АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
16 июня 2026 года с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В., при секретаре Гордеевой Ю.Н., с участием ответчика Антонова Е.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ООО «ЭкоАльянс» к Антонову Е.Е. о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами и судебных расходов, по жалобе ответчика Антонова Е.Е. на решение мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 10.03.2026, установил:
обращаясь к мировому судье с исковым заявлением, ООО «ЭкоАльянс» просил (с учетом уточнения исковых требований) взыскать с Антонова Е.Е. задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) за период с 13.02.2025 по 31.01.2026 в размере 1253,94 руб., пени за просрочку платежей в размере 95,73 руб., а также взыскать расходы на оплату госпошлины в размере 4000 руб.
В суд первой инстанции представитель истца ООО «ЭкоАльянс» Галданова Т.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Ответчик Антонов Е.Е. в судебном заседании суда первой инстанции возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что проживает в запрашиваемый период в жилом помещении один, мусор у него не скапливается, если появляется, то он сжигает его в печи. Услугами ООО «ЭкоАльянс» не пользовался, т.к. оферты на заключение договора от истца к нему не поступало, истец нарушает законодательство, предъявляя требование. Договор с ним истцом не заключался. Кроме того, он признан банкротом, поэтому его должны освободить от уплаты начислений.
Решением мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 10.03.2026 исковые требования ООО «ЭкоАльянс» к Антонову Е.Е. удовлетворены, с ответчика взыскана задолженность за оказанные услуги по обращению в ТКО в жилом доме по адресу: <адрес> за период с 13.02.2025 по 31.01.2026 в сумме 1253,94 руб., пени в размере 95,73 руб., расходы по оплате государственной пошлины в сумме 4000 руб.
Не согласившись с решением мирового судьи, ответчик Антонов Е.Е. в апелляционной жалобе просит решение мирового судьи отменить и принять новое решение. Полагает, что истец не предоставил доказательств оказания услуги по вывозу мусора. Мировым судьей не принято во внимание, что он признан банкротом на основании определения Арбитражного суда от 30.10.2025. Кроме того, указывает, что никаких договоров с ООО «ЭкоАльянс» он не заключал, а оферта – это предложение к договору и обязательна для тех, кто ее объявляет по закону.
В суде апелляционной инстанции ответчик Антонов Е.Е. доводы жалобы поддержал, просил ее удовлетворить. Дополнительно пояснил, что ответственность за обращение с ТКО несет региональный оператор, поэтому на нем лежит обязанность документально зафиксировать факт оказания услуги. Доказательств оказания услуги оператором не представлено. Публичная оферта – это предложение, адресованное неопределенному кругу лиц, которое содержит существенные условия договора, а акцепт – это действие, которое подтверждает согласие с условиями оферты. В рамках заключения договора он действий, свидетельствующих об акцепте, не совершал, предложения заключить договор не принимал, договор заключен в нарушение действующего законодательства. Указанный договор не является абонентским, поэтому региональный оператор должен доказать, что он оказывал услуги. В соответствии с действующим законодательством он вправе вывозить ТКО самостоятельно, для этого в <адрес> имеется полигон, мусор он вывозит самостоятельно. Полагал, что требования истца заявлены незаконно и удовлетворению не подлежат.
В суд апелляционной инстанции представитель ответчика ООО «ЭкоАльянс» Галданова Т.А. не явилась, о судебном заседании извещена, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, просила учесть, что решение мирового судьи является законным и обоснованным, апелляционную жалобу ответчика оставить без удовлетворения.
Суд апелляционной инстанции, выслушав участника процесса, проверив материалы дела и доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.
В соответствии с ч. 5 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого дома или части жилого дома обязан обеспечивать обращение с твердыми коммунальными отходами путем заключения договора с региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами. Под обращением с твердыми коммунальными отходами для целей настоящего Кодекса и иных актов жилищного законодательства понимаются транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов.
Обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (п. 5 ч. 2 ст. 153 ЖК РФ).
В силу ч. 1 ст. 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.
Плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме, согласно п. 3 ч. 2 ст. 154 ЖК РФ, включает в себя: плату за коммунальные услуги.
Как указано в ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.
На основании пп. «ж» п. 4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354) потребителю могут быть предоставлены коммунальные услуги в виде обращения с твердыми коммунальными отходами, т.е. транспортирование, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов, образующихся в многоквартирных домах и жилых домах.
В соответствии с соглашением об организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (зона № 2), ООО «ЭкоАльянс» присвоен статус регионального оператора сроком на 10 лет.
