РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
30 января 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Бирюкова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе защитника Государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» Белугина Е. В. на постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО Ратушного С. В. № от 12.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия <адрес> «Облэнергоремонт плюс»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО Ратушного С.В. серии 25 № от 12.12.2025 Государственное предприятие Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» (далее - ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», предприятие) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Не согласившись, защитник ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» Белугин Е.В. подал жалобу, в котором просил отменить как незаконное указанное постановление, производство по делу прекратить производство по делу.
Жалобу мотивировал тем, что административным органом не были учтены все обстоятельства дела, а также не выявлены причины и условия, способствовавшие совершению административного правонарушения.
ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» не является собственником транспортного средства. Собственником транспортного средства является ООО «Специализированный застройщик ЕАО». Выводы о виновности предприятия сделаны должностным лицом лишь на основании путевого листа. Считает, что материалы дела не содержат достаточных доказательств, безусловно подтверждающих совершение правонарушения ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс».
Кроме того, должностным лицом не исследован вопрос о применении положений ст. 2.9 КоАП РФ и освобождении предприятия от административной ответственности в связи с малозначительностью.
Вопреки всесторонности и полноте рассмотрения дела административный орган не поставил вопрос о назначении наказания с учетом положений, закрепленных в ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, поскольку предприятие находится в тяжелом материальном положении.
Защитник ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» Белугин Е.В. в судебном заседании требования и доводы, изложенные в жалобе, поддержал. Дополнительно пояснил, что спорное транспортное средство передано ООО «Специализированный застройщик ЕАО» в аренду ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» на основании договора аренды. Исполнение данного договора подтверждено актом приема-передачи и платежным поручением. Однако эти документы не были истребованы должностным лицом административного органа. В момент фиксации правонарушения автомобилем управлял работник ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», который перевозил груз на нужды предприятия. Предприятие в настоящее время находится в крайне тяжелом материальном положении.
В судебном заседании защитник ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» Фыркова В.В. также поддержала требования и доводы жалобы, а также пояснения защитника Белугина Е.В.
Выслушав пояснения защитников, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 12.12.2025 подана защитником ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» Белугиным Е.В. 19.12.2025, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок со дня получения копии постановления 12.12.2025.
В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 20, но не более 50 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 20, но не более 50 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 20, но не более 50 процентов, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 12.21.5 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на собственника (владельца) транспортного средства в размере четырехсот пятидесяти тысяч рублей.
Согласно п. 23.5 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090 (далее – ПДД РФ), движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, а также транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, осуществляется с учетом требований Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В силу п. 2 ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 08.11.2007 № 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на десять процентов превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.
Как указано в ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, установленные Правительством Российской Федерации, или массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 17).
Крупногабаритное транспортное средство - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные Правительством Российской Федерации, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании пункта 2 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков (п. 18).
Согласно п. 3 Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2023 № 2060 (далее - Правила движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства) – «крупногабаритное транспортное средство» - транспортное средство, габариты которого с грузом или без груза превышают допустимые габариты, установленные согласно приложению № 1, или габариты, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков; «тяжеловесное транспортное средство» - транспортное средство, нагрузка на ось которого и (или) масса которого с грузом или без груза превышают допустимую нагрузку на ось и (или) допустимую массу транспортного средства, установленные приложениями № 2 и 3 к настоящим Правилам, или массу транспортного средства и (или) к нагрузку на ось, установленные решением о временном ограничении движения транспортных средств, принимаемым на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ в случае снижения несущей способности конструктивных элементов автомобильной дороги, ее участков или изменения габарита приближения автомобильной дороги, ее участков.
В приложении № 1 указанных Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средств установлены допустимые габариты транспортного в приложении № 2 указанных Правил установлена допустимая нагрузка на ось транспортного средства с учетом расположения осей и расстояния между сближенными осями; в приложении № 3 установлена допустимая масса транспортного средства.
