РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 г. г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Пермина В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» Структурное подразделение «Биробиджанская ТЭЦ» Морозовой Виктории Викторовны на постановление главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и ЕАО Дзюба Константина Анатольевича от 22.12.2025 № 79/4-9-25-ТПР/12-2629-И/2017-2/76,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и ЕАО Дзюба К.А. от 22.12.2025 № 79/4-9-25-ТПР/12-2629-И/2017-2/76, АО «Дальневосточная генерирующая компания» привлечено к административной ответственности по ч.ч. 1, 6 ст. 5.27 КоАП РФ.
Не согласившись с указанным постановлением, представитель АО «Дальневосточная генерирующая компания» Структурное подразделение «Биробиджанская ТЭЦ» Морозова В.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить в части. Требование мотивировала тем, что оценка представленных на рассмотрение протокола документов не дана. Тарасов А.А. работает в Котельном цехе №1 в должности машинист-обходчик по котельному оборудованию и осуществляет свою деятельность в сменном режиме согласно графикам сменности. Работникам, работающим в сменном режиме производится суммированный учет рабочего времени, а по работникам, занятых на работах с вредными условиями труда учетный период составляет 3 месяца. В соответствии с Положением об оплате труда работников АО «ДГК», утвержденного приказом АО «ДГК» от 30.12.2022 №817 и изменениями к нему, при суммированном учете рабочего времени количество сверхурочных часов определяется по окончании учетного периода как разница между фактически отработанным временем и нормой рабочего времени за учетный период по производственному календарю. При этом часы, отработанные в праздничные дни и оплаченные в двойном размере, дополнительной оплате за сверхурочную работу не подлежат. Работник Тарасов А.А. за 2 квартал 2025 года при норме рабочего времени 470 часов, отработал 592 часа, в том числе 28 часов отработаны в праздничные дни, которые оплачены в двойном размере и 24 часа отработаны в выходные дни, согласно приказов №108-к БТЭЦ от 06.06.2025 и №113-к БТЭЦ от 10.06.2025, которые оплачены в двойном размере. Оплате за отработанное сверхурочное время во 2 квартале подлежат 70 часов, из которых по итогам 2 квартала были оплачены, первые 2 часа в полуторном размере, 68 часов в двойном размере. Тарасову А.А. сверхурочная работа с января по октябрь 2025 года оплачена в соответствии с Положением об оплате труда работников АО «ДГК» на 2023-2025 годы, утвержденного приказом АО «ДГК» от 30.12.2022 №817 и изменениями к нему. Начисления за сверхурочную работу произведены корректно с учетом установленных Положением об оплате труда компенсационных и стимулирующих выплат. Письменное согласие Тарасова А.А. на выполнение сверхурочной работы имеется. Просила постановление №79/4-9-25-ТПР/12-2629-И/2017-2/76 от 22.12.2025 отменить в части, прекратить производство по делу об административном правонарушении в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель привлеченного к административной ответственности юридического лица Морозова В.В. доводы жалобы поддержала, просила ее удовлетворить, постановление о назначении административного наказания по ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить.
Потерпевший Тарасов А.А. в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения жалобы надлежащим образом.
Представитель межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и ЕАО в судебное заседание не явился о дате, времени и месте слушания дела извещен.
Заслушав пояснения представителя юридического лица, свидетеля, исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Согласно положениям ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении вынесено 22.12.2025, жалоба подана в суд 26.12.2025, то есть в установленный законом срок.
В силу статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного решения.
Частью 2 статьи 2.4 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
В соответствии со статьей 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы.
Работодатель, в свою очередь, обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами (ст. 22 ТК РФ).
В силу ст. 99 ТК РФ сверхурочная работа - работа, выполняемая работником по инициативе работодателя за пределами установленной для работника продолжительности рабочего времени: ежедневной работы (смены), а при суммированном учете рабочего времени - сверх нормального числа рабочих часов за учетный период.