Региональный оператор приступил к исполнению своих обязанностей с 01.04.2019.
Иные сторонние организации и (или) потребители собственными силами не имеют законных оснований для оказания услуг по обращению с ТКО.
Судом первой инстанции установлено, что собственником жилого помещения по адресу: <адрес> является Антонов Е.Е. с 2016 года.
Годовой норматив накопления твердых коммунальных отходов (цена на коммунальную услугу по обращению с ТКО) установлен постановлением Правительства Республики Бурятия № 531 от 19.09.2024 «Об утверждении нормативов накопления ТКО на территории Республики Бурятия» в размере 294 кг/год на 1 проживающего.
Судом первой инстанции проверен расчет истца, произведенный в соответствии с формулой 9(1) Правил № 354, который составил за период с 13.02.2025 по 31.01.2026 в размере 1253,94 руб., пени за несвоевременную оплату в размере 95,73 руб. Ответчиком произведенный расчет не оспорен, иной расчет не представлен.
С указанным расчетом соглашается и суд апелляционной инстанции.
Доводы ответчика Антонова Е.Е. в судебном заседании о том, что договор с ООО «ЭкоАльянс» он не заключал, услуга ему не предоставлялась, вывоз ТКО он осуществляет самостоятельно, поэтому он не должен платить за коммунальную услугу по обращению с ТКО, суд находит несостоятельными по следующим основаниям.
Определяя правовые основы обращения с отходами производства и потребления, Федеральный закон от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусматривает, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности (п. 1 ст. 24.7).
Согласно п. 2 ст. 24.7 приведенного Федерального закона по договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.
В соответствии с ч. 1 ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).
Положениями п.п. 8(17) и 8(18) Правил обращения с ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), установлено, что региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» договора на оказание услуг по обращению с ТКО всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также в средствах массовой информации.
Региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.
Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8(8) - 8(16) настоящих Правил.
В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с ТКО считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В соответствии со ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом и иными правовыми актами (ст. 422 ГК РФ). На основании ч. 1 ст. 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.
Таким образом, по смыслу норм ст.ст. 421, 422 ГК РФ, если условия для данного договора определены императивными нормами закона, то такие условия должны соответствовать им. К правоотношениям, связанным с оказанием физическим лицам такой услуги, как сбор и вывоз твердых коммунальных отходов, применимы правила о публичном договоре.
Согласно п. 148 Правил № 354, предоставление коммунальной услуги по обращению с ТКО потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, из числа договоров, указанных в пунктах 148 (4) - 148 (6) настоящих Правил. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по обращению с ТКО, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения конклюдентных действий (в виде оплаты либо фактического использования услуги).
Согласно расчетной ведомости по финансовому лицевому счету, оплата за услуги по обращению с ТКО в период с 13.02.2025 по 31.01.2026 ответчиком не осуществлялась, в результате чего образовалась задолженность в размере 1253,94 руб., на которую начислены пени в размере 95,73 руб.
Мировой судья, руководствуясь положениями Жилищного и Гражданского кодексов Российской Федерации, Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правил обращения с ТКО № 1156, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов № 354, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.
При этом мировой судья правомерно исходил из тех обстоятельств, что ответчик, как потребитель оказанных истцом услуг по обращению с ТКО обязан нести бремя расходов по оплате предоставленных услуг. Доказательств, подтверждающих не предоставление истцом услуг ответчику, либо сведений, подтверждающих отсутствие задолженности, ответчиком не представлено.
Довод ответчика об отсутствии договорных отношений с ООО «ЭкоАльянс» и не потреблении коммунальной услуги по обращению с ТКО не является основанием для отмены обжалуемого судебного акта, поскольку сложившиеся между сторонами отношения признаются договорными в силу ст. 438 ГК РФ вне зависимости от соблюдения формальных условий заключения договора. Следовательно, отсутствие письменного договора не может свидетельствовать об отсутствии договорных отношений между региональным оператором, оказывающим услуги по обращению с ТКО, и лицом, получающим подобные услуги.
Действующим законодательством предполагается, что повседневная жизнедеятельность человека неизбежно сопряжена с производством отходов потребления, которые оказывают негативное воздействие на окружающую среду, что объективно требуется их складирование в контейнер в местах (площадках) накопления ТКО.
