АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
08 июня 2026 года с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В., при секретаре Гордеевой Ю.Н., с участием ответчика Прашутина А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «ЭкоАльянс» к Прашутину А.А. о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и судебных расходов, по жалобе ответчика Прашутина А.А. на решение мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 10.03.2026, установил:
обращаясь к мировому судье с исковым заявлением, ООО «ЭкоАльянс» просил (с учетом уточнения исковых требований) взыскать с Прашутина А.А. задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 01.01.2023 по 31.01.2026 в размере 21 734,26 руб., пени за просрочку платежей в размере 5675,71 руб., а также взыскать расходы на оплату госпошлины в размере 4000 руб.
В суд первой инстанции представитель истца ООО «ЭкоАльянс» Галданова Т.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик Прашутин А.А. в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что услугами ООО «ЭкоАльянс» не пользуется, мусор не выставляет, самостоятельно утилизирует мусорные отходы. Истец должен доказать, что оказывает услуги по вывозу мусора. Договор на оказание услуг с ним никто не заключал, требований об оплате задолженности ему не направлялось, он согласен заключить договор, но на других условиях.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 10.03.2026 исковые требования ООО «ЭкоАльянс» к Прашутину А.А. удовлетворены частично, с ответчика взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению в ТКО в жилом доме по адресу: <адрес> за период с 01.01.2023 по 31.01.2023 в сумме 21 734,26 руб., пени в размере 5675, 71 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.
Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик Прашутин А.А. в апелляционной жалобе просит решение мирового судьи необоснованным и незаконным. Полагает, что ему незаконно отказано в предоставлении доказательств по делу, суд довольствовался предоставлением односторонних, ничем не подтвержденных документов истца, никак не подтверждающих предмет спора. При предоставлении уточнения исковых требований истцом приобщена доверенность, которая была просрочена. Кроме того, мотивированное решение мирового судьи было изготовлено с нарушением сроков. Кроме того, решение судьи вынесено без протокола судебного заседания от 10.03.2026, его предупредили в судебном заседании о том, что ведется аудиозапись, когда он обратился в судебный участок для ознакомления с материалами дела, ему пояснили, что протокол физически отсутствует. Судебное решение, вынесенное без протокола судебного заседания, является грубейшим нарушением судопроизводства и подлежит отмене.
В суде апелляционной инстанции ответчик Прашутин А.А. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ему необоснованно было отказано в вызове свидетелей, которые могли бы подтвердить, что услуга по вывозу ТКО ему не оказывалась. Никакого договора с ООО «ЭкоАльянс» он не заключал, вообще не знал о существовании такого договора, квитанции о начислениях за вывоз ТКО ему не предоставлялись. Договор был заключен для вывоза ТКО из МКД. У него по месту жительства зарегистрировано 6 человек, вывозом ТКО он занимается сам на полигон ТБО, что не противоречит законодательству. Наличие договора само по себе не означает, что услуга ему была оказана. Кроме того, договор не является абонентским и оплата должна производиться за проделанную работу, а не за услуги. Мусор он не выставляет, вывозом занимается самостоятельно. В настоящее время он готов заключить договор с оператором, но взыскание денежных средств за прошедший период – это неосновательное обогащение.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «ЭкоАльянс» Галданова Т.А. не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, учесть доводы, изложенные в отзыве истца по делу. В отзыве на возражение ответчика (л.д. 36-37) указала, что с 01.04.2019 в силу п. 4 и 5 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 № 89 «Об отходах производства и потребления» (далее – Федеральный закон № 89-ФЗ) и в соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ между ООО «ЭкоАльянс» и собственником жилого помещения по адресу: <адрес> заключен договор оказания услуг по обращению с ТКО, в связи с чем открыт лицевой счет №. Ответчик проживает на территории Республики Бурятия, которая находится в зоне деятельности ООО «ЭкоАльянс». Действующим законодательством предполагается, что повседневная жизнедеятельность человека неизбежно сопряжена с производством отходов потребления, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду. Согласно положениям ст. 426 ГК РФ в силу своей публичности договор с региональным оператором считается заключенным 01.04.2019 вне зависимости от соблюдения формальных условий его заключения и подписи потребителя. Предложение регионального оператора по обращению с ТКО, о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО, адресованное потребителям, вместе с проектом договора, содержащим существенное условие для данного вида договора, предметом договора размещены на официальном сайте регионального оператора 01.04.2019, а также иными доступными способами. Ответчиком заявка и документы на заключение договора региональному оператору не были предоставлены, в связи с чем договор считается заключенным на 16-й рабочий день после публикации на официальном сайте регионального оператора. Ответчиком не были урегулированы разногласия по договору до его заключения, в связи с чем отказаться от услуг по обращению с ТКО Прашутин А.А. не вправе. Доводы ответчика о том, что в спорный период услуга ему не оказывалась, либо оказывалась ненадлежащего качества, ничем не подтверждены.