В соответствии с ч. 4 ст. 103 ТК РФ работники должны быть ознакомлены под подпись с утвержденным графиком сменности не менее чем за месяц до введения его в действие. В соответствии с локальными актами предприятия графики сменности разрабатываются на весь учетный период и доводятся до сведения работников не позднее, чем за один месяц до введения их в действие.
В соответствии со статьей 104 ТК РФ, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени с тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца.
Порядок введения суммированного учета рабочего времени устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка.
Согласно ч. 1 ст. 152 ТК РФ сверхурочная работа оплачивается исходя из размера заработной платы, установленного в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включая компенсационные и стимулирующие выплаты, за первые два часа работы не менее чем в полуторном размере, за последующие часы - не менее чем в двойном размере. Конкретные размеры оплаты сверхурочной работы могут определяться коллективным договором, соглашением, локальным нормативным актом или трудовым договором. По желанию работника сверхурочная работа вместо повышенной оплаты может компенсироваться предоставлением дополнительного времени отдыха, но не менее времени, отработанного сверхурочно, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Согласно части 1 статьи 5.27. КоАП РФ, нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Положениями части 6 статьи 5.27 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо воспрепятствование работодателем осуществлению работником права на замену кредитной организации, в которую должна быть переведена заработная плата, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что на основании решения органа государственного контроля (надзора) от 21.11.2025 № 79/4-9-25-ТПР/12-2187-И/2017-2/50 межрегиональной территориальной государственной инспекцией труда в ЕАО в период с 25.11.2025 по 08.12.2025 проведена проверка в отношении структурного подразделения «Биробиджанская ТЭЦ» АО «ДГК» с целью осуществления федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.
В ходе проверки установлены нарушения обязательных требований трудового законодательства: в нарушении ч. 5, 6 ст. 99 ТК РФ отсутствует письменное согласие Тарасова А.А. на выполнение сверхурочной работы в 2025 году; с января по октябрь 2025 года сверхурочная работа Тарасова АА. составила 157 часов.; в нарушении ч.1 ст. 152 ТК РФ Тарасову А.А. не в полном объеме выплачена компенсация сверхурочной работы за июнь 2025 года; в нарушении ч.4 ст. 103 ТК РФ с графиком сменности оперативного персонала на октябрь 2025 года утвержденный 14.10.2025 директором СП «Биробиджанская ТЭЦ» Солтусом С.В. работник Тарасов А.А. ознакомлен только 22.10.2025, что подтверждает подпись Тарасова А.А в графике сменности за октябрь 2025 г.
По результатам проверки составлен акт от 08.12.2025 № 79/4-9-25-ТПР/12-2390-И/2017-2/28.
08.12.2025 в адрес АО «ДГК» вынесено предписание № 79/4-9-25-ТПР/12-2397-И/2017-2/49 об устранении допущенных нарушений в срок до 12.01.2026.
12.12.2025 в отношении АО «ДГК» должностным лицом составлены протокол № 79/4-9-25-ТПР/12-2453-И/2017-2/70 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ и протокол № 79/4-9-25-ТПР/12-И/2017-2/71 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
22.12.2025 постановлением главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и ЕАО Дзюба К.А. № 79/4-9-25-ТПР/12-2629-И/2017-2/76, АО «ДГК» привлечено к административной ответственности ч.ч. 1, 6 ст. 5.27 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 35000 рублей.
Выводы должностного лица о наличии в действиях АО «ДГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения настоящего дела, поскольку подтверждается совокупностью допустимых письменных доказательств по делу, в том числе вышеуказанными актом проверки и иными материалами дела.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами по делу об административном правонарушении в силу статьи 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).
Как следует из постановления главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и ЕАО Дзюба К.А. № 79/4-9-25-ТПР/12-2629-И/2017-2/76, Тарасову А.А., отработавшему в июне 2025 года - 216 час, при норме рабочего времени 151 час, повышенная оплата сверхурочной работы АО «ДГК» не производилась, дополнительного времени отдыха не предоставлялось, что противоречит нормам Трудового кодекса Российской Федерации, закрепленным в ст. 152.