Необходимость предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления (включая ТКО) на здоровье человека, а также забота о сохранении благоприятной окружающей среды, являющейся одним из важнейших условий обеспечения достойной жизни, свободного развития человека и устойчивого экономического роста страны, обусловливают потребность в создании необходимой инфраструктуры обращения с такого рода отходами, соответствующей мировым стандартам экологической безопасности, увеличении доли перерабатываемых отходов и уменьшении объема их захоронений, расширении масштабов вовлечения переработанных отходов в хозяйственный оборот в качестве дополнительных источников сырья или энергии и т.п. Для решения указанных задач установлено специальное нормативное регулирование, определяющее правовые основы обращения с отходами производства и потребления, включая деятельность в области обращения с ТКО.
Исходя из этого, услуга по обращению с ТКО фактически оказывается региональным оператором не каждому отдельно взятому собственнику жилого помещения при возникновении у него индивидуальной потребности в вывозе мусора, а одновременно всем собственникам и пользователям жилых помещений независимо от общего количества граждан, проживающих в этом доме в данный момент.
Из указанного следует обязанность потребителя, т.е. фактически любого лица, осуществлять обращение с ТКО исключительно посредством услуг регионального оператора, который осуществляет сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение ТКО каждого потребителя, проживающего на территории Республики Бурятия.
ООО «ЭкоАльянс» предоставлен отчет системы спутникового мониторинга ГЛОНАСС о движении мусоровозов в районе <адрес>.
Вывоз ТКО по <адрес> региональным оператором производится безопасным для населения и окружающей среды способом – путем непосредственной погрузки мешков потребителей в мусоровоз, осуществляющий вывоз отходов. Применение бестарного способа накопления отходов, удаление отходов, накопленных бестарным способом, осуществляется в соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ № 1156 безопасным для населения и окружающей среды способом – путем непосредственной погрузки мешков потребителей в мусоровоз, осуществляющий вывоз отходов еженедельно. Таким образом, осуществление вывоза ТКО в местах, где отсутствуют места накопления ТКО, не является нарушением законодательства.
Доказательств тому, что ответчиком в адрес регионального оператора направлялись жалобы и обращения по неоказанию услуг по обращению с ТКО, в материалы дела не представлено.
Представленные ответчиком видеозаписи не свидетельствуют о том, что услуга региональным оператором Антонову Е.Е. не оказывалась.
Доводы апелляционной жалобы о том, что мировым судьей не учтено, что ответчик признан банкротом на основании определения Арбитражного суда Республики Бурятия от 30.10.2025, суд апелляционной инстанции признает несостоятельными, поскольку решение мировым судьей принято с учетом указанных обстоятельств, задолженность взыскана за период с 13.02.2025, тогда как с заявлением в Арбитражный суд Антонов Е.Е. обратился 12.02.2025, т.е. взыскана задолженность, которая образовалась после подачи заявления о признании банкротом в силу положений Федерального закона от 26.10.2022 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)».
Таким образом, суд апелляционной инстанции полагает, что суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу о доказанности указанных истцом и имеющих значение для разрешения спора обстоятельств, выводы суда первой инстанции являются мотивированными и соответствуют установленным при рассмотрении дела обстоятельствам на основании представленных суду доказательств и их правильной оценки, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, оснований для признания решения суда незаконным и отмене не имеется.
Вместе с тем, суд апелляционной инстанции находит, что решение суда подлежит изменению по следующим основаниям.
Истцом были заявлены первоначальные требования о взыскании с ответчика задолженности в размере 4645,95 руб., пени за просрочку платежей в размере 2156 руб., государственная пошлина составила 4000 руб.
В последующем исковые требования истцом были уменьшены до 1253,94 руб. и 95,73 руб. соответственно.
Согласно ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.
Поскольку истцом первоначально были заявлены требования о взыскании задолженности в размере 4645,95 руб. и пени в размере 2156 руб., в дальнейшем требования были уменьшены и составили 19,84% от первоначально заявленной суммы, поэтому с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины в размере 793,69 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 328-330 ГПК РФ, суд определил:
решение мирового судьи судебного участка № 1 Прибайкальского района Республики Бурятия от 10 марта 2026 года изменить.
Взыскать с Антонова Е.Е. в пользу ООО «ЭкоАльянс» задолженность за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами в жилом доме за период с 13.02.2025 по 31.10.2026 в размере 1253,94 руб., пени за просрочку платежей в размере 95,73 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 793,69 руб., всего – 2143,36 руб. (две тысячи сто сорок три руб. 36 коп.).
В оставшейся части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу – без удовлетворения.
Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.
На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба в Президиум Верховного Суда Республики Бурятия в течение трех месяцев со дня изготовления мотивированного определения, через суд первой инстанции.
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 29 июня 2026 года
Судья п/п Е.В. Михалева
СОГЛАСОВАНО:
Судья Е.В. Михалева