Суд апелляционной инстанции, выслушав участника процесса, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, согласно п. 3 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, включает в себя: плату за коммунальные услуги.
Как указано в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
На основании пп. «ж» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги в виде обращения с твердыми коммунальными отходами, т.е. транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (зона № 2), ООО «ЭкоАльянс» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.
Региональный оператор приступил к исполнению своих обязанностей с 01.04.2019.
Иные сторонние организации и (или) потребители собственными силами не имеют законных оснований для оказания услуг по обращению с ТКО.
Судом первой инстанции установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Прашутин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ года.
Годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов (цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО) установлен постановлением Правительства Республики Бурятия № 531 от 19.09.2024 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Республики Бурятия» в размере 1294 кг/год на 1 проживающего.
Судом первой инстанции проверен расчет истца, произведенный в соответствии с формулой 9(1) Правил № 354, который составил за период с 01.01.2023 по 31.0-1.2026 в размере 21 734,26, пени за несвоевременную оплату в размере 5675,71 руб. Ответчиком произведенный расчет не оспорен, иной расчет не представлен.
С указанным расчетом соглашается и суд апелляционной инстанции.
Доводы ответчика Прашутина А.А. в судебном заседании о том, что договор с ООО «ЭкоАльянс» он не заключал, услуга ему не предоставлялась, вывоз ТКО он осуществляет самостоятельно, поэтому он не должен платить за коммунальную услугу по обращению с ТКО, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).
Согласно п. 2 ст. 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Положениями п.п. 8(17) и 8(18) Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). На основании ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Таким образом, по смыслу норм ст.ст. 421, 422 ГК РФ, если условия для данного договора определены императивными нормами закона, то такие условия должны соответствовать им. К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила о публичном договоре.
Согласно п. 148 Правил № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (в виде оплаты либо фактического использования услуги).
Согласно расчетной ведомости по финансовому лицевому счету, оплата за услуги по обращению с ТКО в период с 01.01.2023 по 31.01.2026 ответчиком не осуществлялась, в результате чего образовалась задолженность в размере 5 21 734,26 руб., на которую начислены пени в размере 5675,71 руб.
Мировой судья, руководствуясь положениями Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с ТКО № 1156, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом мировой судья правомерно исходил из тех обстоятельств, что ответчик, как потребитель оказанных истцом услуг по обращению с ТКО обязан нести бремя расходов по оплате предоставленных услуг. Доказательств, подтверждающих не предоставление истцом услуг ответчику, либо сведений, подтверждающих отсутствие задолженности, ответчиком не представлено.
Довод ответчика об отсутствии договорных отношений с ООО «ЭкоАльянс» и не потреблении коммунальной услуги по обращению с ТКО не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку сложившиеся между сторонами отношения признаются договорными в силу ст. 438 ГК РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. Следовательно, отсутствие письменного договора не может свидетельствовать об отсутствии договорных отношений между региональным оператором, оказывающим услуги по обращению с ТКО, и лицом, получающим подобные услуги.
Действующим законодательством предполагается, что повседневная жизнедеятельность человека неизбежно сопряжена с производством отходов потребления, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, что объективно требуется их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.
