РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
05 февраля 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Новосельцев Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Делко» - Сайфеева Р.Ф. на постановление Территориального отдела государственного автодорожного надзора по ЕАО МТУ Ространснадзора по ДФО серии 25 номер 001420 от 05.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «Делко», установил:
Постановлением начальника Территориального отдела государственного дорожного надзора по Еврейской автономной области МТУ Ространснадзора по ДФО Ратушного С.В. от 05.12.2025 юридическое лицо ООО «Делко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением защитник общества с ограниченной ответственностью «Делко» - Сайфеев Р.Ф. подал в Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области жалобу, в которой просит постановление 05.12.2025 отменить. Жалоба мотивирована тем, что перевозчиком является ООО «Гурон».
Законный представитель и защитник ООО «Делко» в судебное заседание не явились, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом.
Проверив материалы дела в соответствии с частью 3 статьи 30.6, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ в полном объёме, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление от 05.12.2025 направлена в суд 12.12.2025 посредством почтовой связи, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ десятидневный срок.
Частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за Осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере трех тысяч рублей; на должностных лиц - пяти тысяч рублей; на юридических лиц - тридцати тысяч рублей.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ).
В соответствии с п. 1 ст. 20 Федерального закона № 196-ФЗ - юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие эксплуатацию транспортных средств, обязаны: Организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения; Организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона. Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров.
В соответствии с п. 2 этой же статьи, юридические лица, индивидуальные предприниматели, осуществляющие перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющие перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями), кроме того, обязаны: Соблюдать правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утверждаемые федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере транспорта.
В соответствии со ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ - Медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя, в том числе обязательные предрейсовые медицинские осмотры. Обязательные предрейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства. Указанные Обязательные медицинские осмотры проводятся за счет средств работодателя.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 46 Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 г. «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» - Предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводятся перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения. Порядки и периодичность осмотров установлена уполномоченным органом.
Приказом Минтранса России от 30.04.2021 № 145 утверждены Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.
В целях недопущения управления транспортным средством с признаками заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями, субъект транспортной деятельности обязан организовывать в соответствии с требованиями Федерального закона N 196-ФЗ и Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров, в том числе: осуществлять контроль соблюдения сроков прохождения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров водителей, а также направлять их на очередной медицинский осмотр, обеспечивать прохождение предсменного, предрейсового и послесменного, послерейсового медицинских осмотров в соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров, утвержденным приказом Минздрава России от 15.12.2014 № 835н (п. 6 Правил обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом).
Материалами дела установлено, что 13.11.2025 г., 14 час. 25 мин., ЕАО, 2 км. + 500 м. Восточного подъезда к г. Биробиджан, при осуществлении Федерального государственного контроля (надзора) на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве в режиме постоянного рейда, был проверен грузовой автомобиль марки Промавто 6733SC, гос. рег. знак P434CX/40RUS, принадлежащий ООО «Делко», под управлением водителя Малыгина Виктора Александровича. При проверке установлено, ООО «Делко» на выше указанном транспортном средстве категории N3, осуществлялась перевозка грузов (Товары народного потребления, транспортная накладная № 59786/2/А от 13.11.2025 г), из г. Хабаровска в г. Биробиджан, без прохождения водителем Малыгиным В.А. предрейсового медицинского осмотра водителя.
Юридическим лицом - ООО «Делко» нарушены требования: ст. 20, ст. 23 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. «О безопасности дорожного движения»; п. 6 Приказа Минтранса РФ № 145 от 30.04.2021 г. «Правила обеспечения безопасности перевозок автомобильным транспортом».
По данному факту в отношении юридического лица ООО «Делко» составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого постановлением от 05.12.2025 юридическое лицо ООО «Делко» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Из материалов дела следует, что проверен грузовой автомобиль марки Промавто 6733SC, гос. рег. знак P434CX/40RUS. Управлял указанным автомобилем водитель Малыгин Виктор Александрович. В ходе проверки транспортного средства, водителем Малыгиным В.А. дано объяснение о работе в ООО «Делко».
