ПОСТАНОВЛЕНИЕ
26 марта 2026 г. г. Улан-Удэ Дата оглашения резолютивной части постановления
Дата составления постановления в полном объеме 27 марта 2026 г.
И.о. мирового судьи судебного участка № 1 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Доржиева О.Р., при секретаре судебного заседания Булхаровой А.В., с участием представителя КГХ <ФИО1>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении
Муниципального учреждения «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ» (далее - КГХ), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, находящегося по адресу: <АДРЕС>,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
КГХ, находящееся по адресу: <АДРЕС>, не выполнило предписание старшего государственного инспектора ДН группы ДН ОТН, ДН и ИАЗ Отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Улан-Удэ <НОМЕР> от <ДАТА3> в срок 6 часов с момента получения предписания, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ст.19.5 ч.1 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель КГХ <ФИО1> вину в совершении КГХ правонарушения не признала, с протоколом не согласилась, представила письменные пояснения, в которых указала, что МБУ Комбинат по благоустройству г. Улан-Удэ (далее - Комбинат) создан для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством РФ полномочий органов местного самоуправления по удовлетворению социально значимых общественных потребностей в результате его деятельности, в том числе: осуществление функций по благоустройству, уборке и содержанию территорий города. Комбинат обязан выполнять установленное КГХ муниципальное задание в рамках доведенного на его исполнение финансового обеспечения и нести ответственность в соответствии с законодательством РФ за нарушение обязательств. Во исполнение указанных полномочий между КГХ и Комбинатом на 2026 год заключено соглашение о предоставлении субсидии из местного бюджета на финансовое обеспечение выполнения муниципального задания на оказание услуг (выполнение работ) от <ДАТА4> <НОМЕР>. Согласно муниципальному заданию <НОМЕР> на 2026 год Комбинат должен выполнять предусмотренный объем работ, в том числе ручная уборка городских дорог, механизированное подметание автомобильных дорог, сбор, погрузка, вывоз снега, механизированная посыпка дорожных покрытий. Согласно п. 2.3.3 договора безвозмездного пользования <НОМЕР> от <ДАТА5>, заключенного между Комбинатом и КГХ, ссудополучатель (Комбинат) обязан обеспечить сохранность имущества на протяжении всего срока действия договора, содержать его в полном исправном состоянии, нести расходы, связанные с эксплуатацией имущества, его содержанием. К имуществу, переданному по вышеуказанному договору, относится в том числе автодорога по ул. <АДРЕС>. Таким образом, КГХ на 2026 год обеспечено финансирование в виде субсидии Комбинату на выполнение муниципального задания, что исключает бездействие со стороны органов местного самоуправления. Предоставив средства из местного бюджета, КГХ надлежащим образом реализованы полномочия по содержанию автомобильных дорог местного значения, предусмотренные п. 3.3.1. Положения о КГХ. КГХ не наделен полномочиями и статусом лица, осуществляющим хозяйственную деятельность по содержанию автомобильных дорог, что исключает возможность вменять данное административное правонарушение. Согласно скриншоту программного обеспечения «Тезис», через который в КГХ доставляются обращения, запросы, предписания и т.д., предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения <НОМЕР>/1 от <ДАТА3> поступило в канцелярию КГХ <ДАТА3> в 16:02 час., <ДАТА3> в 18:06 предписание передано в работу начальника отдела содержания автомобильных дорог <ФИО2>, которая пояснила что, поскольку предписание поступило ей после окончания рабочего дня, то в работу оно передано и отработано на следующий день. Ответ на предписание направлен ответ начальнику ОГИБДД УМВД России по г. Улан-Удэ приложением в виде фотографий выполненных работ. Также указала, что в соответствии с абз. 2 п. 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 на покрытии проезжей части возможно устройство уплотненного снежного покрова (далее - УСП) в соответствии с п.