Необходимость предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления (включая ТКО) на здоровье человека, а также забота о сохранении благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни, свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны, обусловливают потребность в создании необходимой инфраструктуры обращения с такого рода отходами, соответствующей мировым стандартам экологической безопасности, увеличении доли перерабатываемых отходов и уменьшении объема их захоронений, расширении масштабов вовлечения переработанных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья или энергии и т.п. Для решения указанных задач установлено специальное нормативное регулирование, определяющее правовые основы обращения с отходами производства и потребления, включая деятельность в области обращения с ТКО.
Исходя из этого, услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику жилого помещения при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент.
Из указанного следует обязанность потребителя, т.е. фактически любого лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора, который осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО каждого потребителя, проживающего на территории Республики Бурятия.
ООО «ЭкоАльянс» предоставлен отчет системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС о движении мусоровозов в районе <адрес>.
Вывоз ТКО в <адрес> региональным оператором производится безопасным для населения и окружающей среды способом – путем непосредственной погрузки мешков потребителей в мусоровоз, осуществляющий вывоз отходов. Применение бестарного способа накопления отходов, удаление отходов, накопленных бестарным способом, осуществляется в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 1156 безопасным для населения и окружающей среды способом – путем непосредственной погрузки мешков потребителей в мусоровоз, осуществляющий вывоз отходов еженедельно. Таким образом, осуществление вывоза ТКО в местах, где отсутствуют места накопления ТКО, не является нарушением законодательства.
Доказательств тому, что ответчиком в адрес регионального оператора направлялись жалобы и обращения по неоказанию услуг по обращению с ТКО, в материалы дела не представлено.
Доводы апелляционной жалобы о том, что протокола судебного заседания от 10.03.2026 в материалах дела не имеется, суд находит несостоятельными, поскольку в материалах дела имеется протокол судебного заседания от 10.03.2026 (л.д. 39-40), а также имеется аудиозапись протокола судебного заседания (л.д. 38). Кроме того, в материалах дела имеется протокол судебного заседания лот 03.03.2026, акт об отсутствии аудиозаписи (л.д. 32-33).
Доводы апелляционной жалобы о том, что представитель истца Галданова Т.А. не имеет доверенности на представление интересов истца опровергаются представленной в материалы дела доверенностью от 02.02.2026, которая выдана на срок до 31.01.2027.
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности указанных истцом и имеющих значение для разрешения спора обстоятельств, вывод суда первой инстанции является мотивированным и соответствует установленным при рассмотрении дела обстоятельствам на основании представленных суду доказательств и их правильной оценки, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для признания решения суда незаконным и отмене не имеется.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
В резолютивной части решения суда указано, что взысканию подлежит задолженность за период с 01.01.2023 по 31.10.2026 в размере 21 734,26 руб., пени за просрочку платежей в размере 4000 руб., государственная пошлина вы размере 4000 руб., всего – 29 734,26.
В определении об исправлении описки от 20.04.2026 указано, что сумма пени, подлежащей взысканию, составляет 5675,71 руб., в резолютивной части решения ошибочно указана сумма 4000 руб.
Однако общая сумма взыскания составляет 31 409,97 руб. (21 734,26 + 5675,71 + 4000), а не 29 734,26 руб., как ошибочно указано в решении суда, в определении об исправлении описки указанная ошибка не исправлена.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, суд определил:
решение мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 10 марта 2026 года изменить.
Взыскать с Прашутина А.А. в пользу ООО «ЭкоАльянс» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с 01.01.2023 по 31.01.2026 в размере 21 734,26 руб., пени за просрочку платежей в сумме 5675,71 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 руб., всего – 31 409,97 руб. (тридцать одна тысяча четыреста девять руб. 97 коп.).
В оставшейся части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Президиум Верховного Суда Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного определения, через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 22 июня 2026 года.
Судья п/п Е.В. Михалева
СОГЛАСОВАНО:
Судья Е.В. Михалева