РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
16 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Очировой Т.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Доржиевой Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сарапеева Николая Даниловича к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о мене земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ, Сарапеев Н.Д. просит заменить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв.м., кадастровый номер № на другой земельный участок, поскольку провести межевание по уточнению границ данного земельного участка не представляется возможным.
В судебное заседание истец Сарапеев Н.Д. не явился, уведомлен, направил в суд своего представителя по доверенности Сарапеева Ч.Н.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Сарапеев Ч.Н. исковые требования поддержал, просил иск удовлетворить. Суду пояснил, что на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ его отец приобрел право собственности на земельный участок по адресу: <адрес>, общей площадью 1200 кв.м. Однако, согласно заключению кадастрового инженера от ДД.ММ.ГГГГ, провести межевание по уточнению границ земельного участка возможным не представилось, фактическое местоположение участка неизвестно, определить его и пользоваться им невозможно, а поскольку земельный участок предоставлялся на основании постановления Мэрии г. Улан-Удэ, каких-либо документов об описании границ участка в архиве у ответчика не сохранилось, соответственно МУ Комитет по управлению имуществом и землепользования Администрации г. Улан-Удэ должно предоставить истцу равноценный земельный участок.
МУ Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ в суд своего представителя не направило, уведомлены надлежаще. Ранее в ходе рассмотрения дела представитель ответчика по доверенности Буш М.П. исковые требования не признал. Пояснил суду, что истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного права, иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.
Представитель третьего лица Управления Росреестра по РБ Анучина Е.О. дала суду пояснения, аналогичные изложенным в письменном отзыве.
Представитель третьего лица Администрации МО «Тарбагатайский район» Соловьева Ю.М., действующая на основании доверенности, полагала об отсутствии оснований для удовлетворения иска.
Администрация МО СП «Заводское», привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, в суд своего представителя не направило, уведомлены надлежаще, глава сельского поселения Варанкин А.Г. судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд находит заявленные исковые требования удовлетворению не подлежащими.
Судом установлено, что на основании постановления Тарбагатайской районной администрации от 7 сентября 1993 г. № отведены земельные участки под индивидуальное строительство одноквартирных домов гражданам, в том числе Сарапееву Н.Д. (<данные изъяты>). В соответствии с архивной выпиской из постановления Мэрии от 26 марта 1996 г. предоставлен гражданину Сарапееву Н.Д. в собственность под строительство индивидуального жилого дома земельный участок № в квартале № площадью 1 200 кв.м., отведенный постановлением Главы администрации Тарбагатайского района за № от 7 сентября 1993 г. Согласно свидетельству на право собственности на землю №, выданному 15 мая 1996 г., Сарапеев Н.Д. приобрел право частной собственности на землю по адресу: <адрес> общей площадью 1200 кв.м. для строительства индивидуального жилого дома.
Установлено, что вышеуказанный земельный участок в течение длительного времени - более 30 лет не осваивался, строительство жилого дома не начиналось, участок не был огражден и не использовался, что указывает на отсутствие фактического освоения земельного участка, истцом не было реализовано предоставленное ему право на оформление земельного участка.
Согласно сведениям, содержащимся в ФГИС ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, внесен как ранее учтенный объект недвижимости - 11 ноября 2002 г., категория - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для строительства индивидуального жилого дома», на основании перечня ранее учтенных земельных участков с декларированной площадью 1 200 кв.м. В отношении указанного земельного участка прав собственности либо иных прав, ограничений (обременений) в установленном законом порядке не зарегистрировано и, в соответствии с ч. 3 ст. 70 Закона о регистрации сведениям о земельном участке, присвоен статус сведений «архивный». «Привязка» земельного участка к объектам капитального строительства в ЕГРН отсутствует.
Согласно заключению кадастрового инженера кадастрового бюро «Компас» (ИП Воробьева О.А.) от 27 августа 2025 г. провести межевание по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, не представляется возможным.
При этом, требования закона предписывают, что земельный участок должен быть индивидуализирован на местности, при этом границы участка должны быть описаны и удостоверены, в том числе посредством проведения в отношении каждого конкретного земельного участка землеустроительных работ. Установление границ земельного участка является одним из средств его индивидуализации как объекта прав землепользования.
Таким образом, объектом земельных отношений может быть только значащийся на кадастровом учете земельный участок, границы которого определены и описаны в установленном законом порядке.
В заключении кадастрового инженера от 27 августа 2025 г. также указано, что при проведении кадастровых работ по уточнению границ земельного участка с кадастровым номером № было выявлено, что, согласно картографическому материалу, содержащемуся в Архивной выписке из постановления Мэрии от 26 марта 1996 г., земельный участок с кадастровым номером 03:24:034628:6 должен быть расположен в пределах уточненных земельных участков с кадастровыми номерами № и №, которые расположены в пределах границ Муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия.
Согласно сведениям, содержащимся в ФГИС ЕГРН, земельные участки с кадастровыми номерами № и №, расположенные по адресу: Республика Бурятия, р-н Тарбагатайский, поставлены на кадастровый учет 8 августа 2013 г. и образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером № (исходный земельный участок), при этом исходный земельный участок сохраняется в измененных границах. Категория земель - «Земли населенных пунктов», вид разрешенного использования - «Для индивидуального жилищного строительства». Площадь указанных земельных участков составляет 800 кв.м, и носит уточненный характер (т.е. кадастровые работы проведены), «привязка» к объектам капитального строительства в ЕГРН отсутствует.
В отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды Общества с ограниченной ответственностью «Улан-Удэнский тепличный комбинат» с 17 октября 2013 г. по настоящее время, возникшее на основании Договора аренды земельного участка № от 26 августа 2013 г. и Постановления Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия № от 26 августа 2013 г. «О предоставлении земельных участков в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Улан-Удэнский тепличный комбинат» на территории муниципального образования сельского поселения «Заводское».
В отношении земельного участка с кадастровым номером № зарегистрировано право аренды Общества с ограниченной ответственностью «Улан-Удэнский тепличный комбинат» с 17 октября 2013 г. по настоящее время, возникшее на основании Договора аренды земельного участка № от 26 августа 2013 г. и Постановления Администрации муниципального образования «Тарбагатайский район» Республики Бурятия № от 26 августа 2013 г. «О предоставлении земельных участков в аренду Обществу с ограниченной ответственностью «Улан-Удэнский тепличный комбинат» на территории муниципального образования сельского поселения «Заводское».
Согласно выписке из ЕГРЮЛ, ООО «Улан-Удэнский тепличный комбинат» 30 марта 2020 г. исключено из реестра, как недействующее юридическое лицо.
В соответствии со статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации земельные участки относятся к объектам недвижимого имущества.
Согласно пункту 2 части 1 статьи 6 Земельного кодекса РФ от 25.10.2001 N 136-ФЗ, земельные участки являются объектами земельных отношений.
Земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи (пункт 3 статьи 6 Земельного кодекса РФ).
Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (пункт 1 статьи 11.2 ЗК РФ).
В силу части 2 статьи 8 Закона о регистрации главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются при выполнении кадастровых работ.
Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (часть 8 статьи 22 Закона о регистрации).
В силу части 1.1 статьи 43 Закона о регистрации местоположение границ земельного участка при их уточнении определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.
Пересечение границ земельного участка означает, что одна и та же часть земной поверхности входит в границы нескольких земельных участков.
Иски об установлении границ земельного участка относятся к искам о правах на недвижимое имущество (абзац третий пункта 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других прав»).
Случаи обмена земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, предусмотрены статьей 39.21 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которой обмен земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности, допускается при обмене: 1) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, находящийся в частной собственности и изымаемый для государственных или муниципальных нужд; 2) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объектов инженерной и транспортной инфраструктур или на котором расположены указанные объекты; 3) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и необходим для размещения объекта социальной инфраструктуры, в том числе если размещение указанного объекта необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования и при этом не предусмотрено утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории; 4) земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на земельный участок, который находится в частной собственности и необходим для размещения объектов или реализации масштабных инвестиционных проектов, указанных в подпунктах 2 и 3 пункта 2 статьи 39.6 настоящего Кодекса.
В данном случае земельный участок Сарапеева Н.Д. не изымается для государственных или муниципальных нужд, а также не предназначен в соответствии с утвержденными проектом планировки территории и проектом межевания территории для размещения объекта социальной инфраструктуры (если размещение объекта социальной инфраструктуры необходимо для соблюдения нормативов градостроительного проектирования), объектов инженерной и транспортной инфраструктур.
В соответствии с ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов самостоятельно определив способы их судебной защиты, соответствующие ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется путем: признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.
Согласно правовой позиции, изложенной в п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 15 июля 2010 г. № 948-О-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «4 канал Телекомпания НТН» на нарушение конституционных прав и свобод положениями статей 12, 166, 168, 449 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 2, 4, 65 и 96 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», из статьи 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому судебную защиту его прав и свобод, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению любых способов и процедур судебной защиты, - их особенности в отношении отдельных видов судопроизводства и категорий дел определяются федеральными законами исходя из требований статьи 47 (часть 1) Конституции Российской Федерации.
Аналогичная позиция выражена в п. 2.1 Определения Конституционного Суда РФ от 18 июля 2006 г. № 367-О «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы общества с ограниченной ответственностью «Скорпион» на нарушение конституционных прав и свобод статьями 12 и 13 Гражданского кодекса Российской Федерации".
Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса. В то же время, исходя из конституционно-правовых принципов справедливости, разумности и соразмерности, избранный истцом способ защиты должен соответствовать характеру и степени допущенного нарушения его прав или законных интересов, либо публичных интересов. Следовательно, обращаясь в суд с иском, истец должен заявить предусмотренный законом способ защиты нарушенного права для конкретных фактических обстоятельств дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.
В данном случае суд считает, что истец Сарапеев Н.Д. обратился с ненадлежащим способом защиты нарушенного права, поскольку действующим земельным законодательством не предусмотрена возможность обмена земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, на земельные участки, находящиеся в частной собственности, по причинам, на которые указывает истец.
В связи с этим исковые требования Сарапеева Н.Д. к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ о замене земельного участка удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Сарапеева Николая Даниловича (№) к Комитету по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ (ИНН 0323027176) о мене земельного участка оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 29 июня 2026 г.
Судья Т.В. Очирова
04RS0018-01-2026-002263-79