п. 8.9 - 8.11 вышеуказанного ГОСТ. Согласно п. 8.10 ГОСТ Р 50597-2017 допускается наличие УСП толщиной от 3 до 8 см в период зимнего содержания дорог с интенсивностью движения не более 1500 авт/сут. На дорогах с УСП должно быть установлено ограничение максимальной скорости до 60 км/ч с помощью дорожных знаков 3.24 по ГОСТ Р 52289, также рекомендуется устанавливать знаки 1.15 «Скользкая дорога». В соответствии с п. 8.11 ГОСТ Р 50597-2017 показатель ровности УСП должен быть не более 5,5 м/км по показателю IRI, число просветов под 3-х метровой рейкой - не более 22% по примечанию к таблице 5.2. Срок устранения несоответствия не должен превышать 2 суток. Разделом 9 ГОСТ 50597-2017 предусмотрены методы контроля характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Согласно п. 9.1.1. ГОСТ 50597-2017 контроль характеристик эксплуатационного состояния дорог и улиц, допустимых по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, осуществляют приборами, включенными в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. П. 9.5. ГОСТ 50597-2017 установлены методы контроля эксплуатационного состояния в зимний период. Толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) и уплотненного снежного покрова измеряют при помощи измерительной линейки по ГОСТ 427. Толщину снега (рыхлого, талого или уплотненного) на обочинах, тротуарах, пешеходных и велосипедных дорожках, заездных карманах, посадочных площадках, площадках отдыха и стоянках (8.3, 8.4) измеряют в 5 характерных точках в границах 1 м2 площади элемента. В пределах одного элемента выбирают не менее трех квадратов, удаленных друг от друга на расстоянии от 2 до 10 м. Толщина снега рассчитывается как среднее арифметическое значение, полученное по измеренным значениям, которое округляется до целого числа (п. 9.5.1). Высоту, ширину снежных валов и длину разрывов между ними измеряют рулеткой по ГОСТ 7502, расстояние до них дорожным измерительным колесом (курвиметром). За результат измерения принимают среднее арифметическое значение трех измерений, которое округляют до целого числа (п. 9.5.2). Толщину УСП (8.9) измеряют на каждой полосе наката в четырех точках по направлению движения удаленных друг от друга на 10 м. Толщина УСП рассчитывается как среднее арифметическое значение, полученное по измеренным значениям, которое округляют до целого числа (п. 9.5.3). Показатель ровности УСП измеряют в соответствии с 9.2, площадь и глубину углублений и впадин, глубину колеи -9.3.1. Соответственно, при проведении контроля эксплуатационного состояния в зимний период должны применятся измерительные линейки и рейки, где за результат измерений принимают среднее арифметическое значение, которое округляют до целого числа. Однако, административный материал не содержит сведений о проведении каких- либо измерений с применением приборов, включенных в Государственный реестр средств измерения и прошедшими поверку в установленном порядке. Таким образом, проверка состояния дорожного покрытия в рассматриваемом случае осуществлена в нарушение требований раздела 9 ГОСТ 50597-2017, поскольку протокол не содержит доказательств, свидетельствующих об отнесении выявленных снежных накатов к нарушениям в соответствии с ГОСТ 50597-2017, инспектор не измерил специальными приборами толщину уплотненного снега, снежного наката, в связи с чем считает недоказанным факт совершения Комитетом административного правонарушения. К тому же, Верховный Суд РФ в постановлении от <ДАТА6> N 69-АД22-9-К7, указал на необходимость наличия измерений снежно-ледяных отложений. Данные доказательства получили оценку в совокупности с иными материалами дела на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам ст. 26.11 КоАП РФ. При возникновении опасности для движения, которую водитель в состоянии обнаружить, он должен принять возможные меры к снижению скорости вплоть до остановки транспортного средства. Считает, что водитель транспортного средства, в свою очередь, должен руководствоваться Правилами дорожного движения Российской Федерации и оценивать дорожную обстановку. Согласно путевого листа, предоставленного Комбинатом от <ДАТА3>, в 08.00 час. на ул. <АДРЕС> производилась подсыпка. В связи с вышеизложенным считает, что Комбинатом произведены соответствующие работы, просила производство по делу прекратить.
Кроме того, дополнила, что Комбинатом подсыпка ул. <АДРЕС> произведена в 13.40 час. <ДАТА3>, в подтверждение данного факта представила фотографии, копию путевого листа.
Выслушав представителя КГХ <ФИО1>, изучив материалы дела, суд считает доказанным наличие в действиях КГХ состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст.19.5 КоАП РФ административным правонарушением признаётся невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Объектом данного административного правонарушения являются общественные отношения в области осуществления государственного (муниципального) контроля и надзора.