Согласно транспортной накладной № 59786/2/А от 13.11.2025, грузоотправителем (п. 1) и одновременно грузополучателем (п. 2) является ООО «ДВ Невада» (Хабаровский край, г. Хабаровск, ул. Индустриальная 14, ИНН 2723205733). Перевозимый груз - Товары народного потребления. Согласно п. 6 накладной - перевозчик ООО «Делко» (Республика Татарстан, г. Набережные Челны, ул. Академика Королева, зд. 2/2, помещ. 1, ИНН 1639041210), водителем указан Малыгин Виктор Александрович. Согласно п. 7 накладной, рефрижератор 10 т.,гос. рег. знак Р434СХ/40, тип владения «Собственность». Согласно п. 8 накладной, прием груза ООО «Делко», по договору с ООО «Делко» «ДВ Невада», по адресу Хабаровский край, г. Хабаровск, пер. Камышовый 17/1, помещ. 5, выдача груза ЕАО, г. Биробиджан, ул. Шолом-Алейхема 72.
Аналогичные сведения о перевозчике ООО «Делко» отражены в маршрутном листе 597862 от 13.11.2025 с указанием номера пломбы, который соответствует сведениям транспортной накладной № 59786/2/А от 13.11.2025.
Из доводов жалобы следует, что ООО «Делко» является собственником транспортного средства Промавто 6733SC.
В соответствии со ст. 8 Устава автомобильного транспорта - Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной. Транспортная накладная, если иное не предусмотрено договором перевозки груза, составляется грузоотправителем. Транспортная накладная оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной. Форма транспортной накладной и порядок ее оформления или формирования устанавливаются правилами перевозок грузов. Груз, на который не оформлена транспортная накладная, перевозчиком для перевозки не принимается, за исключением груза с сопровождением представителя грузовладельца.
Во исполнение требований ст. 8 Федерального закона № 259-ФЗ, Правительством Российской Федерации разработано и утверждено Постановление Правительства РФ № 2200 от 21.12.2020 г. «Об утверждении Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и о внесении изменений в пункт 2.1.1 Правил дорожного движения Российской Федерации». Согласно раздела 11 Правил - Заключение договора перевозки груза подтверждается транспортной накладной, которая оформляется на бумажном носителе или формируется в виде электронной транспортной накладной по форме согласно приложению № 4. Транспортная накладная составляется (формируется) на одну или несколько партий груза, перевозимых на одном транспортном средстве. Транспортная накладная составляется на бумажном носителе в 3 экземплярах (оригиналах) соответственно для грузоотправителя, грузополучателя и перевозчика или формируется в виде электронной транспортной накладной.
Довод защитника о грузоперевозчике ООО «Гурон» по состоянию на 13.11.2025, судья признает несостоятельным, поскольку предоставленный путевой лист № ГРН00004162 от 13.10.2025 сроком действия 13.12.2025 не опровергает сведения о перевозчике ООО «Делко» по состоянию на 13.11.2025, а также названный путевой лист не заполнен в установленном порядке о поездке 13.11.2025.
Доводы жалобы в целом не ставят под сомнение законность и обоснованность обжалуемого постановления и не порождают необходимости вносить в него изменения, поскольку не свидетельствуют о неправильном разрешении дела.
Принимая во внимание, что рассматриваемое дело возбуждено по результатам постоянного рейда, являющегося специальным режимом государственного контроля (надзора), не было возбуждено по результатам проведения какого-либо контрольного (надзорного) мероприятия государственного контроля (надзора), муниципального контроля, поименованного в статье 56 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», прихожу к выводу об отсутствии оснований для применения положений частей 5 и 6 статьи 4.4. КоАП РФ.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства их совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного кодекса.
Оснований ставить под сомнение установленные при рассмотрении данного дела обстоятельства не усматривается, объективных сведений, опровергающих выводы должностного лица, не имеется.
Факт нарушения, повлекшего привлечение ООО «Делко» к административной ответственности по части 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ, был установлен в ходе постоянного рейда (специального режима государственного контроля (надзора).
Факт совершения ООО «Делко» административного правонарушения подтверждается: протоколом по делу об административном правонарушении; актом постоянного рейда; протоколом опроса и иными материалами дела.
Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемых актов, и направлены на переоценку установленных судебной инстанцией фактических обстоятельств.
Несогласие заявителя с выводами, изложенными в постановлении, оценкой имеющихся в деле доказательств и установленных обстоятельств, основанием для отмены принятого по делу акта не является.
При таких обстоятельствах в действиях ООО «Делко» правомерно усмотрен состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела не установлено, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения постановления должностным лицом не истек.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья решил:
Постановление начальника Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Еврейской автономной области межрегионального территориального управления Федеральной службы по надзору в сфере транспорта по Дальневосточному федеральному округу Ратушного С.В. от 05.12.2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ в отношении ООО «Делко» оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Делко» - Сайфеева Р.Ф. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.
Судья Я.И. Новосельцев