ПОСТАНОВЛЕНИЕ
28 апреля 2026 г. г. Улан-Удэ Дата оглашения резолютивной части постановления
Дата составления постановления в полном объеме 30 апреля 2026 г.
Мировой судья судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Нимаева М.Н., при секретаре судебного заседания Булхаровой А.В., с участием Куклиной <ФИО>., в отношении которой ведется дело об административном правонарушении, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка дело об административном правонарушении в отношении
Куклиной <ФИО2>, <ОБЕЗЛИЧЕНО>,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В отношении Куклиной <ФИО>. составлен протокол об административном правонарушении по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного по ст. 19.7 КоАП РФ.
В судебном заседании Куклина <ФИО>. с протоколом не согласилась, суду показала о том, что вины ее в указанном нарушении нет, при формировании отчёта 1ИЛ, сведения взяты из договора купли-продажи лесных насаждений 15/136-25 от <ДАТА4> для внесения сведений в отчёт 1ИЛ в системе ФГИС ЛК. Указанный договор изначально сформирован лесничеством и действовал по <ДАТА5>, поэтому в соответствии с законодательством она должна была в течении пяти дней после окончания срока договора представить в лесничество отчет 1ИЛ, в связи с чем ею <ДАТА6> был сформирован отчет и направлен в орган. <ДАТА7> в ее адрес поступило извещение об отказе в принятии отчета, поскольку в нем неверно указана итоговая площадь рубки. При повторном направлении отчета <ДАТА8>, он был принят лесничеством, хотя все данные относительно площади рубки ею вносились аналогичные, что и при первоначальной отправке отчета, но по каким-то причинам строка «Итого на лесосеке» сформировала площадь рубки лесных насаждений со значением «1 га.», тогда как в первой строке раздела ею указано «0,5 га.», соответственно итоговая строка должна была составлять значение «0,5 га.». Считает, что в ее действиях отсутствует состав административного правонарушения, так как она на постоянной основе заключает аналогичные договора для заготовки дров и своевременно и верно отчитывается перед лесничеством, с такими проблемами столкнулась впервые.
В судебном заседании -свидетель <ФИО3>, допрошенный в порядке ст. 25.6 КоАП РФ, будучи предупрежденным об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ пояснил, что ранее он работал в лесничестве и знает, как и в каком порядке оформляются договора купли-продажи лесных насаждений, и впоследствии сдаются отчеты, в том числе 1ИЛ. Им зачастую приходится помогать гражданам, которые самостоятельно не могут сформировать отчеты, поэтому он всем им помогает. Куклиной <ФИО>. он также помогал заполнять форму отчета 1ИЛ. Так, формирование отчета 1ИЛ осуществлялось пошаговым алгоритмом в системе ФГИС ЛК, шаг 1 из 4, внесены паспортные данные, из раздела «Загрузить реквизиты из Реестра документов», где из реестра договоров был выбран договор 15/136-25, после чего система ФГИС ЛК автоматически загрузила атрибуты договора, которые не подлежат редактированию. Далее «Отчет об использовании лесов» шаг 2 из 4, использование лесов для заготовки древесины при выборе «Учётный номер лесосеки ФГИС ЛК» 03:15:6:378:ЛС4, информация о лесосеке загружается в автоматическом режиме системой ФГИС ЛК. В разделе «Общая информация» имеются ячейки которые заполнены автоматически и не подлежат редактированию, на скриншоте представленном в материалы дела видно, что информация содержит сведения «общая площадь лесосеки га. - 0,5», «Общая площадь рубки га. - 1». При заполнении параметров «Выдел» информация вносилась во ФГИС ЛК вручную где «Общая площадь выдела в границах лесосеки, га.» составляет 0,5 гектара, данные параметры взяты из договора 15/136-25 приложение <НОМЕР> к договору «Характеристика и объём древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке». Также при формировании отчета 1ИЛ заполнены