Объективную сторону правонарушения составляют действия (бездействие), выражающиеся в невыполнении в срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностного лица), органа (должностного лица), осуществляющего муниципальный контроль. При этом под неисполнением в срок предписания понимается исполнение предписания частично в указанный этим предписанием срок или уклонение от его исполнения в целом.
Согласно ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О полиции», требования (запросы, представления, предписания) уполномоченных должностных лиц полиции, предусмотренные пунктами 4,12, 17, 21, 23, 24, 26, 27 части 1 настоящей статьи, обязательны для исполнения всеми государственными и муниципальными органами, организациями, должностными лицами и иными лицами в сроки, установленные в требовании (запросы, представлении, предписании), но не позднее одного месяца, с момента вручения требования (запросы, представления, предписания).
Согласно п.15 ст. 30 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения», при осуществлении государственного контроля (надзора) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения, контролируемым лицам может выдаваться предписание об устранении нарушений, выявленных в том числе в ходе выездного обследования и наблюдения за соблюдением обязательных требований, рейдовых мероприятий на дорогах.
Согласно п. б ст. 42 Постановления Правительства РФ от <ДАТА9> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о государственном контроле (надзоре) за реализацией исполнительными органами субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, их должностными лицами полномочий, связанных с обеспечением безопасности дорожного движения и соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», в целях пресечения выявленных нарушений и (или) устранения их последствий при реализации полномочий в области обеспечения безопасности дорожного движения должностное лицо органа государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, выдает контролируемому лицу предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения в соответствии с типовой формой предписания, утверждаемой органом государственного контроля (надзора).
Из содержания пп.«а» п.11 Положения о Госавтоинспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <ДАТА10> <НОМЕР> следует, что на Госавтоинспекцию возлагаются обязанности по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которыми устанавливаются требования к строительству и реконструкции, к эксплуатационному состоянию и ремонту дорог.
Госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей п.12 Положения уполномочена давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, а в случае непринятия по таким предписаниям необходимых мер привлекать виновных лиц к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации. Предписания даются главными государственными инспекторами безопасности дорожного движения в соответствии с их компетенцией в письменной форме с указанием сроков представления информации о принимаемых мерах.
Указанные положения о полномочиях полиции, структурным подразделением которой является Государственная инспекция безопасности дорожного движения, в ходе проведения мероприятий, предусмотренных законодательством о безопасности дорожного движения, в частности при осуществлении государственного контроля (надзора) в области обеспечения безопасности дорожного движения, обеспечивают реализацию общей нормы, содержащейся в п.21 ч.1 ст.13 Федерального закона от <ДАТА7> <НОМЕР> «О полиции».
Таким образом, ГИБДД и его структурные подразделения в лице уполномоченных должностных лиц вправе выносить предписания (представления) в процессе осуществления контроля за соблюдением правил, нормативов и стандартов при проектировании, строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, дорожных сооружений, железнодорожных переездов в части обеспечения безопасности дорожного движения, в том числе, проверок, а также повседневного надзора.
Согласно пункту 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от <ДАТА11> <НОМЕР> (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги, железнодорожные переезды и другие дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил
В соответствии с Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» было создано КГХ. В соответствии с Положением КГХ, утверждённым Решением Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА12> <НОМЕР> «Об утверждении Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», КГХ является Муниципальным казенным учреждением г. Улан-Удэ. Целью создания учреждения - осуществление управленческих функций в сфере жилищно-коммунального и дорожного хозяйства, благоустройства, природопользования и охраны окружающей среды, энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории городского округа «Город Улан-Удэ». К основным задачам КГХ является - организация работ по содержанию автомобильных дорог местного значения в части поддержания их в чистоте, в том числе в зимнее время, по уходу за дорожной разметкой автомобильных дорог и дорожными знаками, устранение деформаций и повреждений дорожного полотна, (п. 2.4 в ред. Решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА13> <НОМЕР>-33). В соответствии с возложенными задачами КГХ выполняет следующие функции: организует работы по содержанию автомобильных дорог местного значения в части устранения деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов), по заливке трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, по восстановлению и заполнению деформационных швов, по поддержанию их в чистоте, по содержанию в зимний период, по уходу за дорожной разметкой автомобильных дорог и дорожными знаками, по установке и замене автопавильонов на остановке общественного транспорта, по содержанию и замене дорожных ограждений, переданных в оперативное управление Комбината (п. 3.3.1 в ред. Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА14> <НОМЕР>-38). Осуществляет муниципальный контроль в дорожном хозяйстве в границах городского округа «Город Улан-Удэ», предметом которого является соблюдение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, гражданами (далее — контролируемые лица) обязательных требований, предъявляемых к эксплуатации объектов дорожного сервиса, размещенных в полосах отвода и (или) придорожных полосах автомобильных дорог общего пользования местного значения, к ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения в части поддержания их в чистоте и порядке, устранению дефектов, деформаций, повреждений при содержании автомобильных дорог местного значения, по устройству и ремонту сетей наружного освещения автомобильных дорог местного значения, замене и поддержанию в чистоте дорожных ограждений, содержанию и текущему ремонту светофорных объектов, находящихся в муниципальной собственности, и по уходу за дорожной разметкой автомобильных дорог и дорожными знаками (п. 3.3.5 в ред. Решение Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА15> <НОМЕР>).