Вместе с тем, в судебном заседании установлено, что Тарасов А.А. работает в Котельном цехе №1 в должности машинист-обходчик по котельному оборудованию. Работник осуществляет свою деятельность в сменном режиме согласно графикам сменности.
Правилами внутреннего трудового распорядка АО «ДГК», утвержденных приказом АО «ДГК» от 30.01.2024 № 54, определено, что работникам, работающим в сменном режиме производится суммированный учет рабочего времени, а по работникам, занятых на работах с вредными условиями труда учетный период составляет 3 месяца.
В соответствии с Положением об оплате труда работников АО «ДГК», утвержденного приказом АО «ДГК» от 30.12.2022 № 817 и изменениями к нему, при суммированном учете рабочего времени количество сверхурочных часов определяется по окончании учетного периода как разница между фактически отработанным временем и нормой рабочего времени за учетный период по производственному календарю. При этом часы, отработанные в праздничные дни и оплаченные в двойном размере, дополнительной оплате за сверхурочную работу не подлежат.
Работник Тарасов А.А. за 2 квартал 2025 года при норме рабочего времени 470 часов, отработал 592 часа, в том числе 28 часов отработаны в праздничные дни и 24 часа - в выходные дни, которые оплачены в двойном размере согласно приказов № 108-к БТЭЦ от 06.06.2025 и № 113-к БТЭЦ от 10.06.2025.
Оплате Тарасову А.А. за отработанное сверхурочное время во 2 квартале подлежат 70 часов, из которых по итогам 2 квартала были оплачены: первые 2 часа в полуторном размере и 68 часов в двойном размере (приказ СП БирТЭЦ № П-ТЗ-220/294 от 30.06.2025).
Данные обстоятельства подтверждаются представленными в суд табелем учета рабочего времени Тарасова А.А., расчетными листками за апрель, май, июнь 2025 г., приказом № П-ТЗ-220/294 от 30.06.2025 об оплате сверхурочной работы за 2 квартал 2025 г.
В судебном заседании главный специалист группы экономики и финансов СП «Биробиджанская ТЭЦ» ФИО7 пояснила, что поскольку Тарасов А.А. работает в сменном режиме, учет рабочего времени производится суммированный один раз в квартал в последнем месяце, т.е. работнику оплачены часы переработки в июне 2025 г., в соответствии с Положением об оплате труда работников АО «ДГК» на 2023-2025 годы, утвержденного приказом АО «ДГК» от 30.12.2022 №817 и изменениями к нему.
Учитывая установленные по делу обстоятельства, прихожу к выводу, что имеющиеся в деле доказательства не позволяют сделать однозначный вывод о наличии в деянии АО «ДГК» состава административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст. 5.27 КоАП РФ.
В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах, постановление главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и ЕАО Дзюба К.А. от 22.12.2025 № 79/4-9-25-ТПР/12-2629-И/2017-2/76, по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.ч. 1, 6 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении АО «ДГК» подлежит отмене в части привлечения юридического лица по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, производство по данному делу в данной части - прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава вменяемого административного правонарушения, в остальной части постановление должностного лица - оставить без изменения.
Административное наказание назначено юридическому лицу в пределах санкции, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.
На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и ЕАО Дзюба Константина Анатольевича от 22.12.2025 № 79/4-9-25-ТПР/12-2629-И/2017-2/76 в части привлечения акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» к административной ответственности, предусмотренной ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Постановление главного государственного инспектора труда Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Хабаровском крае и ЕАО Дзюба Константина Анатольевича от 22.12.2025 № 79/4-9-25-ТПР/12-2629-И/2017-2/76 в остальной части оставить без изменения.
Жалобу представителя акционерного общества «Дальневосточная генерирующая компания» Структурное подразделение «Биробиджанская ТЭЦ» Морозовой Виктории Викторовны считать удовлетворенной.
Настоящее решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня получения его копии в суд Еврейской автономной области.
Судья В.А. Пермина