либо в его отсутствие, если он извещен надлежащим образом о месте и времени его составления.
Как следует из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, составленном в отношении Чистякова А.А., последний при его составлении отсутствовал. Сведения о надлежащем извещении Чистякова А.А. о необходимости прибытия ДД.ММ.ГГГГ в отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Кинешемский» отсутствуют. Имеющийся в материалах дела отчет об отслеживании отправления, направленного Чистякову А.А. на адрес войсковой части 0000, не свидетельствует о доведении непосредственно до Чистякова А.А. информации о необходимости прибытия его в указанную дату в орган ГИБДД для составления протокола.
Данное обстоятельство позволяет прийти к выводу, что протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ был составлен с нарушением статьи 28.2 КоАП РФ, в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и сведений о его надлежащем уведомление об этом.
Отметка в протоколе № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ о направлении его копии Чистякову А.А. не свидетельствуют об обратном, поскольку вышеприведенными нормами закона строго определены правила составления протокола об административном правонарушении.
Таким образом, поскольку протокол об административном правонарушении является одним из главных видов доказательств по делу, а несоблюдение обязательных требований к протоколу является существенным нарушением требований административного законодательства при его составлении должностным лицом, как и неполнота и противоречивость представленных материалов дела, которые не могут быть устранены при рассмотрении дела судом, материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, в отношении Чистякова А.А. подлежат возврату в орган, их представивший.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.4 КоАП РФ, судья определил:
Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 12.8 КоАП РФ, и другие материалы дела в отношении Чистякова Андрея Александровича возвратить в отдел Госавтоинспекции МО МВД России «Кинешемский» для устранения недостатков.
Постановление может быть обжаловано во 2-й Западный окружной военный суд через судью, его вынесшего, в течение суток с момента поступления (получения) данного определения.
Судья М.Ю. Изосимов