ПОСТАНОВЛЕНИЕ
8 апреля 2026 года г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Уютный дом», ОРГН 1104910003230, ИНН 4909108337, юридический адрес: г. Магадан, ул. Горького, д. 11, сведения о привлечении юридического лица ранее к административной ответственности за совершение однородных правонарушений в материалах дела отсутствуют, с участием прокурора ФИО3., которому разъяснены права, предусмотренные статьей 25.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Уютный дом» (далее – ООО УК «Уютный дом», Общество) умышленно не выполнило требование прокурора, вытекающее из его полномочий, при следующих обстоятельствах.
Прокуратурой города 22.12.2025 совместно со специалистами Государственной жилищной инспекции Магаданской области, НКО «Фонд капитального ремонта Магаданской области», ООО УК «Уютный дом», собственниками жилых помещений № осуществлен осмотр крыши многоквартирного жилого дома № 7 по ул. Горького в г. Магадане, в ходе которого установлено, что в карнизной части крыши имеются механические повреждения кровельного покрытия в виде многочисленных разрывов (трещин, дыр), вследствие которых происходит затекание атмосферных осадков в жилые помещения собственников и наймодателей указанного выше жилого многоквартирного дома.
По результатам проведенной проверки прокуратурой города директору ООО УК «Уютный дом» 24.12.2025 внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства №, которое получено Обществом 26.12.2025.
Согласно резолютивной части представления от ООО УК «Уютный дом» требуется заблаговременно уведомить прокуратуру г. Магадана в письменной форме о месте и времени рассмотрения представления, в течение месяца со дня внесения представления принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, им причин и условий им способствующих, рассмотреть вопрос о привлечении к установленной законом ответственности, допустивших вышеуказанное нарушение, а также сообщить о результатах принятых мер в письменной форме с приложением подтверждающих документов в тридцатидневный срок.
В ходе контроля устранения ООО УК «Уютный дом» нарушений, изложенных в представлении от 24.12.2025 № выявлены нарушения Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации». По состоянию на 10.02.2026 письменное уведомление о рассмотрении представления в прокуратуру города не поступило, представление с участием прокурора не рассматривалось, конкретные меры по устранению нарушений не приняты, результат рассмотрения представления в прокуратуру города от ООО УК «Уютный дом» не поступил.
Таким образом, ООО УК «Уютный дом» не исполнило законные требования прокурора, изложенные в представлении от 24.12.2025 №, в срок до 26.01.2026.
В судебном заседании прокурор постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества поддержал, полагал, что объективные причины, препятствующие исполнению представления прокурора у ООО УК «Уютный дом» отсутствовали. Представление рассмотрено Обществом без извещения прокурора.
Законный представитель юридического лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, руководствуясь положениями статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судом определено рассмотреть дело в его отсутствие, признав явку законного представителя юридического лица необязательной.
В материалы дела поступили возражения Общества на протокол об административном правонарушении, согласно которым Обществом в установленный срок в адрес прокуратуры направлена жалоба на представление от 24.12.2025, что и явилось ответом на него. Просили производство по делу прекратить в связи с отсутствием в деянии Общества события или состава административного правонарушения, либо прекратить производство по делу в связи с малозначительностью, либо заменить административное наказание в виде штрафа на предупреждение.
Выслушав прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, судья приходит к следующему.
Статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) прокуратура Российской Федерации - единая федеральная централизованная система органов, осуществляющих надзор за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, уголовное преследование в соответствии со своими полномочиями, а также выполняющих иные функции.
В соответствии с абзацем 2 пункта 2 статьи 1 Закона о прокуратуре в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет, в том числе надзор за исполнением законов руководителями коммерческих организаций.
Предметом надзора являются, в том числе соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, органами управления и руководителями коммерческих организаций (п. 1 ст. 21 Закона о прокуратуре).
Согласно пункту 3 статьи 22, пункту 1 статьи 27 Закона о прокуратуре прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 настоящего Федерального закона, в том числе вносит представление об устранении нарушений закона.
В силу положений пункта 1 статьи 6 Закона о прокуратуре требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
Согласно пункту 1 статьи 24 названного Закона представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.
В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
Как следует из материалов дела, 23.12.2025 заместителем прокурора города в адрес директора ООО УК «Уютный дом» внесено представление №, которое получено Обществом 26.12.2025.
Согласно представлению № от 23.12.2025 прокурор требовал:
1. Безотлагательно рассмотреть настоящее представление с участием представителя прокуратуры г. Магадана.
2. В течение месяца со дня внесения представления принять организационные меры по недопущению подобных нарушений впредь, а также по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий им способствующих.
3. Рассмотреть вопрос о привлечении виновных лиц к установленной законом ответственности.
4. О месте и времени рассмотрения представления заблаговременно уведомить прокуратуру г. Магадана в письменной форме.
5. О результатах принятых мер сообщить в прокуратуру города в письменной форме с приложением всех подтверждающих документов.
Указанные требования прокурора ООО УК «Уютный дом» не исполнены, ответ на представление № от 23.12.2025 в срок до 26.01.2026 в прокуратуру не поступил.