Как следует из материалов дела, 27.11.2025 в 13:57 на автодороге <данные изъяты> представителем владельца автомобильной дороги регионального значения ОГКУ «Автодорпроектконтроль» осуществлен весогабаритный контроль в отношении грузового автомобиля <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, принадлежащего ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» под управлением водителя М. В ходе весогабаритного контроля установлено, что в нарушение п. 23.5 ПДД РФ, ч. 1 ст. 29, ст. 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, постановления Правительства РФ от 01.12.2023 № 2060 «Об утверждении Правил движения тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства» на вышеуказанном транспортном средстве осуществлялось движение тяжеловесного транспортного средства по региональной автомобильной дороге с нарушением правил движения тяжеловесного транспортного средства, а именно с превышением допустимой нагрузки по общей масса и нагрузке по осям более 20, но не более 50%, без специального разрешения на движение тяжеловесного транспортного средства, согласно акту № 238 от 27.11.2025 о превышении транспортным средством установленных ограничений превышения по общей массе транспортного средства составило 15,72%, и по осевым нагрузкам составило 42,62% на 2 оси, 31,38% на 3 оси транспортного средства.
Указанные нарушения послужили основанием для составления уполномоченным должностным лицом протокола об административном правонарушении от 12.12.2025 № в отношении ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», действия которого квалифицированы по ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении начальником территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО Ратушным С.В. вынесено постановление серии № от 12.12.2025, которым ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 450 000 рублей.
Факт совершения ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» вменяемого административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, которые являются допустимыми и достоверными, в том числе, актом № от 27.11.2025, протоколом об административном правонарушении 12.12.2025 серии №.
Из представленных материалов не усматривается наличие каких-либо противоречий и неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода о доказанности вины ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» в совершении инкриминируемого административного правонарушения.
В силу ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Исходя из свидетельства о регистрации транспортного средства собственником автомобиля марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № является ООО «Специализированный застройщик ЕАО».
В судебном заседании защитник ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» Белугин Е.В. в пояснил, что спорное транспортное средство передано ООО «Специализированный застройщик ЕАО» в аренду ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» на основании договора аренды. Исполнение данного договора подтверждено актом приема-передачи и платежным поручением. В момент фиксации правонарушения автомобилем управлял работник ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», который перевозил груз на нужды предприятия.
Согласно договору аренды транспортного средства без экипажа № от 30.10.2025 с учетом дополнительного соглашения № 1 от 12.11.2025 ООО «Специализированный застройщик ЕАО» передал в аренду ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № до 30.10.2026.
В подтверждение исполнения вышеуказанного договора представлены акт приема-передачи указанного транспортного средства от 12.11.2025, платежное поручение от 19.11.2025.
В момент фиксации правонарушения указанным автомобилем управлял М., состоящий в трудовых отношениях с ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» (трудовой договор № от 05.11.2025) и перевозивший груз (уголь) по поручению работодателя согласно путевому листу № от 27.11.2025 и требованию-накладной № от 27.11.2025.
Таким образом, в момент фиксации правонарушения транспортное средство марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № находилось во владении ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», в связи с чем предприятие обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Исследовав фактические обстоятельства дела, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, прихожу к выводу о наличии события и состава административного правонарушения в действиях ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс», предусмотренного ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Постановление о привлечении ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Допущенное перевозчиком нарушение правил движения тяжеловесного транспортного средства, выразившееся в превышении допустимой нагрузки на ось, не может быть признано формальным, в связи с чем признать совершенное ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» административное правонарушение малозначительным и освободить юридическое лицо от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ оснований не имеется.
Административное наказание назначено ГП ЕАО «Облэнергоремонт плюс» в соответствии с санкцией ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ.
Вместе с тем, согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, рассматривающий дела об административных правонарушениях может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
Согласно ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.
Учитывая изложенное и положения ч.ч. 1, 3 ст. 4.1 КоАП РФ, характер совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение общества, отсутствие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, исходя из требований пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также с целью предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами, считаю необходимым применить положения ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера – 225 000 рублей.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30.7, ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение по жалобе на это постановление может быть вынесено решение об изменении постановления, решения, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.
Исходя из изложенного, оспариваемое постановление подлежит изменению в части размера назначенного наказания.
Руководствуясь ст. ст. 30.1-30.8 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление начальника территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО Ратушного С. В. № от 12.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 12.21.1 КоАП РФ, в отношении Государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс», изменить и назначить Государственному предприятию Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» административное наказание в виде административного штрафа в размере 225 000 рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения.
Жалобу защитника Государственного предприятия Еврейской автономной области «Облэнергоремонт плюс» Белугина Е. В. считать удовлетворенной частично.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Е.А. Бирюкова