параметры «Площадь рубки лесных насаждений в границах лесосеки, га.» площадь составляет 0,5 гектара, данные сведения взяты также из приложения <НОМЕР> к договору «Характеристика и объём древесины лесных насаждений, подлежащей заготовке», данные параметры подлежат редактированию. В сформированном отчете 1ИЛ, глава II. «Использование лесов для заготовки древесины» в столбце 8 Куклина <ФИО>. указала площадь лесосеки, га - 0,5 га, в столбце 9 площадь «Рубки лесных насаждений» площадь, га - 0,5 га., что соответствует информации внесенной во ФГИС ЛК, параметры, которые редактируются. Из приказа Минприроды России <НОМЕР> от <ДАТА9>, следует, что законодателем утвержден формат отчета об использовании лесов в электронной форме. В Главе II «Использование лесов для заготовки древесины» приложения <НОМЕР> в столбце <НОМЕР>: итого на лесосеке (формируется автоматически); итого по форме рубки и хозяйству (формируется автоматически); итого (формируется автоматически). Именно в параметре - «Итого на лесосеке» и «Итого», указана площадь 1 га., что не соответствует параметру, указанному в отчете 1ИЛ. Площадь рубки, при формировании отчета 1ИЛ в системе ФГИС ЛК Куклиной <ФИО>. установлена вручную 0,5 га. Оператору ФГИС ЛК им направлена заявка о получении разъяснений по указанным ошибкам, техподдержка направила разъяснения о том, что физическое лицо при подаче ОИЛ не может вносить самостоятельно изменения.
В судебном заседании -участковый лесничий отдела организации и обеспечения деятельности Заудинского лесничества <ФИО4>, допрошена в порядке ст. 25.6 КоАП РФ, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ пояснила, что ею в отношении Куклиной <ФИО>. был составлен протокол об административном правонарушении, поскольку Куклина предоставила отчет 1ИЛ своевременно, но с недочетами, в связи с чем, лесничеством отчет не был принят, повторно направив его за пределами установленного срока предоставления отчетности, <ДАТА10> лесничеством отчет был принят. В свою очередь, она проверкой отчетов не занимается, данные обязанности возложены на ее коллегу <ФИО5>, которая ей передает сведения на лиц, заключивших договора и обязанных сдавать отчетность, и о нарушенных ими сроках представления отчетности, на основании которых она уже составляет протокола. Не исключает сбоя в программе ФГИС ЛК.
В судебном заседании-свидетель участковый лесничий отдела организации и обеспечения деятельности Заудинского лесничества <ФИО5>, допрошена в порядке ст. 25.6 КоАП РФ, будучи предупрежденной об административной ответственности по ст. 17.9 КоАП РФ пояснила, что ею проводится проверка отчетности через программу ФГИС ЛК. <ДАТА6> Куклиной <ФИО>. был направлен ОИЛ, ею отчетность проверена <ДАТА7>, где было установлено, что в строке - «Итого на лесосеке» и «Итого», указана площадь 1 га, что не соответствовало, указанной площади рубки лесных насаждений 0,5 га., в связи с чем она вынесла извещение об отказе в приеме отчета об использовании лесов. Повторно Куклиной <ФИО>. отчетность направлена <ДАТА8> и была прията лесничеством <ДАТА11>, поэтому она передала сведения лесничему <ФИО4> для составления административного материала по ст. 19.7 КоАП РФ. О том, могла ли Куклина самостоятельно отредактировать итоговое значение с 1 на 0,5 не знает, считает, что поскольку программа ФГИС введена в работу с 2025 и она постоянно обновляется на исправление ошибок, то, возможно, могло произойти задвоение итогового значения.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 19.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частью 2 статьи 6.31, частями 1, 2 и 4 статьи 8.28.1, статьей 8.32.1, частью 1 статьи 8.49, частью 5 статьи 14.5, частью 4 статьи 14.28, частью 1 статьи 14.46.2, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.7.12, 19.7.13, 19.7.14, 19.7.15, 19.8, 19.8.3, частями 2, 7, 8 и 9 статьи 19.34 КоАП РФ.
