АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
24 июня 2026 года г.Улан-Удэ
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Бурятия в составе:
председательствующего судьи Богомазовой Е.А., судей Урбашкиевой Э.К., Тараевой И.А., при секретаре Бальбуровой С.А., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Новикова Артема Владимировича к МВД по Республике Бурятия, МВД Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, восстановлении на учете, выплате единовременной социальной выплаты по апелляционной жалобе истца Новикова А.В. на решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16.05.2025 года, которым постановлено:
«Исковые требования ФИО1 к МВД по Республике ФИО2, МВД Российской Федерации о признании незаконным решения о снятии с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья, об обязании восстановления на учете, выплате единовременной социальной выплаты оставить без удовлетворения»,
Заслушав доклад судьи Тараевой И.А., судебная коллегия
УСТАНОВИЛА:
Обращаясь в Иволгинский районный суд Республики Бурятия с административным иском к МВД по Республике Бурятия, истец Новиков А.В. просил признать:
незаконным решение жилищно-бытовой комиссии от ...г. о снятии истца и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья;
обязать ответчика восстановить истца и членов его семьи на учете, обязать выплатить единовременную социальную выплату.
Исковые требования мотивированы тем, что истец ФИО1 с 31.08.1998г. по 26.07.2018г. проходил службу в МВД по Республике ФИО2. 26.07.2018г. истец был уволен со службы. 09.07.2013г. истец с составом семьи из 5 человек – супруги и троих детей был поставлен на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Решением ответчика от 21.11.2024г. истец с составом семьи снят с данного учета в связи с утратой оснований для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, с чем он не согласен. Ранее он с семьей имел регистрацию в жилом доме, принадлежащем семье младшего брата по адресу: <...>. В 2019г. они решили переехать в <...>. Для того, чтобы устроить детей в городскую школу, он попросил свою мать Свидетель №1 зарегистрировать и разрешить временно проживать ему и его семье в ее доме по адресу: Республика ФИО2, <...>, ...
Определением Иволгинского районного суда Республики ФИО2 от 30.01.2025г. постановлено о переходе к рассмотрению административного дела по правилам гражданского судопроизводства.
Определением Иволгинского районного суда Республики ФИО2 от 10.02.2025г. гражданское дело передано по подсудности для рассмотрения по существу в Советский районный суд <...>.
Определениями Советского районного суда <...> от 22.04.2025г. к участию в деле в качестве соответчика по делу привлечено МВД Российской Федерации, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены ФИО11 (супруга истца), ФИО12 (дочь истца), ФИО3 (сын истца), ФИО4 (несовершеннолетний сын истца) в лице законного представителя ФИО11
В судебном заседании истец ФИО1, его представители по доверенности ФИО16, адвокат ФИО9 исковые требования поддержали.
Представитель МВД РФ и МВД по Республике ФИО2 по доверенностям ФИО10 возражал против удовлетворения иска.
Третье лицо супруга истца - ФИО11 полагала, что иск подлежит удовлетворению.
Третьи лица ФИО12, ФИО3 в суд не явились, извещены надлежаще.
В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судом определено о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц.
Судом постановлено вышеуказанное решение.
