ПОСТАНОВЛЕНИЕ
20 апреля 2026 года <адрес>
Судья <адрес> городского суда <адрес> Жаботинский С.Ю., рассмотрев дело, возбуждённое в отношении юридического лица – акционерного общества «Долинское дорожное ремонтно-строительное управление», об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором <адрес> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания ФИО2 в отношении юридического лица – акционерного общества «Долинское дорожное ремонтно-строительное управление» (далее АО «Долинское ДРСУ»), ОГРН: №; ИНН: №; КПП: №; адрес юридического лица: №, <адрес>, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, за невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому АО «Долинское ДРСУ» в нарушение ст. 26.10. КоАП РФ не предоставило ответ на определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ в рамках возбуждённого административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №.
ДД.ММ.ГГГГ указанный протокол с материалами дела поступил по подведомственности в <адрес> городской суд.
Государственный инспектор <адрес> межрайонного отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания (далее – Отдел), а также представитель АО «Долинское ДРСУ» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ, извещены надлежащим образом.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В силу п. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу ч. 1 и ч. 2 ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В силу ч. 1 ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).
В ходе рассмотрения дела, на основании совокупности исследованных доказательств судом достоверно установлено, что государственным инспектором отдела ГКН и ОВБР и СО по <адрес> вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренного ч. 2 ст. 8.48 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ №. В рамках проведения административного расследования по указанному делу № в порядке ст. 26.10 КоАП РФ было вынесено определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому АО «Долинское ДРСУ» должно в трёхдневный срок со дня получения определения, предоставить в <адрес> межрайонный отдел контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания следующие сведения: приказ о назначении на должность уполномоченного представителя юридического лица; согласование (заключение) работ с СКТУ Федерального агентства по рыболовству по размещению отвалов скального грунта в русле ручья – правого притока реки <данные изъяты> (если такое имеется); документы по проведению мер по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания (если такие имеются); другие дополнительные документы для объективного и всестороннего расследования; объяснения ответственных лиц (специалистов) по факту проведения хозяйственной деятельности по размещению снега на снежном полигоне. Определение об истребовании сведений от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес АО «Долинское ДРСУ» почтой России, которое согласно распечатки отчёта об отслеживании отправления с почтовым идентификатором: № было вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, указанные в определении сведения и документы в адрес Отдела в установленный трёхдневный срок (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) АО «Долинское ДРСУ» не направило, тем самым, ДД.ММ.ГГГГ АО «Долинское ДРСУ», расположенное по адресу: <адрес>, совершило умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, заключается в умышленном невыполнении требований, в том числе должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении. Диспозиция данной статьи относит государственным инспектором отдела ГКН и ОВБР и СО по <адрес>, к должностным лицам, осуществляющим производство по делам об административных правонарушениях, что вытекает из его полномочий, установленных федеральным законом.
При таких обстоятельствах, должностное лицо – государственный инспектор отдела ГКН и ОВБР и СО по <адрес>, направив в АО «Долинское ДРСУ» определение от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении сведений (информации), действовал исключительно в пределах предоставленных федеральным законом полномочий (ст. 26.10 КоАП РФ).
Факт умышленного невыполнения АО «Долинское ДРСУ» требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, подтверждаются материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания, а именно: заданием на проведение постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №; заданием на проведение постоянного рейда при осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов от ДД.ММ.ГГГГ №; определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от ДД.ММ.ГГГГ №; актом о выявлении нарушений обязательных требования при проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ №; сообщением директора <данные изъяты> муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ; выпиской из ЕГРН; заключением о негативном воздействии на флору и фауну водоёма; определением о продлении срока проведения административного расследования; определением об истребований сведений от ДД.ММ.ГГГГ; отчётом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором: №; уведомлением о вручении; протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о составлении протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; списком внутренних почтовых отправлений от ДД.ММ.ГГГГ №.
Оценив в совокупности исследованные при рассмотрении дела доказательства, судья признаёт доказанным совершение юридическим лицом – АО «Долинское ДРСУ» административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении.
При назначении административного наказания судья, в соответствии с положениями ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершённого административного правонарушения, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.
Обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность для АО «Долинское ДРСУ» судом не установлено.
Статьёй 17.7 КоАП РФ предусмотрена ответственность за умышленное невыполнение требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, что влечёт наложение <данные изъяты>
Учитывая, что АО «Долинское ДРСУ» впервые совершило указанное административное правонарушение, данных о том, что юридическое лицо ранее привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений материалы дела не содержат, отсутствие отягчающих по делу обстоятельств, с учётом характера совершённого правонарушения, которое относится к правонарушению с формальным составом, что исключает наступление имущественного ущерба, оно непосредственно не посягает на причинение вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, не входит в перечень правонарушений, в отношении которых замена административного наказания согласно ч. 2 ст. 4.1.1 КоАП РФ исключена, а санкция ст. 17.7 КоАП РФ не предусматривает назначение наказания в виде предупреждения, то при таких обстоятельствах, суд приходит к убеждению, что имеются все основания для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и назначения АО «Долинское ДРСУ» <данные изъяты>.
Оснований для применения в отношении АО «Долинское ДРСУ» положений статьи 2.9 КоАП РФ не имеется, так как малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учётом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Совершённое АО «Долинское ДРСУ» правонарушение посягает на институты государственной власти в виде реализации должностным лицом, действующим от имени и в интересах государства, предоставленных ему законодательством полномочий, что свидетельствует о наличии существенного нарушения охраняемых общественных отношений.
Таким образом, с учётом характера и степени потенциальной опасности, конкретных обстоятельств дела, оснований считать данное административное правонарушение малозначительным не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд
ПОСТАНОВИЛ:
Акционерное общество «Долинское дорожное ремонтно-строительное управление» (ОГРН №; ИНН №; КПП №) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание <данные изъяты>
Постановление может быть обжаловано в Сахалинский областной суд в течение 10 дней со дня его вынесения либо вручения копии постановления.
Судья Долинского городского суда С.Ю. Жаботинский