В соответствии со статьей 49 Лесного кодекса Российской Федерации отчет об использовании лесов представляется гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, за исключением использования лесов для заготовки древесины, в органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 93.5 настоящего Кодекса. (часть 1).
В отчете об использовании лесов содержится информация об объеме заготовленной древесины и иных лесных ресурсов, о видовом (породном) и сортиментном составе древесины и другая информация (часть 2).
Перечень информации, включаемой в отчет об использовании лесов, порядок фиксации этой информации, форма и порядок представления отчета об использовании лесов, а также требования к формату отчета об использовании лесов в электронной форме устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (часть 4).
В соответствии с частью 1 статьи 93.5 этого же кодекса юридические лица, граждане представляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, уполномоченным в соответствии со статьями 81 - 84 настоящего Кодекса, документы, предусмотренные настоящим Кодексом, в электронной форме и подписанные соответствующими видами электронной подписи посредством единого портала государственных и муниципальных услуг и (или) региональных порталов государственных и муниципальных услуг или иных информационных технологий взаимодействия с органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, определенных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, либо через официальный сайт с использованием единой системы идентификации и аутентификации (далее - электронный сервис "личный кабинет").
В соответствии с п.3 Приложения N 3 к приказу Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от <ДАТА12>раждане, осуществляющие заготовку древесины для собственных нужд на основании договоров купли-продажи лесных насаждений, должны представлять Отчет один раз по итогам окончания лесозаготовительных работ, в течение 5 рабочих дней, следующих за отчетным периодом.
Участковый лесничий ОО и ОД Заудинского лесничества <ФИО4> вменяет Куклиной <ФИО>. совершение правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ, а именно то, что Куклина <ФИО>., находясь по адресу: <АДРЕС>, не представила в отдел организации обеспечения деятельности Заудинского лесничества отчет об использовании лесов за период с <ДАТА13> по <ДАТА5> по договору купли-продажи лесных насаждений от <ДАТА13>, действующего до <ДАТА5> в нарушение ст. 49 Лесного кодекса РФ в срок не позднее <ДАТА14>, отчет представлен <ДАТА10>, чем совершила административное правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно представленным материалам ответам технической поддержки ФГИС ЛК выявлено, что изменения информации путем подачи документа (ОИЛ) лесопользователем не представляется возможным, из исследованного судом видео следует, что при формировании отчета Куклина <ФИО>. не могла вручную внести сведения в итоговую строку о площади рубки лесных насаждений вместо 1 га на 0,5 га, поскольку данное значение формируется из первой строки вносимой ею, где указана площадь рубки -0,5 га, соответственно итоговая площадь рубки автоматически должна была отобразиться как 0,5 га, а не 1 га.
Согласно сайту ФГИС ЛК: Технической информации, которая содержит обновление ФГИС ЛК 4.14.0 от <ДАТА15> в виде изменений и доработок системы в том числе: исправлено задвоение площади рубки при подаче ОИЛ, а также обновление ФГИС ЛК 4.14.2 от <ДАТА16> в том числе: актуализация площадей лесосек.
Таким образом, в материалах дела отсутствуют доказательства того, что по вине лесопользователя Куклиной допущена ошибка при представлении отчета 1ИЛ, который не был принят Заудинским лесничеством в сроки, установленные правовым актом.
Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Учитывая изложенное, вину Куклиной <ФИО>. в совершении вменяемого правонарушения нельзя признать установленной.
Отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при которых производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению (п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).
При таких обстоятельствах суд считает, что в действиях Куклиной <ФИО>. отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ. Данное обстоятельство, согласно ст. 29.9 и п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, является основанием для прекращения производства по административному делу.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПО С Т А Н О В И Л:
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.7 КоАП РФ, в отношении Куклиной <ФИО2> прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в течение 10 дней со дня его вручения или получения путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия.
Мировой судья М.Н. Нимаева