Истцом ФИО1 в лице представителя по доверенности ФИО16 подана апелляционная жалоба, согласно которой просит решение суда первой инстанции отменить, вынести новое решение об удовлетворении иска, указывая на то, что суд не принял во внимание представленное истцом Соглашение, заключенное между ним и его матерью Свидетель №1 о временном проживании истца в доме матери от 11.07.2019г. (далее также - Соглашение) по той причине, что истец в исковом заявлении не ссылался на данный документ, данный документ не был приобщен к иску, не предоставлен в Иволгинский районный суд РБ и в Советский районный суд <...> на беседу. Также суд критически отнесся к показаниям свидетеля Свидетель №1, придя к выводу, что она как мать истца заинтересована в исходе дела. При этом суд привел в решении показания свидетелей Свидетель №3 и Свидетель №2 (сотрудников МВД по РБ) о том, что истец по телефону им сообщил об отсутствии у него Соглашения или договора найма о проживании в доме, принадлежащем на праве собственности матери. Однако в Иволгинском районном суде РБ дело по существу не рассматривалось, решался вопрос о направлении дела для рассмотрения по подсудности. На беседу истец ФИО1 не пришел, так как находился на вахте. По мнению апеллянта, непредставление представителем истца каких-либо документов в Иволгинском районном суде РБ и на беседе в Советском районном суде <...> не свидетельствует о подложности Соглашения. Соглашение было предоставлено истцом Советскому районному суду <...> на первом же судебном заседании. То обстоятельство, что свидетель Свидетель №1 неправильно указала период обучения детей истца и о причинах необходимости их регистрации, не доказывает, что она дала противоречивые показания, тем более, что данный свидетель дала показания о временном вселении истца и его семьи в жилой дом, принадлежащей ей на праве собственности. Напротив, суд должен был отнестись критически к показаниям сотрудников МВД по РБ Свидетель №3 и Свидетель №2 Судом необоснованно отказано в удовлетворении ходатайства о назначении экспертизы на предмет определения давности изготовления Соглашения.
В суде апелляционной инстанции истец ФИО1 и его представитель - адвокат ФИО9 доводы апелляционной жалобы поддержали.
Представитель МВД РФ и МВД по Республике ФИО2 по доверенностям ФИО10 возражал против отмены решения суда.
Третьи лица ФИО11 (супруга истца), представляющая одновременно интересы несовершеннолетнего сына ФИО4, ФИО12 (дочь истца) и ФИО3 (сын истца) в судебное заседание не явились, завили ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
Апелляционным определением Верховного суда Республики ФИО2 от 19.01.2026г. решение Советского районного суда <...> от ... отменено, постановлено новое решение о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Министерства внутренних дел по Республике от ...г. о снятии истца ФИО1 (... ...) и членов его семьи с учета на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья; обязании Министерства внутренних дел по Республике МВД восстановить истца ФИО1 и членов его семьи на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья с даты постановки на учет – с ...г., в остальной части исковые требования оставлены без удовлетворения.
Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 05.05.2026г. Апелляционным определением Верховного суда Республики ФИО2 от 19.01.2026г. отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.
Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, возражений на нее, выслушав участников процесса, приходит к следующему.
Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что истец ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО11, имеют троих детей: дочь ФИО12, ... г.р., сына ФИО3, ... г.р. и сына ФИО4, ... г.р.
Во время прохождения службы в МВД по РБ 09.07.2013г. ФИО1 был поставлен на учет в составе семьи из 5 человек для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.
На момент постановки на учет на получение единовременной социальной выплаты и на момент обращения в суд ФИО1 и члены его семьи не имели в собственности жилого помещения, не являлись нанимателями и членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма.
Истец ФИО1 и члены его семьи до 2019г., имея регистрацию по адресу: Республика ФИО2, <...>, фактически проживали в <...> (районный центр <...>).
В 2019г. истец ФИО1 и трое его детей снялись с регистрационного учета по указанному адресу и зарегистрировались в жилом помещении, находящемся в собственности матери истца Свидетель №1, расположенному по адресу: Республика ФИО2, <...>, ..., <...>, общая площадь которого составляет 92 кв.м.
Решением жилищно-бытовой комиссии МВД по Республике ФИО2 от 21.11.2024г. ФИО1 и члены его семьи сняты с учета на получение социальной выплаты, поскольку комиссией установлена обеспеченность истца и членов его семьи жилой площадью более чем 15 кв.м. на каждого члена семьи (92 /6 = 15, 33 кв.м. на каждого человека).
В соответствии с частью 1 статьи 1 Федерального закона от ... № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящим Федеральным законом регулируются, в том числе отношения, связанные с обеспечением жилыми помещениями сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, граждан, уволенных со службы в органах внутренних дел, членов их семей и лиц, находящихся (находившихся) на их иждивении, а также отношения, связанные с предоставлением им иных социальных гарантий.