Доказательств объективности причин, препятствующих исполнить требование прокуратуры в установленный срок, ООО УК «Уютный дом» не представлено.
Данные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении юридического лица - ООО УК «Уютный дом» дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения правонарушения и вина ООО УК «Уютный дом» в его совершении подтверждается следующими доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 10.02.2026; представлением № от 23.12.2025; выпиской ЕГРЮЛ на ООО УК «Уютный дом»; документ о вручении представления ООО УК «Уютный дом» 26.12.2026; жалобой ООО УК «Уютный дом» от 26.01.2026, поступившей в прокуратуру города 28.01.2026.
Оценив собранные в деле доказательства, а также учитывая отсутствие объективных препятствий для своевременного надлежащего исполнения требований прокурора, судья приходит к выводу о наличии у юридического лица - ООО УК «Уютный дом» умысла на совершение вменяемого правонарушения.
На основании изложенного судья приходит к выводу, что собранные по делу доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела.
Таким образом, деяние, совершенное ООО УК «Уютный дом», судья квалифицирует по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях как умышленное невыполнение требования прокурора, вытекающего из его полномочий, установленных Федеральным законом от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях смягчающих административную ответственность юридического лица - ООО УК «Уютный дом», не установлено.
Обстоятельств, в соответствии со статьей 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отягчающих административную ответственность юридического лица - ООО УК «Уютный дом», не установлено.
Обстоятельства, в соответствии со статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
Довод стороны защиты о том, что у Общества отсутствовала обязанность исполнять требования представления в связи направлением жалобы на представление, отклоняется как несостоятельный, поскольку несогласие с заявленным прокурором требованиями, толкованием норм законодательства не свидетельствуют о незаконности внесенного представления и не давало Обществу право рассматривать внесенное представление без извещения прокурора, о чем им в соответствии с положениями ст.ст. 7 и 22 Закона о прокуратуре заявлено.
В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения.
По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем определяется в каждом конкретном случае исходя из обстоятельств совершенного правонарушения.
Таким образом, малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Неисполнение ООО УК «Уютный дом» законных требований прокурора свидетельствует о пренебрежительном отношении, подрывает авторитет государственного органа, и государственной власти в целом, признаков малозначительности не содержит; оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.
Административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 4.1 названного кодекса).
Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.
В соответствии положениями ч. 3.5 ст. 4.1 и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, ст. 4.1.1 КоАП РФ, действующая во взаимосвязи с положениями ст. 3.4 данного Кодекса, предусматривает возможность замены административного наказания в виде административного штрафа предупреждением в качестве одного из способов индивидуализации административного наказания, применяемого в отношении особого субъекта административной ответственности - субъектов малого и среднего предпринимательства, а также их работников. По смыслу указанных законоположений такая замена осуществляется, в частности, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора) при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25.06.2019 № 1563-О).
Поводом к возбуждению настоящего дела явилось непосредственное обнаружение должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, квалифицированного по ст. 17.7 КоАП РФ (пп. 1 ч. 1 ст. 28.1пп. 1 ч. 1 ст. 28.1 указанного кодекса).
Данный повод возник вследствие неисполнения к установленному сроку (до 26.01.2026) требований прокурора.
При указанных обстоятельствах применение положений ст. 4.1.1 КоАП РФ при назначении Обществу административного наказания по статье 17.7 указанного кодекса не представляется возможным.
Согласно ч. 1 ст. 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере (ч. 2 ст. 4.1.2 КоАП РФ).
Санкцией ст. 17.7 КоАП РФ не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, при этом для юридических лиц санкция статьи предусматривает назначение административного наказания в виде административного штрафа в размере от 50 000 до 100 000 руб.
Согласно реестру субъектов малого и среднего предпринимательства ООО УК «Уютный дом» с 10.09.2016 внесено в Реестр и относится к категории микропредприятий.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, и приходит к убеждению, что для достижения целей и задач административного наказания, предупреждения совершения юридическим лицом ООО УК «Уютный дом» новых правонарушений, юридическому лицу может быть назначено наказание в виде административного штрафа, с учетом положений ст. 4.1.2 КоАП РФ в размере 25 000 руб.
Руководствуясь статьями 3.5, 4.1, 29.10, 30.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать юридическое лицо – общество с ограниченной ответственностью Управляющей компании «Уютный дом» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей, которые подлежат перечислению по следующим реквизитам: УФК по Магаданской области (Управление Федеральной службы судебных приставов по Магаданской области л/с 04471785430), ИНН 4909008999, КПП 490901001, ОКТМО 44701000, счет получателя 03100643000000014700, кор. счет 40102810945370000040, КБК 32211601171010007140, ОКЦ № 12 ДГУ Банка России//УФК по Магаданской области, г. Магадан, БИК 014442501., УИН 32249000260000449111.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Копию постановления направить привлеченному лицу для исполнения и предупредить, что в соответствии со статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в 60-дневный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, участвующими в производстве по делу об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>