В соответствии с п.4 ст.6 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.
Согласно ст.12 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от <ДАТА8> <НОМЕР> ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.
Согласно ст.14 Федерального закона от <ДАТА16> <НОМЕР> «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог и оценки транспортно-эксплуатационного состояния автомобильных дорог, долгосрочных целевых программ.
В силу ст. 15 указанного закона, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Пунктом 5 ч.1 ст.16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от <ДАТА17> <НОМЕР>-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Таким образом, КГХ является субъектом, ответственным за содержание автомобильных дорог в г. Улан-Удэ, обязанным их содержать в состоянии, обеспечивающим безопасность дорожного движения.
Допрошенный в судебном заседании свидетель - старший государственный инспектор ДН группы ДН ОТН, ДН и ИАЗ Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Улан-Удэ Гармаев В.Б.-М., будучи предупреждённым об административной ответственности, предусмотренной ст. 17.9 КоАП РФ, показал суду, что им составлен протокол в отношении КГХ в связи с неисполнением предписания <НОМЕР> от <ДАТА3>. Указанное предписание направлено в адрес КГХ посредством электронной почты - kgh@ulan-ude-eg.ru, доставлено <ДАТА3> в 09.48 час. по местному времени со сроком исполнения не позднее 6 часов с момента получения предписания. <ДАТА19> при проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения установлено, что по адресу: ул. <АДРЕС> в районе д. 5 нарушения требования п 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» не устранены, на проезжей части выявлена зимняя скользкость, уплотненный снег (снежный накат), гололедица. По представленным КГХ фотографиям пояснил, что произведенная Комбинатом подсыпка данного участка дороги <ДАТА3> не может расцениваться как исполнение выданного предписания, поскольку зимняя скользкость была не устранена, кроме того, на момент проверки им исполнения предписания, то есть <ДАТА19>, подсыпка, произведенная <ДАТА3> отсутствовала, так как её хватает всего лишь на 2-3 часа из-за потока машин на данном участке дороги. Также пояснил, что устройство уплотненного снежного покрова на дорогах и улицах городских и сельских поселениях не допускается, наличие зимней скользкости на проезжей части определяется визуально, каких-либо замеров ее толщины требованиями стандарта не предусматривается.