В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от ... № 247-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел.
При этом право сотрудника на единовременную социальную выплату признается при установлении его нуждаемости в жилом помещении, которая определяется по основаниям (обстоятельствам), перечисленным в части 2 статьи 4 Федерального закона от ... № 247-ФЗ.
В частности, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, при условии, что сотрудник: не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения (подпункт 1 части 2 статьи 4 ФЗ); является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 кв. м (подпункт 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ... № 247-ФЗ).
Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от ... № 247-ФЗ).
Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 4 части 2 статьи 1 Федерального закона от ... № 247-ФЗ.
Постановлением Правительства Российской Федерации от ... ... утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации (далее также - Привила).
В пункте 3 Правил указано, что предоставление единовременной выплаты осуществляется в порядке и на условиях, которые установлены для сотрудников в том числе гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, войсках национальной гвардии с правом на пенсию и принятым в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты.
Согласно подпункту "а" пункта 5 Правил принятие сотрудника на учет для получения единовременной выплаты осуществляется на основании заявления сотрудника на имя руководителя федерального органа исполнительной власти, органа, в котором указывается, что по прежним местам службы единовременная выплата не предоставлялась. К заявлению прилагаются следующие документы: копия финансового лицевого счета, справка о проверке жилищных условий, выписка из домовой книги или единый жилищный документ за последние 5 лет до подачи заявления с мест жительства сотрудника и членов его семьи (в случае, если по независящим от сотрудника обстоятельствам документы не могут быть получены, представляются документы, подтверждающие невозможность их получения).
Пунктом 8 Правил предусмотрено, что при наличии у сотрудника и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной площади всех жилых помещений.
Таким образом, условием, необходимым для возникновения права на получение выплаты, является нуждаемость в жилом помещении, а именно: отсутствие у сотрудника или членов его семьи жилого помещения в собственности или во владении и пользовании на условиях договора социального найма, отсутствие у сотрудника права пользования названными помещениями как у члена семьи собственника или нанимателя жилого помещения, либо обеспеченность его и членов его семьи такими помещениями ниже предусмотренного законом уровня, равного 15 кв.м на одного человека.
По смыслу нормативных положений части 2 статьи 4 Федерального закона от ... № 247-ФЗ, применяемых в системной взаимосвязи с пунктом 8 Правил, при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником и членами его семьи по договору социального найма или в силу правоотношений собственности, вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения.
Отношения по пользованию жилыми помещениями, находящимися в собственности граждан, регулируются нормами жилищного законодательства.
Как следует из определения Конституционного Суда Российской Федерации от ... ...-О, сотрудник обязан сообщить комиссии обо всех известных ему обстоятельствах, которые могут препятствовать принятию его на учет, пребыванию на таком учете и получению выплаты, а также об обстоятельствах, которые могут повлиять на ее размер.
Частью 1 статьи 31 Жилищного кодекса РФ определено, что к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).
Часть 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации в ее нормативной связи с иными законоположениями призвана обеспечить реализацию принципа предоставления жилищных гарантий лишь реально нуждающимся в них лицам.
В пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... ... «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что вопрос о признании лица членом семьи собственника жилого помещения судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, исходя из следующего:
а) членами семьи собственника жилого помещения являются проживающие совместно с ним в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. При этом супругами считаются лица, брак которых зарегистрирован в органах записи актов гражданского состояния (статья 10 Семейного кодекса Российской Федерации). Для признания названных лиц, вселенных собственником в жилое помещение, членами его семьи достаточно установления только факта их совместного проживания с собственником в этом жилом помещении и не требуется установления фактов ведения ими общего хозяйства с собственником жилого помещения, оказания взаимной материальной и иной поддержки;
б) членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие) и нетрудоспособные иждивенцы, как самого собственника, так и членов его семьи, а в исключительных случаях иные граждане (например, лицо, проживающее совместно с собственником без регистрации брака), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, под оговору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показании свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).
Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства, при условии, что они вселены в жилое помещение собственников в качестве членов его семьи, а также и иные граждане, не являющиеся родственниками собственника жилого помещения, в случае, если собственник вселил их в принадлежащее ему жилое помещение в качестве членов своей семьи.
При этом проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
В силу пункта 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением (пункт 1 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно подпункту "б" пункта 19 Правил сотрудник снимается с учета для получения единовременной социальной выплаты в случае утраты оснований для получения единовременной выплаты.
В соответствии с пунктом 23 Правил в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.
Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета (п.24 Правил).
Из материалов дела следует, что ФИО1 с составом семьи 5 человек (супруга ФИО11 1982 года рождения, дочь ФИО5, 2002 года рождения, сын ФИО3, 2004 года рождения и сын ФИО4, 2012 года рождения) на основании его заявления от ... поставлен МВД по РБ на учет лиц для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с датой постановки на учет ....
При этом им представлены документы, из которых следовало, что семья нуждается в улучшении жилищных условий, а именно, истец был зарегистрирован в двухкомнатном доме по адресу: РБ, <...>, принадлежащем невестке (супруге брата истца). Семья истца проживала на основании договора найма в жилом помещении, расположенном по адресу: РБ, <...>. Жилых помещений, занимаемых по договору социального найма, и принадлежащих на праве собственности истец и члены его семьи не имели.
Таким образом, на момент постановки истца на учет в пользовании его семьи находилось жилое помещение в виде жилого дома общей площадью 65,1 кв.м., в котором было зарегистрировано 9 человек, в том числе, с 2013 года истец, его супруга и трое детей, т.е. на каждого члена семьи истца приходилось менее чем 15 кв.м. площади жилого помещения.
Истец ФИО12 совместно с детьми с 09.08.2019г., его супруга ФИО11 - с 22.10.2024г. зарегистрированы и проживают в жилом помещении в виде жилого дома, расположенного по адресу: РБ, <...>, ..., <...>, общей площадью 92 кв.м.
Жилой дом принадлежит на праве собственности матери истца – Свидетель №1, которая являлась зарегистрированной в указанном жилом доме в период с 15.12.2016г. по 03.08.2018г., в настоящее время имеет регистрацию и проживает с 03.08.2018г. по адресу: РБ, <...>, ..., <...>.
Из приведенных выше положений жилищного законодательства и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению следует, что членами семьи собственника жилого помещения могут являться не только проживающие совместно с ним его супруг, дети и родители. Членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны и другие родственники независимо от степени родства при условии, что они вселены в жилое помещение собственником в качестве членов его семьи. Проживание собственника отдельно, в ином жилом помещении, само по себе не опровергает факт вселения им в принадлежащее ему жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.
Истец ФИО12 на момент его постановки на учет был зарегистрирован в доме, принадлежащим его родственникам по адресу: РБ, <...>, ..., <...>. Затем с 09.08.2019г. вселился с детьми в жилой дом, распложенный по адресу: РБ, <...>, ..., <...>, общей площадью 92 кв.м., принадлежащий матери, на правах члена ее семьи, в котором впоследствии с 22.10.2024г. зарегистрировалась также и его супруга.
Факт вселения истца и членов его семьи его матерью, как членов ее семьи подтверждается заявлениями о регистрации по месту жительства от 09.08.2019г., от 22.10.2024г., согласно которым жилое помещение предоставлено Свидетель №1 указанной как – родственник (ца), на основании свидетельства о регистрации права от 13.03.2015г.
В связи с указанным, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что жилищные права истца были значительно улучшены, на каждого члена семьи истца приходится более чем 15 кв.м. площади жилого помещения, следовательно, решение ответчика о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, является правомерным.
При этом представленные стороной истца соглашение о временном проживании не в качестве члена семьи собственника (нанимателя) жилого помещения от 11.07.2019г., заключенное между Свидетель №1 и ФИО12, показания свидетеля Свидетель №1 судом не приняты во внимание.
В указанной части суд первой инстанции указал, что Соглашение суду представлено в ходе рассмотрения дела только .... Вместе с тем в ноябре 2024 года данное соглашение в комиссию по предоставлению единовременной социальной выплаты истцом не предоставлялось. В исковом заявлении истца о данном соглашении не упоминается, к иску не приобщалось, в ходе рассмотрении дела в Иволгинском районном суде РБ также не приводилось в качестве доказательства. В Советский районный суд <...> в ходе беседы при участии представителя истца и представителя ответчика данное соглашение также не предоставлялось, как и не было со стороны истца упоминаний о нем. Таким образом, судом указанное соглашение признано недопустимым доказательством по делу.
С учетом приведенных обстоятельств к показаниям свидетеля Свидетель №1, суд отнесся критически, поскольку они являются противоречивыми. В начале допроса свиедетель показала, что сына с семьей запустили пожить с 2019г., составили договор, поскольку полагала, что сыну могут отказать в получении выплаты. Между тем, согласно справкам со школы, дети истца обучались в городской школе с сентября 2018г. После свидетель показала, что вопрос по регистриации возник в 2019г. в связи с поступлением младшего внука в школу. В 2018г. необходимости заключать соглашение не имелось, а в 2019 году заключили. Кроме того, свидетель является матерью истца, в связи с чем заинтересована в исходе дела.
Суд пришел к выводу, что доводы истца и его представителей о том, что истец вселен в дом матери не как член семьи собственника, а также о том, что у него никто не спрашивал о Соглашении, во внимание судом первой инстанции не приняты, поскольку опровергаются материалами дела, в том числе показаниями допрошенных судом свидетелей Свидетель №3, Свидетель №2, которые показали, что при выяснении у истца о наличии каких-либо соглашений, договоров о проживании в доме матери, истец указал об отсутствии таковых.
Суд не усмотрел оснований не доверять показаниям указанных свидетелей, являющихся должностными лицами.
Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда первой инстанции, поскольку они сделаны при правильном применении норм материального права, регулирующих спорные правоотношения, и соответствуют фактическим обстоятельствам дела.
Так, по данному делу юридически значимыми и подлежащими установлению с учетом заявленных ФИО1 требований, возражений на них ответчика и подлежащих применению норм материального права являлись следующие обстоятельства: был ли истец с семьей вселен своей матерью Свидетель №1 в качестве члена семьи собственника жилого помещения; на каком правовом основании в этом жилом помещении были зарегистрированы по месту жительства ФИО1 и члены его семьи; заключалось ли между ФИО1 и Свидетель №1 какое-либо соглашение, определяющее право истца на это жилое помещение иначе, чем это предусмотрено Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом основания вселения в жилое помещение.
В целях предоставления единовременной социальной выплаты Федеральным законом от ...г. № 247-ФЗ определено, что учету подлежит общая площадь жилого помещения, занимаемая сотрудником по договору социального найма или в силу правоотношений собственности (в том числе общая площадь жилого помещения, право пользования которым возникло у сотрудника по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации), вне зависимости от того, кто является нанимателем или собственником жилого помещения. При этом не имеет правового значения факт раздельного проживания с собственником при условии вселения им сотрудника в принадлежащее ему жилое помещение в качестве члена своей семьи.
Как верно указал суд первой инстанции, проживание собственника жилого помещения в ином жилом помещении с учетом того, что гражданину может принадлежать несколько жилых помещений на различных правовых основаниях, в том числе на праве собственности, и он имеет право проживать в любом из них, не опровергает факт вселения собственником в жилое помещение лиц, названных в статье 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, в качестве членов своей семьи.