Кроме того, вина КГХ в совершении административного правонарушения подтверждается:
- протоколом об административном правонарушении 03 АЮ 017167 от <ДАТА20>, при этом судом в ходе рассмотрения дела выявлено несоответствие даты указанного протокола осмотра <НОМЕР>. Данное несоответствие суд признает технической ошибкой, что в свою очередь не влечет утраты доказательственного значения данного протокола об административном правонарушении;
- копией решения <НОМЕР> от <ДАТА21> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, согласно которого, задачами постоянного рейда является надзор и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения, предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации; принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений;
- копией акта от <ДАТА3> <НОМЕР> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, согласно которого постоянный рейд проведен на объекте контроля-автомобильной дороги общего пользования местного значения городского округа в районе в районе д. 5 ул. <АДРЕС>, г. Улан-Удэ, в ходе которого выявлены нарушения п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- копией протокола осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА3> <НОМЕР> с фототаблицей, согласно которого были выявлены нарушения обязательных требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017;
- копией предписания <НОМЕР> от <ДАТА3> об устранении выявленных нарушений обязательных требований в области безопасности дорожного движения, в соответствии с которым по результатам проведения постоянного рейда выявлены нарушения требований п 8.1 ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», а именно: наличие на проезжей части зимней скользкости, уплотненного снега (снежного наката), гололедицы по адресу: ул. <АДРЕС> в районе д. 5, срок устранения нарушений установлен 6 часов с момента получения предписания;
- скриншотом, из которого следует, что предписание направлено в адрес КГХ посредством электронной почты на адрес: kgh@ulan-ude-eg.ru, доставлено <ДАТА3> в 09.48 час.;
- копией задания от <ДАТА3> на проведение контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия с контролируемым лицом МУ «Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ»;
- копией акта от <ДАТА19> <НОМЕР> о проведении постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения, из которого следует, что нарушения обязательных требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 не устранены;
- копией протокола осмотра при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области безопасности дорожного движения от <ДАТА19> <НОМЕР> с фототаблицей, согласно которого нарушения обязательных требований п.8.1 ГОСТ Р 50597-2017 не устранены;
- рапортом старшего государственного инспектора ДН группы ДН ОТН, ДН и ИАЗ Отдела ГИБДД Управления МВД России по г.Улан-Удэ Гармаева В.Б.-М. от <ДАТА19> о не устранении нарушений;
- определением от <ДАТА19> о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования;
- объяснением представителя КГХ <ФИО2> от <ДАТА20>;
- копией решения Улан-Удэнского городского Совета депутатов от <ДАТА12> <НОМЕР> об утверждении Положения о Комитете городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ;
- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении КГХ.
Довод представителя <ФИО1> о том, что КГХ является ненадлежащим субъектом вменяемого административного правонарушения, ввиду того, что Комбинат обязан осуществлять надлежащее содержанию автомобильных дорог, является несостоятельным, поскольку обязанность по содержанию дорог в соответствии нормами действующего законодательства возложена на КГХ, которое в свою очередь обязано осуществлять контроль за исполнением Комбинатом поставленных перед ним задач.
Указание представителя <ФИО1> на то, что в 13.40 час. <ДАТА3> Комбинатом проведены работы по подсыпке участка по ул. <АДРЕС> не свидетельствует об отсутствии административного правонарушения, поскольку установленное <ДАТА19> в ходе проверки сотрудником ГИБДД наличие на данном участке дороги зимней скользкости в виде снежного наката, указывает на неисполнение КГХ предписания в установленные сроки в полном объеме.
Иных доводов, которые бы свидетельствовали об отсутствии в действиях КГХ состава вмененного административного правонарушения в материалах дела не имеется.
Доказательств, подтверждающих, что КГХ предприняло все зависящие от него меры по надлежащему исполнению требований действующего законодательства и недопущению совершения административного правонарушения, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения его к административной ответственности. Обстоятельства, создающие непреодолимые препятствия для обеспечения юридическим лицом безопасности дорожного движения, судом не установлены.
Согласно правовой позиции, изложенной в пп. «а» п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <ДАТА22> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.
Из материалов дела усматривается, что административное расследование в соответствии с положениями ст.28.7 КоАП РФ фактически не проводилось, требующие значительных временных затрат процессуальные действия, направленные на выяснение обстоятельств административного правонарушения, не выполнялись.
Вынесение соответствующего определения само по себе не является основанием для выводов о проведении административного расследования.
С учетом вышеизложенного, суд квалифицирует действия КГХ по ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.
Обстоятельств, отягчающих и смягчающих административную ответственность, обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, судом не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Муниципальное учреждение «Комитет городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.
Штраф необходимо перечислить на счет на счет УФК МФ РФ по РБ (МВД РБ) на р/с: 40101810600000010002 ГРКЦ НБ БАНК России, БИК 048142001, получатель Банк: ОКЦ № 7 СибГУ Банка России//УФК по Республике Бурятия г.Улан-Удэ, ИНН 0323055529, КПП 032601001, ОКТМО 81701000, КБК 18811601123010001140, наименование платежа - административный штраф, ИНН плательщика 0323127244, УИН <НОМЕР>.
Согласно ч.1 ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.
Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях, влечет административную ответственность по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях и наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Документ, подтверждающий уплату административного штрафа, следует представить мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г. Улан-Удэ, ул. Трубачеева, д.67«а» либо на электронную почту по адресу: msud1.bur@sudrf.ru.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г. Улан-Удэ.
Мировой судья Доржиева О.Р.