Соглашение между ФИО1 и Свидетель №1 заключено ..., при этом ФИО1, и его дети - ФИО12, ФИО4, ФИО3, на основании заявления Свидетель №1 с ...г. вселены в жилое помещение, расположенное по адресу: Республика ФИО2, <...>, ДНТ «Жемчуг», пер. Советский <...>, общей площадью 92 кв.м, в качестве родственников - членов семьи, супруга истца ФИО11 зарегистрировалась в доме свекрови ...г. также в качестве родственника - члена семьи.
Данные о регистрации ФИО1 и членов его семьи в жилом помещении своей матери по месту жительства в августе 2019г. и октябре 2024г., то есть после заключения соглашения, в отсутствие иных доказательств свидетельствуют о том, что волеизъявление собственника Свидетель №1 было направлено на предоставление жилого помещения для проживания, то есть Свидетель №1 признавала за истцом и членами его семьи равное с собою право пользования жилым помещением, вселила их в качестве членов своей семьи, наделив тем самым правом пользования жилым помещением, что в силу прямого указания статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации и пункта 2 части 2 статьи 4 Федерального закона от ... № 247-ФЗ является обязательным условием для применения положений о суммарной общей площади жилых помещений при определении обеспеченности общей площадью.
Суд первой инстанции при наличии данных о факте вселения истца и членов его семьи его матерью - как членами семьи матери, что подтверждается заявлениями о регистрации по месту жительства, пришел к выводу, что права истца были значительно улучшены, на каждого члена семьи истца приходится более 15 кв.м., следовательно, решение ответчика о снятии истца с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий является правомерным.
Судебная коллегия учитывает, что в силу пункта 23 Правил ... в случае изменения жилищных условий, на основании которых сотрудник принимался на учет для получения единовременной выплаты, и (или) сведений, которые содержатся в документах, представляемых сотрудником в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил, а также в случае изменения условий, на основании которых сотрудник имеет право на получение единовременной выплаты, сотрудник представляет в комиссию обновленные документы, подтверждающие произошедшие изменения, в течение 30 рабочих дней со дня, когда произошли соответствующие изменения.
Перед принятием решения о предоставлении единовременной выплаты сотрудник в течение 30 календарных дней с даты получения письменного запроса комиссии представляет документы, предусмотренные пунктом 5 настоящих Правил, или заявление об отсутствии изменений в ранее представленных документах, справку об обучении в образовательных организациях по очной форме обучения своих детей в возрасте от 18 до 23 лет, заявление о том, что сотрудник за весь период прохождения государственной службы не получал субсидию или иную выплату для приобретения или строительства жилого помещения за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Если основания для получения сотрудником единовременной выплаты утрачены, комиссия принимает решение о снятии сотрудника с учета (пункт 24 Правил ...).
В материалах дела отсутствуют доказательства того, что ФИО1 уведомлял жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике ФИО2 о происходящих изменениях его жилищных условий. При этом при подаче заявления о постановке на учет ФИО1 указывал, что в случае изменения состава семьи, жилищных условий и других оснований постановки на учет он обязуется в месячный срок предоставить соответствующие документы.
С учетом данного обстоятельства выводы суда первой инстанции относительно представленного стороной истца Соглашения являются верными, поскольку при наличии такового, принимая во внимание предусмотренную законом обязанность истца о необходимости уведомления комиссии об изменении жилищных условий, а равно осведомленность истца о такой обязанности, доказательств, свидетельствующих о невозможности его представления в жилищно-бытовую комиссию МВД по Республике ФИО2, а также при обращении в суд, не представлено.
Таким образом, судом принято законное, обоснованное решение, оснований для его отмены, изменения по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не усматривает.
Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
Решение Советского районного суда г. Улан-Удэ от 16 мая 2025 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Апелляционное определение может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции, расположенный в г.Кемерово, в течение трех месяцев со дня вынесения мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд, рассмотревший дело в качестве суда первой инстанции.
Председательствующий:
Судьи:
Мотивированное апелляционное определение изготовлено 09.09.2026г.